原產(chǎn)地規(guī)則

    一國(guó)根據(jù)國(guó)家法令或國(guó)際協(xié)定所確定的原則制定并實(shí)施的，以確定生產(chǎn)或制造貨物的國(guó)家或地區(qū)的具體規(guī)定。

    在近代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和政治關(guān)系日益復(fù)雜，為實(shí)施按不同國(guó)家、地區(qū)而采取的關(guān)稅、數(shù)量限制和其他經(jīng)濟(jì)貿(mào)易限制措施和編制進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，原產(chǎn)地規(guī)則成為各國(guó)海關(guān)管理的一項(xiàng)重要制度。各國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則的內(nèi)容不盡相同，但一般都包含三方面內(nèi)容：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，直接運(yùn)輸規(guī)則和證明文件。有些國(guó)家的原產(chǎn)地規(guī)則中還包括給惠國(guó)成份和原產(chǎn)地累計(jì)等規(guī)定。為盡可能協(xié)調(diào)統(tǒng)一各國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則，海關(guān)合作理事會(huì)在歐洲共同體的原產(chǎn)地規(guī)則基礎(chǔ)上，總結(jié)各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在《協(xié)調(diào)與簡(jiǎn)化海關(guān)業(yè)務(wù)制度的國(guó)際公約》（簡(jiǎn)稱京都公約）的D．1附約中作了規(guī)定，供各簽字國(guó)采用。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合談判中達(dá)成了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》，也試圖使原產(chǎn)地規(guī)則更加透明、中立和一致，不構(gòu)成貿(mào)易障礙，并能公正地解決有關(guān)貨物原產(chǎn)地的爭(zhēng)端。原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是確定某貨物的生產(chǎn)或制造國(guó)（或地區(qū)）的準(zhǔn)則?？煞譃檎a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。

    符合整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品稱為完全原產(chǎn)品，即整個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)完全在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)完成，不含任何進(jìn)口或來源不明的原材料或零部件。包括（1）從該國(guó)的陸地、領(lǐng)水或海床開采的礦產(chǎn)品；（2）在該國(guó)收獲或采集的植物產(chǎn)品；（3）在該國(guó)繁殖并飼養(yǎng)的活動(dòng)物；（4）從該國(guó)的活動(dòng)物得到的產(chǎn)品；（5）在該國(guó)從靠護(hù)獵或漁業(yè)得到的產(chǎn)品；（6）由該國(guó)船舶從事海洋漁業(yè)得到的產(chǎn)品和其他從海中取得的產(chǎn)品；（7）在該國(guó)加工船上僅對(duì)第③項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行加工得到的產(chǎn)品；（8）從該國(guó)擁有開采權(quán)的該國(guó)領(lǐng)水以外的海底或底土開采的產(chǎn)品；（9）在該國(guó)收集的在制造和加工作業(yè)中產(chǎn)生的只適于回收作為原材料的廢料、碎料，以及廢舊物品；（10）在該國(guó)僅對(duì)上述各項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行加工得到的產(chǎn)品。

    符合實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品稱為含有進(jìn)口成份的產(chǎn)品，或不完全原產(chǎn)品，即產(chǎn)品由兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)參與生產(chǎn)或制造。實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)以使產(chǎn)品改變其性質(zhì)或特征的加工制造地為原產(chǎn)地。具體分為三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：（1）稅則號(hào)列改變標(biāo)準(zhǔn)。指制成品中所含進(jìn)口或來源不明的成份，其稅則號(hào)列在一國(guó)經(jīng)加工后發(fā)生變化的，作為經(jīng)過實(shí)質(zhì)性改變。世界各國(guó)多采用海關(guān)合作理事會(huì)稅則商品分類目錄或商品名稱與編碼協(xié)調(diào)制度的商品分類目錄。一般只要以這兩個(gè)商品分類目錄為基礎(chǔ)的稅則號(hào)列前四位中任何一位改變，都可視為經(jīng)過了實(shí)質(zhì)性的改變。但有些國(guó)家規(guī)定了例外清單。列人清單的商品要經(jīng)過清單中規(guī)定的加工才可視為實(shí)質(zhì)性改變。（2）加工制造標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)具體列出各種商品必須經(jīng)過的加工制造作業(yè)表，凡經(jīng)過表中所列加工制造，即可視為實(shí)質(zhì)性改變。（3）百分比標(biāo)準(zhǔn)。以產(chǎn)品中進(jìn)口（包括產(chǎn)地不明）成份的價(jià)值，或本國(guó)加工增加的價(jià)值在產(chǎn)品總值中的百分率確定是否經(jīng)過實(shí)質(zhì)性改變?？煞譃閮深悾阂活愐赃M(jìn)口（包括來源不明）成份在產(chǎn)品總值的百分率不超過一規(guī)定值，另一類以本國(guó)原材料、零部件和生產(chǎn)。管理、工資等費(fèi)用在產(chǎn)品總值的百分率不少于一規(guī)定值。由于各國(guó)對(duì)進(jìn)口成份、本國(guó)成份和產(chǎn)品總值所應(yīng)包括的費(fèi)用不盡一致，因此，同樣的產(chǎn)品出口到不同國(guó)家可能有不同的原產(chǎn)地資格。這三種實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)有些國(guó)家只能用其中一個(gè)，另一些國(guó)家同時(shí)使用兩個(gè)或三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

    世界各國(guó)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)很難一致。原產(chǎn)地規(guī)則中還包含直接運(yùn)輸規(guī)則方面的內(nèi)容。直接運(yùn)輸規(guī)則要求產(chǎn)品從原產(chǎn)地直接運(yùn)輸?shù)竭M(jìn)口國(guó)，中途不得進(jìn)入第三國(guó)市場(chǎng)，以保證進(jìn)口產(chǎn)品是原產(chǎn)地發(fā)運(yùn)出的原產(chǎn)品，防止運(yùn)輸途中在第三國(guó)可能發(fā)生的任何再加工或調(diào)換。為證明產(chǎn)品的產(chǎn)地，必須有原產(chǎn)地證明文件。原產(chǎn)地證明文件是由原產(chǎn)地的制造商、生產(chǎn)者、供貨人、出口商等在商業(yè)發(fā)票上或其他單證上或在特定格式中所作的產(chǎn)品系在原產(chǎn)地生產(chǎn)的書面聲明。大多數(shù)國(guó)家都要求具有一定權(quán)威和公證性的機(jī)構(gòu)簽署確認(rèn)。特定格式的書面證明稱為原產(chǎn)地證。各國(guó)對(duì)格式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定。只有普遍優(yōu)惠制給惠國(guó)在其給惠方案中大都規(guī)定必須使用普惠制原產(chǎn)地證格式A或格式ARP。該證書由出口商填寫，由出口國(guó)有權(quán)簽發(fā)的機(jī)構(gòu)如海關(guān)、商會(huì)、商檢局等簽發(fā)。