制定適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的稅收政策

　　目前，電子商務(wù)在我國逐漸發(fā)展起來，迫切需要我們盡快制定出適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的稅收政策和管理措施。

　　一、完善現(xiàn)行稅收法規(guī)，補(bǔ)充有關(guān)針對電子商務(wù)的稅收條款。

　　當(dāng)前，急需改革和完善現(xiàn)行稅收法規(guī)、政策，補(bǔ)充電子商務(wù)適用的稅收條款。有關(guān)法律政策應(yīng)該涉及電子商務(wù)的交易范圍、支付方式、電子簽名、電子合同、納稅主體等。

　　二、統(tǒng)一稅收管轄權(quán)，逐步向單一的居民管轄權(quán)傾斜。

　　為最大限度地保證國家財(cái)政收入，在稅收管轄權(quán)上，我國同時(shí)實(shí)行居民管轄權(quán)和地域管轄權(quán)。但是，在電子商務(wù)中，收入來源地的概念非常模糊，交易雙方往往借此偷逃稅款。相對來說，居民的概念要清晰得多。如果實(shí)行單一的居民管轄權(quán)，即只要是本國居民從事電子商務(wù)活動就征稅，這樣既可以簡化操作程序，又可以增加稅收收入。

　　三、建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的稅收征管體系。

　　電子商務(wù)不斷發(fā)展，使傳統(tǒng)的稅收征管受到挑戰(zhàn)，為此，要建立符合電子商務(wù)發(fā)展要求的稅收征管體系。

　　1.開發(fā)電子稅收軟件。從長遠(yuǎn)看，電子商務(wù)將會在各種貿(mào)易總額中占相當(dāng)大的比重，電子商務(wù)的稅收也將是國家稅收的重要組成部分。因此，應(yīng)盡快開發(fā)出功能強(qiáng)大、操作簡單的電子稅收軟件，使其能在每筆交易時(shí)自動按交易類別和金額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，計(jì)算稅金并自動交割入庫。

　　2.加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)與國際互聯(lián)網(wǎng)的全面連接，并與銀行、海關(guān)、商業(yè)用戶實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上連接，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)控與稽查。同時(shí)加強(qiáng)與各國稅務(wù)局的網(wǎng)上合作，防止稅收流失。

　　3.積極推行電子報(bào)稅制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)主頁，應(yīng)用專門的電子稅收軟件，將規(guī)范的納稅申報(bào)表及其附表設(shè)置在主頁上。納稅人通過計(jì)算機(jī)，輸入有關(guān)數(shù)據(jù)，填寫申報(bào)表，進(jìn)行電子簽章后，將申報(bào)數(shù)據(jù)發(fā)送到稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)交換中心。稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)交換中心進(jìn)行審核驗(yàn)證，并將受理結(jié)果返回納稅人，同時(shí)將數(shù)據(jù)信息傳遞給銀行數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和國庫，由銀行從企業(yè)賬戶中劃撥，并向納稅人遞送稅款收繳憑證，完成電子申報(bào)。

　　四、加強(qiáng)國際間的合作與交流。

　　電子商務(wù)表現(xiàn)出全球性特征，也引發(fā)了許多國際稅收問題。我國已經(jīng)加入WTO，企業(yè)也將逐漸走向網(wǎng)絡(luò)化和開放化。要防止網(wǎng)上跨國貿(mào)易造成的稅收流失，一方面要關(guān)注世界各國電子商務(wù)的發(fā)展和稅收政策，另一方面要加強(qiáng)與世界各國稅務(wù)機(jī)關(guān)的密切合作，全面深入地掌握納稅人在國際互聯(lián)網(wǎng)上的跨國經(jīng)營活動，以便防范偷、避稅行為，維護(hù)國家的正當(dāng)權(quán)益。

　　五、應(yīng)堅(jiān)持稅收中性原則。

　　稅收政策應(yīng)在加強(qiáng)征管、防止稅收流失的同時(shí)不阻礙網(wǎng)上貿(mào)易的發(fā)展。目前世界上已頒布了網(wǎng)上貿(mào)易稅收政策的政府和權(quán)威組織都強(qiáng)調(diào)取消發(fā)展電子商務(wù)的稅收壁壘，堅(jiān)持稅收的中性和公平原則。在考慮電子商務(wù)稅收政策時(shí)，也應(yīng)避免稅收對經(jīng)濟(jì)的扭曲。

　　六、培養(yǎng)面向網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的稅收專業(yè)人才。

　　電子商務(wù)與稅收征管，偷逃與堵漏，避稅與反避稅，歸根到底都是技術(shù)與人才的競爭。電子商務(wù)是一門前沿科學(xué)，圍繞電子商務(wù)的各種相關(guān)知識在不斷發(fā)展，而目前我國稅務(wù)部門大多缺乏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，以及電子商務(wù)知識。因此，要順應(yīng)時(shí)代潮流，大力培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務(wù)知識又懂電子網(wǎng)絡(luò)知識且精通外語的復(fù)合型人才，使稅收監(jiān)控走在電子商務(wù)的前面。