熊某暴力抗稅案

　　一、案情

　　熊某，男，漢族，S省B縣人，中共黨員，小學(xué)文化程度，案發(fā)時(shí)48歲，系Q省D縣某理發(fā)館個(gè)體業(yè)戶。

　　1995年12月8日，D縣地稅局清理納稅人1995年欠繳的稅款，同時(shí)按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定核定納稅人1996年的應(yīng)納稅款，當(dāng)清理至熊某所開的理發(fā)館時(shí)，稅務(wù)人員講明來意后，業(yè)主熊某爭(zhēng)辯說：“我5個(gè)月沒有營(yíng)業(yè)，回原籍探親去了”，并提出種種困難和強(qiáng)調(diào)自己的稅額太高等理由。執(zhí)行檢查的稅務(wù)人員在考慮納稅人反映的情況后，經(jīng)縣地稅局研究決定將原核定月稅60元調(diào)整為30元，且剔除其探親時(shí)間，全年按7個(gè)月征收，稅款為226.80元。對(duì)此處理，熊某非但不接受，反而強(qiáng)辭“要繳每月只繳10元，全年70元稅款”。對(duì)于熊某這樣無理的要求以及毫無稅法觀念的意識(shí)，稅務(wù)人員反復(fù)做了解釋，但熊某仍置之不理。

    針對(duì)這種情況，稅務(wù)人員根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定，依法采取了強(qiáng)制措施（扣押其理發(fā)工具），當(dāng)時(shí)熊某暴跳如雷，從里屋拿出一把榔頭，朝稅務(wù)人員侯某砸來，侯躲閃不及被砸在腰部，這時(shí)其余稅務(wù)人員上前奪下兇器，但熊某仍不罷休，又從里屋拿出一根鋼管朝侯某砸來，被侯用凳子擋住，兇器又一次被奪下來，隨后稅務(wù)人員強(qiáng)行扣押了理發(fā)工具，可熊某再一次拿出斧子對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行威脅謾罵，對(duì)熊某這種違法行為，稅務(wù)人員表現(xiàn)出極大的克制，為防事態(tài)擴(kuò)大，暫離了現(xiàn)場(chǎng)。后經(jīng)稽查分局核實(shí)給熊某下達(dá)了稅務(wù)處理決定書，限其7日內(nèi)繳清稅款，并處以5倍的罰款。然而熊某以不服處理為由，于1995年12月22日將縣地稅局起訴到縣人民法院，縣人民法院于1996年6月22日對(duì)縣地稅局下達(dá)了應(yīng)訴通知書，同時(shí)也提出稅務(wù)處理決定“適用法律不當(dāng)”（稅務(wù)處理決定引用的是全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治偷稅抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》第六條），縣地稅局及時(shí)按照《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程》第十二條的規(guī)定作了變更（應(yīng)引用《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第四十五條），并書面通知人民法院，且按期向法院遞交了答辯狀。但法院并未開庭審理，只做了兩次調(diào)解，試圖說服熊某繳納稅款。

    熊某對(duì)此調(diào)解，一方面虛以應(yīng)付，并提出條件，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)免除其以前和今后的稅收，他可以撤訴；一方面又向H州中級(jí)人民法院、Q省高級(jí)人民法院寫信上告，省高級(jí)人民法院批轉(zhuǎn)縣法院迅速結(jié)案上報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在此期間也向上級(jí)部門作了情況匯報(bào)，州、省地稅局都很重視，并派人來縣里了解案情，指示地稅局商請(qǐng)縣法院盡快處理結(jié)案。此案在廣大納稅人中引起廣泛關(guān)注，震動(dòng)很大?？h法院雖花費(fèi)很大精力試圖勸說熊某依法納稅，但反助長(zhǎng)其不依法納稅的心態(tài)，揚(yáng)言要告到中央。

    6月初，縣地稅局提請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院卻未執(zhí)行，只是說在7日內(nèi)負(fù)責(zé)收回稅款，7日后又通知地稅局準(zhǔn)備開庭審理。在此期間，縣人民檢察院稅檢室被批準(zhǔn)運(yùn)行，經(jīng)州稅檢室與縣法院協(xié)商，由于此案久拖未決，縣人民檢察院稅檢室決定受理此案。經(jīng)稅檢室調(diào)查核實(shí)認(rèn)為，熊某采取謾罵、毆打、威脅執(zhí)行公務(wù)的稅務(wù)人員的手段，拒絕繳納稅款，其行為已觸犯了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》第六條第一款及《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第一款的規(guī)定，于1996年7月15日以抗稅罪將熊某依法逮捕，后因案情較輕，未構(gòu)成嚴(yán)重后果被免于起訴。熊某在收審期間，其妻又跑到省政府、省高院、司法廳和省地稅局哭訴。在上級(jí)各方函電詢問中，縣地稅局以《關(guān)于熊某抗稅一案案由及處理過程匯報(bào)材料》向上級(jí)有關(guān)部門呈報(bào)。時(shí)至1997年4月份，熊某一直向全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院司法部、最高人民法院、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》去信去電上訴，變本加厲地歪曲事實(shí)真相，中紀(jì)委批轉(zhuǎn)責(zé)成縣紀(jì)委處理，經(jīng)縣紀(jì)委調(diào)查后證實(shí)，熊某的狀詞不實(shí)，縣法院也在上級(jí)法院督促下于1997年4月25日開庭審理，熊某在諸多證據(jù)面前無法否認(rèn)其抗稅事實(shí)。最終縣法院于1997年5月6日判決維持稅務(wù)機(jī)關(guān)處理決定。但熊某對(duì)一審判決不服，又上訴到州中級(jí)人民法院，中院經(jīng)過調(diào)查，于1997年8月15日作出了維持原判的判決。

　　二、分析

　　此案的案情并不復(fù)雜，但卻歷經(jīng)了那么久的時(shí)間才得以處理，在這個(gè)過程中，除反映出具有一定代表性的當(dāng)事人熊某文化素質(zhì)低、法律、納稅意識(shí)淡薄外，同時(shí)也反映出稅務(wù)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門工作中存在的一些問題急需改進(jìn)。

　　1.必須努力提高稅務(wù)人員的整體素質(zhì)。此案反映出稅務(wù)人員工作中不應(yīng)出現(xiàn)的疏忽和漏洞，特別是在下達(dá)《稅務(wù)處理決定書》這一重要環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了引用法律依據(jù)失誤，使稅務(wù)機(jī)關(guān)處于十分被動(dòng)的局面。

　　2.迫切需要一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的稅收環(huán)境，需要社會(huì)各界及有關(guān)職能部門的協(xié)助配合。司法機(jī)關(guān)（法院）在處理此案中，未遵循《行政訴訟法》第五十條“人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解”和第五十七條“人民法院在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出第一審判決”。這也是此案周折的原因之一。

　　3.改革開放增強(qiáng)了公民的商品意識(shí)，但法律意識(shí)、納稅意識(shí)淡漠。提高全民納稅意識(shí)不僅僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的事情，需要全社會(huì)的努力，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。

　　4.必須加大對(duì)稅收違法行為的打擊力度。稅務(wù)、公安、檢察院及相關(guān)部門須加強(qiáng)合作，該行政處罰的，要加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，司法機(jī)關(guān)要予以嚴(yán)懲，以保障正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和營(yíng)造一個(gè)良好的納稅環(huán)境。