謹防削弱結(jié)構(gòu)性減稅成效

來源: 編輯： 2012/09/04 08:55:26　字體：大小

　　結(jié)構(gòu)性減稅同樣可稱之為積極的財政政策。由于我們的結(jié)構(gòu)性減稅政策剛起步，受到的潛在阻力遠比設(shè)想的要大得多。近期，大家驚訝于財政收入增速下滑，是因為習(xí)慣了我國財政收入高于GDP增速的超收模式，這樣的超收慣性思維，或?qū)⒆璧K加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略下的結(jié)構(gòu)性減稅政策。需要明確的是，我國的積極財政政策一貫以增支為主，但隨著投資邊際回報率的自然降低，財政資金的作用并不如想象的明顯。當世界各國已經(jīng)熟練運用減稅作為宏觀調(diào)控工具并取得激活經(jīng)濟成效時，我們的結(jié)構(gòu)性減稅政策才剛起步。沒有全面的財政改革，結(jié)構(gòu)性減稅的效果難以預(yù)知。由于我國各級政府肩負著龐大的公共支出責(zé)任，只有保證財政收入持續(xù)增長才可能保證其平穩(wěn)運行。因此，目前的結(jié)構(gòu)性減稅很難削減既有的財政收入規(guī)模，也難以改觀較為嚴苛的現(xiàn)行稅制體系。要確保結(jié)構(gòu)性減稅出真效果，使其成為積極財政政策一部分，就必須全面重構(gòu)中央與地方財政關(guān)系，理順轉(zhuǎn)移支付制度，并設(shè)立減稅總規(guī)模及階段目標。

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