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隨著我國金融體制的改革和金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的普遍應(yīng)用,金融審計(jì)的思路和方式發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。隨著新的審計(jì)方法的創(chuàng)新和推進(jìn),計(jì)算機(jī)技術(shù)在金融審計(jì)過程中被廣泛應(yīng)用。審計(jì)監(jiān)督在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理中的作用日漸突出。然而,金融審計(jì)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)與潛在風(fēng)險(xiǎn)也隨之而產(chǎn)生,并越來越引起廣泛關(guān)注。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,揭示金融審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式,分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,研究金融風(fēng)險(xiǎn)的防范對策,對有效規(guī)避金融審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)水平,具有重要的借鑒意義。
金融審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式
保險(xiǎn)公司專門經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),商業(yè)銀行時刻防范與化解風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)人員則一直在尋求防范與有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的途徑。所謂金融審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),是指專門實(shí)施金融審計(jì)的人員在對金融機(jī)構(gòu)審計(jì)的過程中,由于業(yè)務(wù)素質(zhì)與行為原因?qū)е轮匾e誤或不完全的財(cái)務(wù)信息及技術(shù)過失,發(fā)表不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見或做出不正確審計(jì)結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)。金融審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與一般審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)既有相同之處,也有其獨(dú)特的表現(xiàn)形式。
信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)被審計(jì)單位及其經(jīng)濟(jì)活動是審計(jì)的對象,審計(jì)對象的財(cái)務(wù)資料和其他相關(guān)資料以及電子數(shù)據(jù)是審計(jì)工作的主要信息源。在審計(jì)過程中,審計(jì)主體和客體之間不可避免地存在信息不對稱分布。被審計(jì)單位占有的財(cái)務(wù)報(bào)表、會計(jì)資料及電子信息資料是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動全面、完整、綜合的反映,是既有符合財(cái)務(wù)核算和會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的,也有不符合規(guī)定的完全信息,處于信息完全占有的優(yōu)勢。而提供給審計(jì)人員或?qū)徲?jì)人員索取的相關(guān)信息有可能是不完整、不真實(shí)或加以粉飾的不完全信息,審計(jì)人員處于信息資料不完全占有的非對稱劣勢。審計(jì)人員雖然可以通過審前調(diào)查了解被審計(jì)單位的基本情況,但是對審計(jì)范圍期間的全部經(jīng)濟(jì)活動的隱含性、實(shí)效性和真實(shí)性還是難以全面準(zhǔn)確把握。這將給審計(jì)人員的取證、判斷、分析和評價(jià)行為帶來難度和風(fēng)險(xiǎn),從而影響審計(jì)結(jié)果的客觀、公正,影響著審計(jì)質(zhì)量和成果。
系統(tǒng)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)目前,我國的金融機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行的是統(tǒng)一法人體制、系統(tǒng)化扁平式管理、分級核算、授權(quán)經(jīng)營、貸審分離制度。金融企業(yè)本身就是一個高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),它的固有風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)一直隱含在決策、經(jīng)營、管理各個環(huán)節(jié)中。審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部稽核部門對金融系統(tǒng)審計(jì)一般都采取輪流、專項(xiàng)和專題的審計(jì)方式進(jìn)行,其特點(diǎn)是運(yùn)用規(guī)定的程序和方法,客觀公正地評價(jià)被審計(jì)單位或部門的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果與財(cái)務(wù)變動的真實(shí)性、合法性和效益性。由于審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部稽核部門整體力量不足,時間有限,加上審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和信息技術(shù)水平的約束,面對眾多的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),面對金融機(jī)構(gòu)的海量數(shù)據(jù)和大量資料,難免存在一些應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未能發(fā)現(xiàn)的普通或重大違法違紀(jì)問題,應(yīng)該揭露而未能揭露的典型性、傾向性和突出性問題,并帶來檢查風(fēng)險(xiǎn)。
質(zhì)量成果風(fēng)險(xiǎn)影響金融審計(jì)成果風(fēng)險(xiǎn)的因素很多,最基本的風(fēng)險(xiǎn)則來源于審計(jì)客體的信息質(zhì)量和審計(jì)主體的審計(jì)質(zhì)量。
首先,是審計(jì)取證不充分或者取證不恰當(dāng)形成的風(fēng)險(xiǎn)。不論是國家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)及稽核,往往會由于審計(jì)證據(jù)不充分、不完整、不恰當(dāng),導(dǎo)致對某一問題做出不正確的結(jié)論。
其次,是由于審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足,對重要的審計(jì)事項(xiàng)查證不實(shí)或者揭露不透徹,沒能查深、查透、查實(shí),或是判斷失誤、定性不準(zhǔn)所致之風(fēng)險(xiǎn)。
再次,就是審計(jì)的技術(shù)方法達(dá)不到控制整體風(fēng)險(xiǎn)的要求造成的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)與稽核應(yīng)以促進(jìn)防范風(fēng)險(xiǎn)、健全內(nèi)控、規(guī)范管理、提高效益為目標(biāo),審計(jì)的內(nèi)容是財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、規(guī)范性,審計(jì)的重點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)、管理、效益,揭露違法違紀(jì)行為,揭示經(jīng)營的漏洞,檢查內(nèi)控制度的執(zhí)行,關(guān)注業(yè)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)新問題和新手法。若想達(dá)到既定目標(biāo),在發(fā)揮作用的同時必須考慮不利的因素,將檢查風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍,并制定嚴(yán)密的防范措施。
審計(jì)定性風(fēng)險(xiǎn)確定審計(jì)查出問題性質(zhì)的主要依據(jù)是有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章及內(nèi)部控制制度。導(dǎo)致定性不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)具有多方面的可能性:一是引用的法律法規(guī)和規(guī)章不當(dāng),或者是同一類問題引用的法律法規(guī)不一致,有的是監(jiān)管機(jī)關(guān)法規(guī)與部門規(guī)章相互矛盾產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。二是對審計(jì)查出的同類型問題,由于審計(jì)人員專業(yè)水平差異而導(dǎo)致判斷錯誤和定性不準(zhǔn)。比如“小金庫”問題,既有把它定性為“賬外資金”的,又有把它定性為“少計(jì)收入”的,造成處理不一致,處罰不恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。三是由于各種評價(jià)分析指標(biāo)不科學(xué)或責(zé)任劃分不清楚導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。各級金融機(jī)構(gòu)行長(經(jīng)理)離任審計(jì),必須對上級主管機(jī)構(gòu)下達(dá)的利潤指標(biāo)、額定減虧、質(zhì)量降比、費(fèi)用控制、授權(quán)管理等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)考核。但目前沒有一套科學(xué)有效的指標(biāo)體系,一些違規(guī)違紀(jì)責(zé)任的界定與劃分難以掌握,界定不準(zhǔn)會造成責(zé)任旁落,責(zé)任劃分不清則會難以追究,判斷錯誤會引起不良的后果及不可預(yù)見的影響和風(fēng)險(xiǎn)。四是對問題性質(zhì)的表述不清,措辭不當(dāng),無意之中夸大了問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度或?qū)?yán)重問題輕描淡寫,不了了之。五是由于受外界干預(yù)、講情或?qū)徲?jì)人員私自“人情放水”,給審計(jì)機(jī)關(guān)或內(nèi)審部門造成隱患和風(fēng)險(xiǎn)。
操作程序風(fēng)險(xiǎn)在我國,國家審計(jì)、社會審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)雖然都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)、行為準(zhǔn)則和操作程序指南以及內(nèi)控制度,一定程度上規(guī)范了審計(jì)人員的行為,但是還不夠成熟和完善,在執(zhí)行過程中還存在一些問題,有待改進(jìn)。實(shí)際工作中受到諸多因素的影響,存在違反操作程序,不自覺遵守準(zhǔn)則,形成實(shí)際工作與操作規(guī)程的偏差。執(zhí)行程序違法會導(dǎo)致結(jié)果無效。為有效規(guī)避程序風(fēng)險(xiǎn),在金融審計(jì)過程中,大都采取統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一定性、統(tǒng)一處理、分級審核、分別征求意見、告知被審計(jì)單位有權(quán)舉行聽證來加以避免。若執(zhí)行程序不完備,導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論無效或者被審計(jì)單位質(zhì)疑,往往會引起行政復(fù)議的風(fēng)險(xiǎn)。
信息披露風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)社會和經(jīng)濟(jì)信息的披露是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和成熟的表現(xiàn),是增強(qiáng)透明度的要求,是社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督的重要手段。隨著審計(jì)公告制度的實(shí)行,對金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)信息逐漸通過媒體披露,引起了全社會的強(qiáng)烈反響。同時也給信息披露者及被披露者雙方帶來壓力和風(fēng)險(xiǎn)。一是媒體披露與事實(shí)不符或資料來源不明的信息,輕則造成多方的尷尬,重則影響金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營和發(fā)展,還有可能對審計(jì)機(jī)關(guān)聲譽(yù)造成損害,對媒體可信度造成降低。二是審計(jì)信息披露是一把雙刃劍,既揭露被審計(jì)單位的問題,也檢驗(yàn)著審計(jì)機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量,增加了審計(jì)機(jī)關(guān)自身的風(fēng)險(xiǎn)。三是披露被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)問題或披露時機(jī)等因素,有可能引發(fā)社會或民眾對被審計(jì)單位或被披露者的信譽(yù)危機(jī)。
金融審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
金融審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是多方面的,既有人員素質(zhì)因素、管理因素、審計(jì)質(zhì)量因素,也有審計(jì)技術(shù)和方法的因素,分析其形成風(fēng)險(xiǎn)的主要成因有以下幾個方面。
一是審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄。風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,它時刻潛伏在金融項(xiàng)目審計(jì)的過程和業(yè)務(wù)之中,要完全消除是不可能的。從近年來對金融機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果分析和對內(nèi)部稽核效果觀察,到目前為止,雖然沒有發(fā)現(xiàn)由于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致局部工作被動或引發(fā)損失的案例,但是通過對已審計(jì)項(xiàng)目的回顧與反思,仍然存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患,隱藏著部分風(fēng)險(xiǎn)漏洞,潛伏著審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。究其原因:一是缺乏完整健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系;二是缺少有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)和方法;三是審計(jì)人員在思想上、觀念上、意識上沒能夠引起足夠重視。
二是審計(jì)人員素質(zhì)還不完全適應(yīng)金融審計(jì)發(fā)展的要求。目前,一部分從事金融審計(jì)的人員雖然不具備金融專業(yè)知識、任職資格、技術(shù)職稱,但具有長期從事金融審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn),是金融審計(jì)隊(duì)伍的基礎(chǔ)。在審計(jì)過程中能夠發(fā)現(xiàn)一些問題,解決一些問題,但對產(chǎn)生問題原因的分析,對形成風(fēng)險(xiǎn)和造成危害的剖析,對金融和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響的判斷能力不足。另一部分則是具有較高的金融知識水平,又有多年金融審計(jì)工作經(jīng)歷和專業(yè)技術(shù)水平,還有豐富的金融審計(jì)經(jīng)驗(yàn)并具有較強(qiáng)查證問題、分析問題、解決問題和綜合判斷的能力,是金融審計(jì)隊(duì)伍中的主導(dǎo)力量,但是所占比例很小。其余大部分則是有學(xué)歷,而沒有金融審計(jì)工作經(jīng)歷的年輕人,審計(jì)經(jīng)驗(yàn)尚待積累,審計(jì)技巧和方法尚待掌握,完全適應(yīng)金融審計(jì)工作,還需要一個實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累的過程。
三是缺乏質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。完整、有效的審計(jì)質(zhì)量控制體系對規(guī)范審計(jì)行為、強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法、增強(qiáng)審計(jì)人員的質(zhì)量意識和責(zé)任意識、有效地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)起到保障作用。目前,審計(jì)機(jī)關(guān)建立了包括國家審計(jì)基本準(zhǔn)則、通用準(zhǔn)則、專業(yè)準(zhǔn)則、操作指南等一系列審計(jì)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。但這些標(biāo)準(zhǔn),定性的內(nèi)容多,定量的內(nèi)容少。首先,重要性水平的判斷基礎(chǔ)和比率的標(biāo)準(zhǔn),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評估標(biāo)準(zhǔn),符合性測試的步驟和方法,分析性復(fù)核的具體指標(biāo)要求等審計(jì)專業(yè)的技術(shù)方法,審計(jì)對象的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等沒有制定出科學(xué)的方法和內(nèi)容。其次,我國審計(jì)質(zhì)量控制體系中缺乏責(zé)任的確認(rèn)和責(zé)任追究的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),沒有可操作性。再次,還沒有非常完善的質(zhì)量檢查制度,有些審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量問題可能只有到出現(xiàn)問題時才能發(fā)現(xiàn)。質(zhì)量責(zé)任追究僅限于查案件、追責(zé)任,失去了質(zhì)量控制的作用。
四是審計(jì)管理不科學(xué)。目前,我國審計(jì)管理仍然處于初級階段,主要表現(xiàn)在行政管理不規(guī)范,沒有較為科學(xué)和完善的行政管理內(nèi)控制度。審計(jì)機(jī)關(guān)雖然制定了一系列的準(zhǔn)則和規(guī)范,但實(shí)際工作中,審計(jì)人員并未能嚴(yán)格遵守審計(jì)質(zhì)量控制規(guī)范,其審計(jì)行為隨意性很大。如審計(jì)實(shí)施方案編制前未進(jìn)行系統(tǒng)的審前調(diào)查,審計(jì)實(shí)施方案的內(nèi)容不具體,審計(jì)實(shí)施未嚴(yán)格按照審計(jì)實(shí)施方案進(jìn)行,審計(jì)工作底稿與其相應(yīng)的審計(jì)證據(jù)關(guān)聯(lián)性不夠,審計(jì)工作底稿、審計(jì)證據(jù)的要素填寫不規(guī)范、不完整,審計(jì)報(bào)告與審計(jì)工作底稿之間的內(nèi)容不一致等等。審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場管理系統(tǒng)(AO)的開發(fā)和使用,對審計(jì)項(xiàng)目管理在一定程度上加以控制,對確保規(guī)范審計(jì)行為,提高審計(jì)質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)起到了積極的作用。
五是技術(shù)方法不先進(jìn)。面對被審計(jì)單位龐大的金融數(shù)據(jù),傳統(tǒng)的審計(jì)方法已經(jīng)不能適應(yīng)信息化的發(fā)展需求,雖然開展了計(jì)算機(jī)審計(jì),但金融審計(jì)軟件技術(shù)開發(fā)的步子還是很慢,對后臺數(shù)據(jù)的下載速度慢,影響了審計(jì)的效率。同金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)接口沒有實(shí)現(xiàn),增加了現(xiàn)場審計(jì)時間,同時加大了審計(jì)成本。
金融審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范對策
規(guī)范審計(jì)行為,積極防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);提高人員素質(zhì),有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);完善審計(jì)制度,努力降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);健全科學(xué)管理體系,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制體系,改進(jìn)技術(shù)方法體系,合理控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);提高審計(jì)層次和水平,是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的最佳舉措與對策。
提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因是復(fù)雜的,涉及審計(jì)主體、審計(jì)客體和審計(jì)環(huán)境等多方面因素。一是提高對審計(jì)客體和審計(jì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)意識。審計(jì)客體和審計(jì)環(huán)境方面的客觀原因引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)難以控制,審計(jì)人員要有足夠的認(rèn)識。一方面研究我國金融業(yè)的宏觀政策,與國外金融業(yè)進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)其風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)所在;另一方面,要研究具體審計(jì)對象的管理和經(jīng)營體制,對其內(nèi)控環(huán)節(jié)及制度的完整和有效性進(jìn)行評估。二是加強(qiáng)對審計(jì)主體的風(fēng)險(xiǎn)控制。防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵在于審計(jì)主體,即審計(jì)機(jī)關(guān)采取的主動對策。如在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立健全業(yè)績評價(jià)制度,有利于識別和預(yù)警審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),從而在一定程度上降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
提高審計(jì)人員素質(zhì)水平。首先,通過建立審計(jì)人員素質(zhì)控制體系,制定審計(jì)人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),掌握和使用審計(jì)人才資源,使其達(dá)到適應(yīng)和駕馭審計(jì)工作的目的。其內(nèi)容主要包括,一是政治標(biāo)準(zhǔn),以定性指標(biāo)來要求審計(jì)人員必須堅(jiān)持和執(zhí)行。二是業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),以定性指標(biāo)和定量指標(biāo)來控制。定性指標(biāo)包括熟悉審計(jì)基礎(chǔ)知識,懂得審計(jì)法規(guī);熟悉會計(jì)原理及有關(guān)的專業(yè)會計(jì)知識,懂得財(cái)會法規(guī);熟悉經(jīng)濟(jì)管理知識,懂得有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī);具有一定的審計(jì)、財(cái)會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),掌握一定的審計(jì)技術(shù)方法等。定量指標(biāo)包括取得的相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱,個人的業(yè)績成果等。三是文化標(biāo)準(zhǔn),審計(jì)人員所具有的相關(guān)文化程度以及應(yīng)當(dāng)具備的組織能力、分析能力、寫作能力等。其次,建立審計(jì)人才培養(yǎng)體系。一是制定審計(jì)人員的培訓(xùn)計(jì)劃,包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)目標(biāo)、考核培訓(xùn)效果等。針對不同層次、不同級別的審計(jì)人員分別進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目控制能力、綜合分析能力、審計(jì)實(shí)務(wù)操作能力、審計(jì)判斷等能力的培訓(xùn),還要進(jìn)行金融業(yè)務(wù)的培訓(xùn),尤其是對具備金融審計(jì)工作能力的審計(jì)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識的培訓(xùn);也要對具備計(jì)算機(jī)知識的人員進(jìn)行審計(jì)專業(yè)知識的培訓(xùn)。二是制定審計(jì)人員的交流制度,使審計(jì)人員在成為專業(yè)人才的同時,廣泛接觸其他行業(yè)的知識,擴(kuò)大視野,增加見識,提高水平。
提高審計(jì)管理水平。在當(dāng)前的信息環(huán)境下,審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理的科學(xué)化已成為可能。一是完善審計(jì)機(jī)關(guān)輔助辦公系統(tǒng)(OA),按照機(jī)關(guān)管理的控制環(huán)節(jié),對OA系統(tǒng)進(jìn)行完善,內(nèi)容涵蓋財(cái)務(wù)管理、文書管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、審計(jì)業(yè)務(wù)管理、考核體系管理、人事管理、政務(wù)管理等各個方面。將基礎(chǔ)管理規(guī)范化,避免管理工作的隨意性。二是繼續(xù)研究和開發(fā)AO系統(tǒng),對審計(jì)工作從程序上加以控制。同時,將OA、AO進(jìn)行有效地結(jié)合,形成一套嚴(yán)密的控制體系,保證審計(jì)機(jī)關(guān)高質(zhì)、高效。
提高質(zhì)量控制的技術(shù)方法和水平。提高審計(jì)質(zhì)量水平要建立審計(jì)質(zhì)量的制度控制體系,在信息化條件下,將審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)質(zhì)量控制規(guī)范,通過審計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)加以控制,能夠在一定程度上規(guī)范審計(jì)行為,提高審計(jì)質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量控制體系包括建立健全審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立健全審計(jì)質(zhì)量責(zé)任,建立健全審計(jì)質(zhì)量檢查、考評制度。一是在方法上,利用計(jì)算機(jī)程序,針對不同的審計(jì)階段,建立審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)方案、審計(jì)日記、審計(jì)證據(jù)和審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告草案、審計(jì)信息發(fā)布和總結(jié)等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制流程。利用軟件系統(tǒng)提供的操作權(quán)限、控制功能,在各審計(jì)環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)。在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)使未履行該步驟程序的,無法進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)按照系統(tǒng)設(shè)定的權(quán)限,在不影響具體審計(jì)人員操作的基礎(chǔ)上,對其工作實(shí)行實(shí)時監(jiān)控。上機(jī)操作日志,則記錄下了審計(jì)人員的作業(yè)痕跡,有利于審計(jì)責(zé)任的跟蹤檢查,使審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督更加規(guī)范有效。二是通過對審計(jì)機(jī)關(guān)外部審計(jì)質(zhì)量控制的檢查來達(dá)到對審計(jì)質(zhì)量責(zé)任的控制。三是建立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量為考核指標(biāo)的導(dǎo)向制度,使審計(jì)人員逐步強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量的意識。四是成立審計(jì)質(zhì)量檢查委員會,監(jiān)督檢查審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,評估和追究責(zé)任,切實(shí)起到對審計(jì)質(zhì)量的制約作用。
提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。廣泛利用計(jì)算機(jī)技術(shù)是現(xiàn)代審計(jì)的主要特征和發(fā)展趨勢。目前,計(jì)算機(jī)審計(jì)已由最初的利用通用審計(jì)軟件進(jìn)行簡單的查詢和統(tǒng)計(jì)分析,向建立具體業(yè)務(wù)審計(jì)模型方向發(fā)展,計(jì)算機(jī)審計(jì)已進(jìn)入了加速發(fā)展階段。計(jì)算機(jī)審計(jì)的普及和深入,使審計(jì)的范圍更加擴(kuò)展,審計(jì)的內(nèi)容更加豐富。逐步實(shí)現(xiàn)變審計(jì)抽查為詳查,提高效率和質(zhì)量,縮小風(fēng)險(xiǎn)范圍。
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