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俄羅斯審計的演進過程
20世紀90年代初期，俄羅斯開始進行從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的改革。經(jīng)濟體制的改革涉及俄羅斯社會的方方面面，會計和審計作為經(jīng)濟、管理信息的重要來源，無疑也面臨著改革的迫切需要。俄羅斯國家審計模式的轉(zhuǎn)變，民間審計的引入，企業(yè)內(nèi)部審計的重構(gòu)無不與同樣處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的中國類似，因此了解和研究俄羅斯審計改革過程中的得失，有助于我們減少改革過程中的試錯成本。
一、蘇聯(lián)時期的審計
1918年7月10日，全國蘇維埃第五次代表大會一致通過了第一部蘇維埃憲法-《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國憲法》。它是世界上第一部社會主義類型的憲法。其中第五篇是預(yù)算法，明確規(guī)定國家實行社會主義的財政政策和嚴格的審計監(jiān)督制度。
1918 年11月26日，蘇聯(lián)人民委員會又通過《關(guān)于國家監(jiān)察機關(guān)審計工作條例》，首次批準了《蘇維埃機關(guān)、社會團體和企業(yè)的經(jīng)濟、財務(wù)和工業(yè)活動的事前審計和實際審計準則》。1981年4月2日，蘇聯(lián)發(fā)布了第一項《關(guān)于改進各部、署和其他管理機關(guān)審計監(jiān)督工作的措施》的決議，明確規(guī)定了人民監(jiān)察機關(guān)對主管部門內(nèi)部監(jiān)督和單位內(nèi)部監(jiān)督進行檢查的任務(wù)、范圍和具體辦法，從而將內(nèi)部審計業(yè)務(wù)，也納入了國家審計的范圍之內(nèi)。
二、俄羅斯時期的審計
20世紀90年代初期隨著蘇聯(lián)的解體，其最大的加盟共和國俄羅斯獲得了國家的政治獨立，開始了面向市場經(jīng)濟的改革。作為經(jīng)濟活動重要元素之一的審計也邁出了自己的改革步伐。改變國民經(jīng)濟的管理結(jié)構(gòu)是俄羅斯建立審計部門的前提之一。經(jīng)濟非國有化進程和向市場關(guān)系的轉(zhuǎn)變是俄羅斯建立審計部門的另一個前提。
1993 年經(jīng)過一系列的嘗試籌備，俄羅斯通過了關(guān)于審計的法規(guī)-《審計活動暫行規(guī)定》?！秾徲嫽顒訒盒幸?guī)定》明確規(guī)定，以查明經(jīng)濟主體財務(wù)報表的可靠性為審計目的，確保其所進行的經(jīng)濟活動符合俄羅斯的法律法規(guī)。為了實施國家調(diào)控審計活動，俄羅斯專門建立了特別的組織-隸屬于俄羅斯總統(tǒng)的審計事務(wù)委員會。成立該委員會是便于集中專家們的建議和政府的意見，因為委員會的大部分成員是政府部門的工作人員，也是為了同總統(tǒng)行政機構(gòu)和國家杜馬進行更富有成效的合作。
2000年10月，也就是《審計活動暫行規(guī)定》施行7年之后，俄羅斯的審計史上發(fā)生了重大的事件：在財務(wù)核算體制改革國際中心的參與下，第一部俄文的《國際審計準則》翻譯本正式問世了。
2001年《審計活動聯(lián)邦法》的通過最終奠定了俄羅斯審計的基礎(chǔ)，并且確立了審計是其宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系的重要組成部分的原則。這對于俄羅斯非常重要。同時，俄羅斯逐漸通過了一系列調(diào)控審計活動的法律法規(guī)，使俄羅斯審計朝著國際審計體系逐步邁進。
三、俄羅斯審計活動調(diào)節(jié)體系
俄羅斯審計活動調(diào)節(jié)體系包括4個層面，每個層面都有固定的文件和適用的范圍。
處于第一層面的是《審計活動聯(lián)邦法》，它確立了審計在俄羅斯經(jīng)濟活動中具有重要的地位，以法律的形式保證了審計活動的開展和實施。它是整個體系的主體，其權(quán)威性最大，高于其他層面。準則是體系的第二個層面，準則的頒布保證了高質(zhì)量的審計檢查工作。第三個層面對具體的專項審計確定了行為規(guī)范。最后一個層面是審計公司內(nèi)部的規(guī)則和條例，其形式和內(nèi)容由公司自己決定。
因此可以說，俄羅斯的審計在過去十年中經(jīng)歷了重大變化，引進了審計法律法規(guī)，引進了國際審計準則，為俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。
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