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審計(jì)實(shí)證中“道德風(fēng)險(xiǎn)”的防范

來源: 任德新 丁德明 編輯: 2006/09/18 09:58:32  字體:

  「摘要」 本文從財(cái)經(jīng)倫理與審計(jì)實(shí)證的耦合切入,研究了“道德風(fēng)險(xiǎn)”的理論之維和生成機(jī)制,并將信息不對稱、金融技術(shù)工具創(chuàng)新以及新經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境嬗變、信息阻滯應(yīng)用到審計(jì)實(shí)踐中;通過借鑒美、英、日等國及作為財(cái)富“守望狗”(watchdog)的國際五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的道德自律、責(zé)任機(jī)制,提出了我國審計(jì)實(shí)務(wù)中防止審計(jì)主體“數(shù)字腐敗”、助紂為虐的防范措施,使它不僅成為經(jīng)濟(jì)主體,而且成為道德主體,從而“不能作弊,不敢作弊,不愿作弊”。

  「關(guān)鍵詞」 “道德風(fēng)險(xiǎn)” 信息不對稱 審計(jì)實(shí)證 機(jī)制

  一、“道德風(fēng)險(xiǎn)”理論之源

  1、 國外的研究。

  “道德風(fēng)險(xiǎn)”(moralhazard)是從金融學(xué)中引伸、拓展并應(yīng)用于社會(huì)而產(chǎn)生的一個(gè)倫理價(jià)值觀,在生活中大量存在,經(jīng)濟(jì)人難以回避。

  曾獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的肯尼思·阿羅首先提出:“道德風(fēng)險(xiǎn)”引發(fā)于保險(xiǎn)體制。保險(xiǎn)會(huì)促使投保人采取更冒險(xiǎn)的行為,從而增加了他們從保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取保險(xiǎn)賠償金的機(jī)會(huì)。他認(rèn)為解決道德問題的辦法是共同保險(xiǎn),即個(gè)人支付他們自身醫(yī)療帳單的一大部分。

  諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主加里·貝克爾認(rèn)為:理性行為是效用函數(shù)和福利函數(shù)等良序函數(shù)一致的極大化。他把微觀經(jīng)濟(jì)分析擴(kuò)展到包括非市場行為在內(nèi)的人類行為和人類相互關(guān)系的廣闊領(lǐng)域。他開創(chuàng)的犯罪和懲罰經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,如果懲罰加重,犯罪行為的預(yù)期成本會(huì)增加,犯罪率也會(huì)下降,廠商服從政府的管理依賴于懲罰的力度和被發(fā)現(xiàn)的可能性。

  1999年克魯格曼在利用道德風(fēng)險(xiǎn)解釋金融危機(jī)時(shí)指出,道德風(fēng)險(xiǎn)可以簡單表述為:一個(gè)人可以做出某些風(fēng)險(xiǎn)程度的決定,一旦出了問題卻讓別人承擔(dān)。異曲同工,西蒙在《現(xiàn)代決策理論的基石》中認(rèn)為,理性是一種行為方式,且在給定條件和約束的限度之內(nèi)。

  2001年,阿克洛夫、斯彭斯、斯蒂格利茨獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng),他們在不對稱信息(asymmetricinfor mation)市場領(lǐng)域做出了貢獻(xiàn)。斯蒂格利茨對道德風(fēng)險(xiǎn)研究有突出的成就,他將其應(yīng)用到汽車保險(xiǎn)市場的分析上,指出由于被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)公司之間信息的不對稱,客觀上造成一般車主在買過汽車保險(xiǎn)后疏于保養(yǎng),使保險(xiǎn)公司賠不勝賠,形成隱藏行動(dòng)而帶來道德風(fēng)險(xiǎn)。后來他又進(jìn)一步指出,行動(dòng)不容易被觀察到的人在追求自我利益時(shí)會(huì)不負(fù)責(zé)任地?fù)p害他人的利益。還有學(xué)者認(rèn)為:由于一方在訂立契約前就已經(jīng)掌握私人信息,即只有他自己知道對方不知道的信息,因此在簽約中會(huì)選擇一些有利于自己而有損于對方的條款,這就是“逆向選擇”(adversese lection)。

  2、 國內(nèi)有幾位學(xué)者的研究涉及到一些

  張維迎教授認(rèn)為企業(yè)(當(dāng)然包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所)必須有真正的所有者、企業(yè)必須能被交易、企業(yè)的進(jìn)入和退出必須自由,否則它就不會(huì)有積極性維護(hù)自己的信譽(yù)。

  張亦春教授在研究金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)指出,道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生于合約訂立之后(expost),代理人利用其擁有的信息優(yōu)勢采取委托人所無法觀測和監(jiān)督的“隱藏性”行動(dòng)或不行動(dòng),從而導(dǎo)致的(委托人)損失或(代理人)獲利的可能性。

  陳禹認(rèn)為,所謂道德風(fēng)險(xiǎn)是由于經(jīng)營者或參與市場交易的人士,在等到來自第三方保障的條件下,其所作的決策及行為即使引起損失,也不必完全承擔(dān)責(zé)任,或可能得到某種補(bǔ)償,這將“激勵(lì)”其傾向于風(fēng)險(xiǎn)較大的決策,以博取更大的收益。

  胡汝銀教授認(rèn)為,會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須審計(jì)出“虛擬公司”(virtualcompany)和“虛擬利潤”(virtualprof it),這樣才能最大限度地減少道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義行為。

  國內(nèi)外主要從宏觀上或經(jīng)濟(jì)生活的視角研究“道德風(fēng)險(xiǎn)”,但將它和審計(jì)實(shí)證結(jié)合起來的很少,即使有也是零星的、局部的,而不是系統(tǒng)地來討論它們的聯(lián)姻。

  二、“道德風(fēng)險(xiǎn)”的生成機(jī)制

  道德風(fēng)險(xiǎn)首先源于信息不對稱。被審計(jì)單位比會(huì)計(jì)師事務(wù)所擁有更充足的本公司會(huì)計(jì)信息:美國證券交易委員會(huì)(SEC)首席會(huì)計(jì)師承認(rèn),在2000年時(shí)每15份年報(bào)中的一份才有可能被審閱,根本沒有足夠的人手去處理,而能夠破譯安然公司資產(chǎn)負(fù)債表的高級(jí)財(cái)務(wù)專家的人數(shù)更是鳳毛麟角?,F(xiàn)實(shí)世界,由于人是有限理性的經(jīng)濟(jì)人,同時(shí)信息又是不完全和不對稱的,追求自身效應(yīng)最大化的動(dòng)機(jī)使得人有機(jī)會(huì)、也有積極性在交易中使用不正當(dāng)?shù)氖侄蝸碇\取自身的利益,如審計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中偷懶(省略必要的審計(jì)程序等)、說謊(隱瞞審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性等)和欺詐(與被審計(jì)單位合謀炮制出嚴(yán)重不實(shí)的審計(jì)報(bào)告等)。還因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ而凸現(xiàn)“內(nèi)部人交易”,它是傳統(tǒng)的盜竊行為在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系條件下的衍生物,是利用知悉內(nèi)幕信息的方便條件,從投資者兜里竊取財(cái)產(chǎn),正是因?yàn)槔昧诵畔㈥P(guān)系給被害人設(shè)置陷阱或圈套,它也是一種特殊的詐騙。

  產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)的第二個(gè)內(nèi)生源是契約不完備。委托人不能通過簽訂一個(gè)完善的合同,來有效地約束代理人的行為,從而保證自身利益不受侵害。如果把會(huì)計(jì)制度比作一種“合約”,那它也是一種“不完全合約”(由于會(huì)計(jì)制度制定者的“有限理性”和會(huì)計(jì)環(huán)境將來的趨變性),主要表現(xiàn)為制度疏漏、制度籠統(tǒng)、制度偏離現(xiàn)實(shí)、政策不確定等方面,這樣必然導(dǎo)致當(dāng)事人(公司管理層、會(huì)計(jì)人員和注冊會(huì)計(jì)師)把剩余部分留給“隱含契約”,而誠信的達(dá)成主要是靠當(dāng)事人的信譽(yù)、欲求的抑制來實(shí)現(xiàn)的。會(huì)計(jì)中倫理道德的考量主要在于會(huì)計(jì)師行為所引起的利益沖突和失序,會(huì)計(jì)倫理秩序可以看成是利益相關(guān)者在特定沖突的逼迫之下不斷反省而逐漸達(dá)成的共識(shí),是一種實(shí)踐的明智。行業(yè)協(xié)會(huì)能適當(dāng)彌補(bǔ)契約不足,例如美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)建立了行業(yè)自律組織———公共監(jiān)管委員會(huì)(POB),對注冊會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性和審計(jì)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管。職業(yè)會(huì)計(jì)人個(gè)體則將行業(yè)自律準(zhǔn)則通過自我調(diào)節(jié)、自我約束、自我判斷內(nèi)化為其內(nèi)在目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),即自我“立法”。

  道德風(fēng)險(xiǎn)生成的第三個(gè)機(jī)理是不確定性。因?yàn)榄h(huán)境始終處于變化之中,而“不確定性是世界上最大的風(fēng)險(xiǎn)?!彪S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不斷有新的技術(shù)和業(yè)務(wù)出現(xiàn)從而產(chǎn)生新的交易方式,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得越來越靈活和復(fù)雜,原有的法規(guī)難以適應(yīng)迅速變化的審計(jì)業(yè)務(wù)而制度改革又難以跟上,這就造成了“制度空檔”,這種灰色地帶就是道德風(fēng)險(xiǎn)的可利用之處;在信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)中,傳統(tǒng)的物質(zhì)資源已居于次要地位,以人力資源為主的無形資產(chǎn)目前已占公司市場價(jià)值的70%,這是被傳統(tǒng)會(huì)計(jì)所忽略的軟資產(chǎn);現(xiàn)在金融創(chuàng)新等技術(shù)工具大量使用,這些交易給傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)帶來了沖擊,使會(huì)計(jì)所反映的對象變得更為復(fù)雜,會(huì)計(jì)人員要對這些交易、事項(xiàng)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呐袛?,并進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和信息披露,以反映這些交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)(人們反思安然事件認(rèn)為,會(huì)計(jì)教程仍然強(qiáng)調(diào)技術(shù)細(xì)節(jié)而不是經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì),很少用在股權(quán)激勵(lì)、特殊目的實(shí)體、風(fēng)險(xiǎn)投資以及其他表外項(xiàng)目上。安達(dá)信的審計(jì)人員沒有發(fā)現(xiàn)并指出SPE會(huì)計(jì)處理的不當(dāng),固然有過失的原因,但其對復(fù)雜的金融實(shí)體和工具的不了解也是一個(gè)重要方面);新經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)在邊際上更加集團(tuán)化、跨國化,在經(jīng)營上更加多元化,使得會(huì)計(jì)所面臨的不確定性大大提高,所需要作出的會(huì)計(jì)估計(jì)和判斷也更多(美國SEC在2003年7月發(fā)布了《對美國財(cái)務(wù)報(bào)告采用以原則為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)體系的研究》報(bào)告,以目標(biāo)為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定體系將取代傳統(tǒng)的以規(guī)則為導(dǎo)向的準(zhǔn)則制定體系。這意味著我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一定程度上從原先以剛性規(guī)則為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向以基本原則為基礎(chǔ),會(huì)計(jì)選擇、會(huì)計(jì)估計(jì)的空間將增大,這就要求會(huì)計(jì)人員具有較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力)。

  三、審計(jì)實(shí)證中“道德風(fēng)險(xiǎn)”的防范

  2002年11月19日,香港第16屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)接受了中國政府提出的“重視會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)的監(jiān)督管理,要求所有會(huì)計(jì)、審計(jì)人員必須做到‘誠信為本,操守為重,堅(jiān)持原則,不做假帳’”。

  美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)認(rèn)為:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)人員對于存在重大錯(cuò)報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表未能適當(dāng)?shù)匕l(fā)表他的意見的風(fēng)險(xiǎn)。國際審計(jì)準(zhǔn)則第25號(hào)《重要性和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)定義為:“審計(jì)人員對實(shí)質(zhì)上誤報(bào)的財(cái)務(wù)資料提供不適當(dāng)意見的風(fēng)險(xiǎn)。”我國《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第9號(hào)———內(nèi)部控制與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》則將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)定義為:“會(huì)計(jì)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào),而注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)后發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見的可能性?!睂徲?jì)主體(CPA)的風(fēng)險(xiǎn)模型為:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)。本文著重從“道德風(fēng)險(xiǎn)”的角度去解析審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

  首先,要“知彼”。要了解被審對象的商業(yè)游戲規(guī)則,如既有總體適用的象《法國民法典》第1131條規(guī)定的“無原因的債、基于錯(cuò)誤或不法原因的債,不發(fā)生任何效力”,又有中觀適用的《總會(huì)計(jì)師條例》等,還有不同公司、企業(yè)不同崗位的具體責(zé)任,如中國工商銀行為會(huì)計(jì)中出納員的崗位規(guī)定了六項(xiàng)職責(zé)(從而和其它的崗位區(qū)別開來)。德勤會(huì)計(jì)公司將員工在不同規(guī)模、不同體制、不同行業(yè)進(jìn)行了責(zé)任分工,以利于更加專業(yè)化和經(jīng)驗(yàn)積累。畢馬威會(huì)計(jì)公司(追求細(xì)節(jié)的完美)特別強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員對于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的理解和思考,認(rèn)為審計(jì)人員只有從最基層做起,熟悉每一個(gè)環(huán)節(jié)和程序,才能達(dá)到公司的要求。這就降低了信息不對稱(因?yàn)闊o論是“囚徒困境”、“劣幣驅(qū)良幣”,還是“道德困境”都源于信息阻滯)。

  其次,從規(guī)制上確保審計(jì)的獨(dú)立性(使無漏可鉆)。SEC在2001年修訂獨(dú)立審計(jì)規(guī)則時(shí)設(shè)定了四個(gè)基本原則來衡量審計(jì)師的獨(dú)立性。當(dāng)審計(jì)師有下列四個(gè)基本原則所述的情形時(shí),就會(huì)被認(rèn)為是不獨(dú)立的:“與被審計(jì)客戶有共同利益或存在利益沖突;審計(jì)自己的工作;履行被審計(jì)客戶的管理層或雇員的職能;作為被審計(jì)客戶的‘支持者’(advocate)”。美國《2002會(huì)計(jì)改革和投資者保護(hù)法》(簡稱Sar banesoxleyAct)又進(jìn)了一步:強(qiáng)制實(shí)行注冊會(huì)計(jì)師定期輪換制,加強(qiáng)對會(huì)計(jì)師事務(wù)所更換的監(jiān)管;限制審計(jì)師為審計(jì)客戶提供非審計(jì)服務(wù);限制審計(jì)師去被審公司任職;明確審計(jì)工作底稿保管責(zé)任;向監(jiān)管部門報(bào)告公司和審計(jì)師間的會(huì)計(jì)分歧。僅英國和美國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所向客戶提供管理咨詢服務(wù),審計(jì)與咨詢分業(yè),就使世界五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所損失最少126億美元的顧問費(fèi)。世界最好的審計(jì)師和咨詢師也不情愿、被迫重新作出選擇。避免了投資者擔(dān)心審計(jì)師可能為了獲得利潤較高的咨詢服務(wù)而降低審計(jì)服務(wù)的收費(fèi),從而“侵蝕審計(jì)師的獨(dú)立性”。

  中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在2002年6月頒布了《中國注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見》,具體包括獨(dú)立性、專業(yè)勝任能力、保密、收費(fèi)與傭金、與執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)不相容的工作,接任前任注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)業(yè)務(wù)以及廣告、業(yè)務(wù)招攬和宣傳等七個(gè)方面的內(nèi)容,對注冊會(huì)計(jì)履行社會(huì)責(zé)任,恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則,保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,保持和提高專業(yè)勝任能力,履行對客戶、同行的責(zé)任等提出了具體要求。例如規(guī)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所“應(yīng)定期輪換審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和簽字注冊會(huì)計(jì)師”,以維護(hù)其獨(dú)立性。審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及簽字注會(huì)定期輪換無疑大大提高了可能存在的違規(guī)成本。密切關(guān)注事務(wù)所變更,把加強(qiáng)對“炒魷魚”、“不計(jì)后果接下家”事務(wù)所的監(jiān)管工作進(jìn)一步引向深入等。日本的三重審計(jì)制(為了獨(dú)立、公正),值得各國尤其是我國參照。

  第三,借鑒很多國家實(shí)施的注冊會(huì)計(jì)師保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)公司只選擇好的注冊會(huì)計(jì)師為保險(xiǎn)對象,這樣做的實(shí)質(zhì)是注冊會(huì)計(jì)師的水平與道德靠保險(xiǎn)公司也就是靠社會(huì)來評(píng)判,不被認(rèn)可的注冊會(huì)計(jì)師及其事務(wù)所則被淘汰出局。這是一種社會(huì)選優(yōu)的模式,在執(zhí)業(yè)審計(jì)中引入了保險(xiǎn)、競爭機(jī)制,靠社會(huì)監(jiān)督來安定社會(huì)秩序,2001年7月倫敦股票交易所推出“道德股指”,被審計(jì)確認(rèn)連續(xù)3年沒有財(cái)務(wù)欺詐的公司方可被選入。古羅馬的《十二銅表法》的第六表第一條中就有這樣的規(guī)定:“如有人締結(jié)抵押自身或轉(zhuǎn)讓物件的契約,(而有五個(gè)證人及一個(gè)司枰人在場),那么當(dāng)時(shí)所作的諾言不得違反?!蔽覈m然也規(guī)定了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的賠償責(zé)任,但它們大都規(guī)模小,最大的5家資本金才300萬上下,全部6045家年收入全部加起來60億,致使注冊會(huì)計(jì)師這個(gè)自然人的擔(dān)保能力不足以滿足罰款或補(bǔ)償過失,既然預(yù)期違法收益大于預(yù)期違法成本,必然導(dǎo)致以小搏大,因而屢見“勝訴得不到勝訴款”現(xiàn)象,中天勤會(huì)計(jì)事務(wù)所無論如何也賠償不起股民天文數(shù)字般的財(cái)富“縮水”。保險(xiǎn)公司從“有恒產(chǎn),有恒心”的角度,必然要提高會(huì)計(jì)公司的注冊資本規(guī)模,現(xiàn)在僅少數(shù)能達(dá)標(biāo)。

  第四,加大審計(jì)實(shí)證中非正式契約的供給?;羲菇鸷望溈朔蛟凇稌?huì)計(jì)學(xué):一門學(xué)科規(guī)訓(xùn)被忽略的補(bǔ)充》中著重強(qiáng)調(diào)了規(guī)訓(xùn)的力量以避免灰色地帶隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)丑聞并沒有改變商業(yè)社會(huì)的運(yùn)行規(guī)則,但需要重塑一度失去的理智、信心,尤其是商業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)。如國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)職業(yè)道德守則(I FACCodeofEthicsforProfessionalAccountants)要求“職業(yè)會(huì)計(jì)師應(yīng)力求公平,不得因偏見、利益沖突和他人影響而損害客觀性”;英國特許注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(ACCA)職業(yè)行為規(guī)范,對于成員可能違反的職業(yè)不當(dāng)行為中最經(jīng)常出現(xiàn)的職業(yè)情形制定了相關(guān)的道德要求;1998年1月13日通過的美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)職業(yè)道德規(guī)范(ALCPAMissionStatementandCodeofProfessionalConduct)指出,“公正性可以承受不經(jīng)意的小錯(cuò)誤和在正直的觀點(diǎn)上的差別,但不能容忍任何欺騙行為和出賣原則的行為”。中注協(xié)2002年7月發(fā)布了《審計(jì)技術(shù)提示第1號(hào)———財(cái)務(wù)欺詐風(fēng)險(xiǎn)》,努力使審計(jì)主體承擔(dān)起“嚴(yán)格責(zé)任”(strictliabil ity)。

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