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CFO的法律責任與經(jīng)營責任

來源: 趙柳婷 編輯: 2004/06/09 09:38:25  字體:
  在我國的企業(yè)界,CFO的作用越來越被廣泛的認可和接受,CFO在公司里是相當重要的職位。CFO負責企業(yè)的財務決策和管理控制,并越來越成為企業(yè)重大經(jīng)營決策的制定者和CE0的合作伙伴。在西方發(fā)達國家,CFO的職責已經(jīng)歷了一場變革,從傳統(tǒng)“賬簿的監(jiān)護人”成為CEO的戰(zhàn)略合作伙伴。確定公司保持財務健康和履行債務的財務職能是CFO的傳統(tǒng)職能,這一職責雖然現(xiàn)在依然重要,但是CFO的職責已經(jīng)擴展到更寬和更普遍的范圍,像公司治理、風險管理和內(nèi)部控制的有效系統(tǒng)維護等等,企業(yè)經(jīng)營全球化和財務報告準則的全球化對CF0職責的要求將越來越全面。

  不同的經(jīng)濟發(fā)展狀況、企業(yè)發(fā)展時期、財務部門的性質(zhì),使得CFO的職責不斷地發(fā)生著變化,我們可以找到很多形容CFO的名詞,如記賬人(Book Keeper),公司管家(Corporatestewards),戰(zhàn)略合作伙伴(Strategicbusiness partner)等??梢哉f,不同時期的CFO,其職責的重點有所不同,而隨著經(jīng)濟的向前推動和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化,CF0的職責越來越復雜和多樣化,側(cè)重點有所不同。但概括起來,CF0的職責分為兩個方面:一方面,CFO對外負有法律責任,CFO的行為要對股東負責,對外部其他投資者負責,對社會負責;另一方面,CFO參與公司重大決策,為決策提供財務信息支持,所以CFO又承擔著決策者的經(jīng)營責任。

  一、CFO的經(jīng)營責任

  CFO是企業(yè)的最高財務管理負責人,統(tǒng)領企業(yè)的財務管理工作,掌管企業(yè)的財務信息流程,為財務經(jīng)營決策提出建議和意見,這就是我們說的記賬人(BookKeeper)。目前,發(fā)生了全世界范圍內(nèi)的CF0職責轉(zhuǎn)變,CF0將其關注的焦點由交易的過程和控制,轉(zhuǎn)向提供決策支持和更深入地參與制定全球戰(zhàn)略。普華國際會計公司的一項主題為“財務總裁2000年展望”的調(diào)查顯示,全球領先的前300家跨國公司的CFO均肯定了這一變革趨勢;其中34%的被調(diào)查者認為,在過去3年里提供決策支持已經(jīng)成為他們的首要任務,74%的人認為在未來的3年里提供決策支持將成為其工作中首選的任務。這些都說明CF0已經(jīng)跨越了傳統(tǒng)的財務管理角色,向CE0的戰(zhàn)略合作伙伴角色轉(zhuǎn)變,這是CFO的經(jīng)營責任的發(fā)展變化。在我國企業(yè)中,最高財務管理負責人的地位也正在逐步提高,而且稱謂和機制也正在向CF0體制靠近。

  非常值得注意的是,CFO的經(jīng)營責任具有復雜性。隨著企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境的變化,公司的決策不僅影響股東的利益,而且影響到其他利益相關者的利益。CFO作為企業(yè)的經(jīng)營者,不僅要考慮股東的權(quán)益,還要考慮債權(quán)人、金融投資機構(gòu)的權(quán)益,雇員的權(quán)益,客戶、供應商、銷售商的權(quán)益,因為每個利益主體都要影響公司的決策。財務決策會直接影響各方的利益,公司業(yè)績會影響股票價格,公司的并購分立活動與機構(gòu)投資者和銀行的關系,重大投資融資決策等,都會影響利益方的利益和制衡關系的變化,由這點也可以看出CFO經(jīng)營責任的復雜性。

  二、CFO的法律責任

  在現(xiàn)代公司治理和法律法規(guī)對CFO職責的規(guī)定中,CF0是直接對股東和外部投資者負責的,即CFO具有外部受托責任。CFO有責任監(jiān)督企業(yè)的重大經(jīng)營決策和財務信息的生產(chǎn)過程、有責任確保企業(yè)財務會計信息披露的真實性和可信性。隨著會計丑聞的不斷發(fā)生和對社會經(jīng)濟造成的不良影響,法律責任的重要性似乎上升到了一個更高的層次。2002年美國已經(jīng)實行新的相關約束法案,要求達到一定規(guī)模的大公司的CEO和CFO必須對公司定期報告(年報和季報)進行個人書面認證。這就要求現(xiàn)在公司的CE0和CF0們不僅要簽字擔保所在公司財務報告的真實性,還要保證公司擁有完善的內(nèi)部控制系統(tǒng),能夠及時發(fā)現(xiàn)并阻止公司欺詐及其他不當行為。由此看出,公司的CFO與CEO不僅在所披露信息的準確性、可靠性和完整性方面承擔了同樣的會計責任,在建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度方面也承擔了同樣的管理責任。這表明CF0的法律責任進一步上升,CFO對報表的真實性和內(nèi)部控制系統(tǒng)具有不可推卸的責任。我國財務總監(jiān)委派制中的財務總監(jiān)與總經(jīng)理聯(lián)簽事項說明,在我國,財務管理人員對財務信息也具有法律責任。

  三、CFO法律責任和經(jīng)營責任的演變

  CFO最傳統(tǒng)的職能就是負責企業(yè)的財務會計系統(tǒng)和財務報表。CFO具有外部受托責任,有責任保證會計信息的真實可靠,對企業(yè)外部信息使用者關于發(fā)布的報表和財務信息負有法律責任。90年代以后,隨著跨國公司的發(fā)展和不斷的并購浪潮,CFO越來越成為企業(yè)戰(zhàn)略決策制定的支持者,成為戰(zhàn)略家。下面我們按照CF0職責發(fā)生變化的時間順序,分析CFO職責的主要特點。

  1、CFO向CE0戰(zhàn)略合作伙伴轉(zhuǎn)變。處于不同經(jīng)濟環(huán)境和不同發(fā)展階段的企業(yè),對財務部門和CFO的要求不同。但是,就國際著名的大型跨國公司而言,世界級的財務管理正在發(fā)生這樣一種變革:首席財務官將其關注的焦點由交易的過程和控制轉(zhuǎn)向提供決策支持和更深入地參與制定全球戰(zhàn)略。普華國際會計公司的調(diào)查顯示了跨國公司CFO職能的轉(zhuǎn)變。今天的跨國公司關注的焦點是致力于全球化,股東價值最大化,并拓展整個公司的核心競爭力。CF0應完成財務職能和工作方式的轉(zhuǎn)變:由豎直層次上的管理和控制,轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^水平過程進行的整個企業(yè)范圍的決策支持。畢馬威國際會計公司對英國公司的200家大企業(yè)的72名CFO的調(diào)查顯示,他們用于戰(zhàn)略計劃的時間在增加,而用于內(nèi)部財務報告和控制的時間在減少。大部分人認為自己的戰(zhàn)路作用增強了。

  2、管家重回歷史舞臺。管家是CF0最基本的職能,這在各國的法律法規(guī)和公司章程中都有明確的規(guī)定。但是,自90年代以來一直到大公司的會計丑聞導致公司破產(chǎn)之前,CF0的戰(zhàn)略職能受到非同一般的認識,概念不斷強化,不光是CFO自己認識到這一點,企業(yè)和職業(yè)團體等都不斷地在強調(diào)這一點,強調(diào)戰(zhàn)略職能的加強,管家的職能似乎被戰(zhàn)略合作伙伴職能的光環(huán)所掩蓋。但是近幾年來不斷發(fā)生的大公司會計丑聞,安達信、安然、World Com等事件,給資本市場造成了極大的影響,也大大地降低了公眾信任度,大公司的破產(chǎn)也造成了全球范圍的經(jīng)濟波動。在這種情況下,對于CF0職責的討論出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn),CF0管家的職責又成為被關注的焦點,不僅是企業(yè)和社會,國家立法也開始重新進一步強調(diào)CFC的法律責任。如微軟公司的CFOJohn Connors認為,從以前的教訓中得到的經(jīng)驗是,CF0的職能還是應保持在傳統(tǒng)的財務職能和收入預測上。

  在美國發(fā)生了一系列財務丑聞之后,CF0的管家職能再次受到重視。美國的有關法規(guī)規(guī)定,CFO應當分別向CE0和審計委員會匯報工作,并加強了CF0對會計報表的真實性所擔負的法律責任和違反法律的懲罰措施。在現(xiàn)在這個時期,強調(diào)的是CF0的法律責任和管家的作用,戰(zhàn)略職能的作用雖然已經(jīng)得到了廣泛的認可,但是由于公司誠信問題的嚴重性,對戰(zhàn)略職能轉(zhuǎn)變的關注和討論退居二線。

  3、管家與戰(zhàn)略家的平衡。強調(diào)了CF0的戰(zhàn)略職能之后,管家的職能又重新回到了日程上,CF0到底是管家還是戰(zhàn)略家呢?還是二者都要重視,均衡對待?

  在德勒咨詢和《商業(yè)周刊》的調(diào)查中,可以看出,CFO認為管家和戰(zhàn)略家應該平衡,CF0在進一步增強管家的責任的同時,還要提高他們作為戰(zhàn)略合作伙伴的業(yè)績。大家都認為管家和戰(zhàn)略伙伴之間需要平衡,盡管不同的管理人員對CF0的兩種作用的看法不是完全一致。

  對CFO職責的看法統(tǒng)計表

  ┌───┬────┬──────────────────┐
  │   │比例(%) │       被調(diào)查者       │
  │   │    ├────┬───┬────┬────┤
  │   │    │ 董事會 │ CEO │ CFO  │業(yè)務領導│
  ├───┼────┼────┼───┼────┼────┤
  │   │ 管家 │  32  │ 32 │  29  │  42  │
  │   ├────┼────┼───┼────┼────┤
  │ 目前 │ 平衡 │  35  │ 23 │  43  │  31  │
  │   ├────┼────┼───┼────┼────┤
  │   │ 戰(zhàn)略家 │  33  │ 45 │  28  │  27  │
  ├───┼────┼────┼───┼────┼────┤
  │   │ 管家 │  23  │ 19 │  18  │  33  │
  │   ├────┼────┼───┼────┼────┤
  │理想中│ 平衡 │  37  │ 32 │  47  │  32  │
  │   ├────┼────┼───┼────┼────┤
  │   │ 戰(zhàn)略家 │  40  │ 49 │  35  │  35  │
  └───┴────┴────┴───┴────┴────┘

  筆者認為,商業(yè)誠信和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展都非常重要,對于任何一方的輕視都是不對的,由此我們也可以推斷出,CF0的法律責任和經(jīng)營責任都不可忽視,應該有機地結(jié)合在一起。即使全世界的企業(yè)都需要CF0的戰(zhàn)略合作,需要CF0的專家技能和專長協(xié)助企業(yè)的重大經(jīng)營決策,CF0肩負著企業(yè)財務功能的重建和企業(yè)價值鏈的設計,也時刻不能忘記CF0的法律責任;同樣,即使現(xiàn)在,在會計丑聞不斷發(fā)生,立法不斷加強的情況下,企業(yè)仍然需要CFO在承擔法律責任的同時,搞好企業(yè)的經(jīng)營管理,為董事會和管理層出力,促進企業(yè)的擴展和業(yè)績的提升。所以,CF0應該把企業(yè)管家和CE0戰(zhàn)略伙伴的兩種職能有效地結(jié)合起來。

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