提要：稅收流失是目前困擾我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。本文根據(jù)國(guó)際公認(rèn)的測(cè)算方法和權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)我省稅收流失的規(guī)模進(jìn)行了具體測(cè)算，并作了初步的分析。

　　關(guān)鍵詞：　稅收流失規(guī)模　地下經(jīng)濟(jì)　增值稅　個(gè)人所得稅

　　稅收流失作為困擾當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題，在我省的情況十分嚴(yán)重。嚴(yán)重的稅收流失不僅減少了我省各級(jí)地方政府的財(cái)政收入，影響了國(guó)家的財(cái)政收入和各級(jí)地方政府的財(cái)政支出，而且，還會(huì)損害稅法的權(quán)威性與實(shí)施效果，導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)信息失真，誤導(dǎo)政府經(jīng)濟(jì)決策，影響市場(chǎng)資源配置，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)道德觀念，從而對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生不利的影響。因此，準(zhǔn)確測(cè)算我省稅收流失的具體規(guī)模，對(duì)于把握我省稅收流失的現(xiàn)狀，探討我省稅收流失的成因與特點(diǎn)，總結(jié)我省稅收征管工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，指導(dǎo)我省稅收流失治理工作，維護(hù)我省的稅收與經(jīng)濟(jì)秩序，增加我省各級(jí)地方政府的財(cái)政收入，發(fā)揮政府利用稅收手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提升我省在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)形象，都具有十分重要的意義。

　　一、我省稅收流失規(guī)模的具體測(cè)算

　　關(guān)于稅收流失的規(guī)模測(cè)算，目前國(guó)內(nèi)外大致存在四到五種不同方法。雖然每種方法都具有一定的科學(xué)性和合理性，但由于思路不同，測(cè)算結(jié)果很不一致。其中，分別運(yùn)用收支差異法對(duì)地下經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的稅收流失規(guī)模進(jìn)行測(cè)算和運(yùn)用稅收收入能力測(cè)算法對(duì)公開(kāi)經(jīng)濟(jì)中稅收流失的規(guī)模進(jìn)行測(cè)算，然后相加求和的方法得到了大多數(shù)學(xué)者的贊同。本文也將采用這兩種方法分別對(duì)我省地下經(jīng)濟(jì)和公開(kāi)經(jīng)濟(jì)中的稅收流失的規(guī)模進(jìn)行測(cè)算，然后相加以求得我省稅收流失的總體規(guī)模。

　　稅收流失規(guī)模測(cè)算過(guò)程中所采用數(shù)據(jù)的合法性和準(zhǔn)確性是制約稅收流失規(guī)模測(cè)算的另一個(gè)重要因素。本文將全部采用《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《年鑒》）所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。由于《年鑒》中的數(shù)據(jù)是依據(jù)統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)得來(lái)的，因此，采用這些數(shù)據(jù)就可以保證數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性和權(quán)威性，從而保證測(cè)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

　　另外，由于我國(guó)現(xiàn)行的稅收管理體制是在1994年初稅制改革時(shí)形成的，且1994年是稅制改革的試運(yùn)行階段，稅收流失的情況難以反映當(dāng)年我國(guó)稅收征管的實(shí)際。而2002年的《年鑒》還未公開(kāi)出版。所以，本文只對(duì)1995年到2001年這七年間的流失情況進(jìn)行測(cè)算。

　　二、我省地下經(jīng)濟(jì)稅收流失的規(guī)模測(cè)算

　　對(duì)于地下經(jīng)濟(jì)稅收流失的規(guī)模測(cè)算，根據(jù)目前世界通行的作法，是按照地下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與宏觀稅負(fù)的乘積得來(lái)的。因此，在進(jìn)行測(cè)算時(shí)，關(guān)健是要得到地下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。依據(jù)收支差異法，收入與支出是同一事物的兩個(gè)方面，它們二者在總量上應(yīng)該是一種恒等關(guān)系。雖然地下經(jīng)濟(jì)的收入可能會(huì)被隱瞞不報(bào)而沒(méi)有反映到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中來(lái)，但在支出時(shí)由于沒(méi)有必要進(jìn)行隱瞞而會(huì)被有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出來(lái)。所以，支出與收入的差額就可以近似地反映出地下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。這樣，在求得地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模的基礎(chǔ)上，就可以根據(jù)宏觀稅率求得地下經(jīng)濟(jì)稅收流失的總額。

　　依據(jù)上述思路，我們首先需要求得我省城鄉(xiāng)居民的收入總額。根據(jù)《年鑒》所提供的這七年間我省城鄉(xiāng)居民人口數(shù)與人均年收入，可計(jì)算得出我省城鄉(xiāng)居民的年收入總額分別為1557.56、1814.06、1947.70、2065.57、2218.21、2417.13和2694.33億元。其次，根據(jù)我省城鄉(xiāng)居民人口數(shù)與人均年消費(fèi)性支出，可計(jì)算出我省城鄉(xiāng)居民年消費(fèi)性總支出分別為1956.06、2075.38、2252.40、2356.66、2378.52、2826.16和3225.55億元。最后，根據(jù)我省居民消費(fèi)性支出與收入總額的差額求出地下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，然后與宏觀稅率相乘，就得出了我省地下經(jīng)濟(jì)稅收流失的規(guī)模分別為28.25、17.95、21.48、26.75、13.58、42.45和68.05億元。

　　三、我省公開(kāi)經(jīng)濟(jì)中稅收流失的規(guī)模測(cè)算

　　根據(jù)學(xué)者的觀點(diǎn)，公開(kāi)經(jīng)濟(jì)稅收流失的規(guī)?？梢允褂枚愂帐杖肽芰罍y(cè)法來(lái)進(jìn)行測(cè)算。這種方法的基本思路是：如果依照稅法規(guī)定的稅收應(yīng)征額為T(mén)1，實(shí)征額為T(mén)2，則流失額TL就為應(yīng)征額減去實(shí)征額后的余額，即TL=T1-T2.

　　由于我國(guó)目前實(shí)行的是多稅種并存的復(fù)稅制，所以，公開(kāi)經(jīng)濟(jì)稅收流失的總額就應(yīng)該等于各個(gè)稅種流失額的總和。但是，由于在對(duì)一些小稅種的流失規(guī)模進(jìn)行測(cè)算時(shí)所需要的相關(guān)數(shù)據(jù)在《年鑒》中并沒(méi)有能夠反映出來(lái)，所以，我們將先對(duì)增值稅、個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅和關(guān)稅等四大稅種的流失情況進(jìn)行測(cè)算，然后根據(jù)測(cè)算結(jié)果來(lái)推算出其他一些稅種的流失情況。

　?。ㄒ唬┰鲋刀惖牧魇б?guī)模測(cè)算

　　我國(guó)目前實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅，它的理論稅基應(yīng)當(dāng)?shù)扔谒袘?yīng)稅部門(mén)所貢獻(xiàn)的GDP.但由于加工、修理、修配等部門(mén)的數(shù)據(jù)在《年鑒》中并沒(méi)有反映出來(lái)，且實(shí)際上這一部分的稅收收入較小，稅收流失額相應(yīng)較小，可以忽略不計(jì)，這樣，我省增值稅的應(yīng)稅能力大體上就相當(dāng)于工業(yè)企業(yè)部門(mén)、批發(fā)零售部門(mén)和進(jìn)口環(huán)節(jié)等三部門(mén)的增值稅應(yīng)稅能力之和。另外，根據(jù)專(zhuān)家的研究，我國(guó)目前增值稅的各種法定優(yōu)惠減免約占稅收收入的15%-20%，我們以20%的最高比例扣除。

　　1、工業(yè)企業(yè)部門(mén)增值稅的應(yīng)稅能力。從理論上講，工業(yè)企業(yè)部門(mén)增值稅的應(yīng)稅能力應(yīng)該是工業(yè)企業(yè)部門(mén)所貢獻(xiàn)的GDP與增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率的乘積，然后扣除法定支出后的余額。故有公式

　　增值稅的應(yīng)稅能力=GDP×17%×（1-20%）

　　按照《年鑒》所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，依據(jù)上述公式可求得我省工業(yè)部門(mén)增值稅應(yīng)稅能力分別為：222.00、266.9、306.65、332.58、357.7、392.13和422.46億元。

　　2、批發(fā)零售業(yè)增值稅的應(yīng)稅能力。從理論上講，批發(fā)零售業(yè)增值稅的應(yīng)稅能力應(yīng)該等于我省每年的商品銷(xiāo)售總額減去商品購(gòu)進(jìn)總額后的余額與標(biāo)準(zhǔn)稅率相乘，然后再扣除法定支出后的余額，故有公式：

　　增值稅應(yīng)稅能力=（批發(fā)銷(xiāo)售總額-購(gòu)進(jìn)商品總額）×17%×（1-20%）

　　依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照上述公式可求得我省批發(fā)零售業(yè)增值稅應(yīng)稅能力分別為24.27、36.14、49.6、24.94、33.47、37.40和31.11億元。

　　3、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅應(yīng)稅能力。根據(jù)法律規(guī)定，我國(guó)進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅主要是針對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口的產(chǎn)品而征收的。據(jù)此，我們將以我省的一般貿(mào)易進(jìn)口額作為理論稅基，再與標(biāo)準(zhǔn)稅率相乘，然后扣除法定支出后的余額，則為進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅應(yīng)稅能力。故有公式：

　　進(jìn)口環(huán)節(jié)應(yīng)繳增值稅能力=一般貿(mào)易進(jìn)口商品總額×17%×（1-20%）

　　依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和上述公式，可求得我省的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅應(yīng)稅能力分別為：10.43、11.58、12.01、16.75、35.42、59.47和71.54億元。

　　在上述分項(xiàng)測(cè)算的基礎(chǔ)上我們采用加總求和的方法得出我省增值稅的應(yīng)稅能力后，減去每年我省增值稅的實(shí)征額，就得出了我省增值稅的流失總額，分別為99、131.62、161.18、123.8、164.11、128.84和115.47億元。稅收流失額與實(shí)征額的比例分別為63.06%、71.92%、77.84%、52.30%、62.26%、35.77%、28.18%.

　?。ǘ﹤€(gè)人所得稅的流失規(guī)模測(cè)算

　　由于1997年之前我省個(gè)人所得稅的實(shí)征額并未在《年鑒》中反映出來(lái)，而從其他方面獲得的數(shù)據(jù)又不具有權(quán)威性且相互之間差異很大，所以，我們將從1998年開(kāi)始，按照《年鑒》中對(duì)城鄉(xiāng)居民收入情況的分類(lèi)和所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將納稅人分為中等收入戶(hù)、中等偏上收入戶(hù)、高收入戶(hù)和最高收入戶(hù)四個(gè)層次來(lái)分別求出他們的應(yīng)納稅額，然后相加求出應(yīng)納稅總額，再與實(shí)際征收額相比較，就可以得出個(gè)人所得稅的流失額。為了計(jì)算方便，我們將起征點(diǎn)按每年9600元（800元， 12個(gè)月）計(jì)算，同時(shí)，稅率也統(tǒng)一按最低稅率5%來(lái)計(jì)算，故有公式：

　　每一收入層次應(yīng)納稅額=家庭總戶(hù)數(shù)×所占比例×平均人口數(shù)×（年人均收入-9600）×5%

　　經(jīng)過(guò)實(shí)際計(jì)算，可得出我省1998年以來(lái)個(gè)人所得稅的應(yīng)征額分別為35.74、54.67、70.77和101.52億元。與我省同期個(gè)人所得稅的實(shí)際征收額相比，個(gè)人所得稅的流失額分別為：18.83、32.59、41.55和49.83億元。流失額占實(shí)征額的比例分別為111.18%、147.73%、142.2%、96.4%.

　?。ㄈI(yíng)業(yè)稅的流失規(guī)模測(cè)算

　　按照營(yíng)業(yè)稅法的規(guī)定，建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、文化體育業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率為3%；服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅率為5%；2001年5月1日之前，娛樂(lè)業(yè)的稅率為5%-20%，我們統(tǒng)一按5%計(jì)算；在2000年12月31日之前，金融保險(xiǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅率為8%，2001年為7%.另外，對(duì)于稅收優(yōu)惠，我們統(tǒng)一按20%扣除。故有公式

　　營(yíng)業(yè)稅稅收收入=各稅目的GDP×稅率×（1-20%）

　　根據(jù)此公式和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，求得我省營(yíng)業(yè)稅應(yīng)收額分別為58.23、68.83、74.86、81.01、91.33、109.59和130.18億元。再與實(shí)征額相減，則我省營(yíng)業(yè)稅流失額就分別為22.05、20.98、18.84、14.94、16.42、12.38和5.29億元，流失額占實(shí)征額的比例分別為60.1%、43.85%、33.63%、22.61%、21.93%、12.75%、4.20%.

　?。ㄋ模┻M(jìn)口關(guān)稅的流失規(guī)模

　　對(duì)于進(jìn)口關(guān)稅的流失規(guī)模的測(cè)算，由于《年鑒》中沒(méi)有將浙江各海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的實(shí)征額反映出來(lái)，所以，我們將根據(jù)浙江一般貿(mào)易進(jìn)口總額與國(guó)家規(guī)定的平均關(guān)稅稅率來(lái)求得我省進(jìn)口關(guān)稅的應(yīng)稅能力，然后根據(jù)國(guó)際貨幣組織專(zhuān)家對(duì)我國(guó)關(guān)稅的實(shí)征額占應(yīng)征額的比例來(lái)求出我省進(jìn)口關(guān)稅的流失規(guī)模。通過(guò)計(jì)算，可得出我省進(jìn)口關(guān)稅的流失規(guī)模分別為8.81、7.24、7.51、10.47、16.93、28.42和34.19億元。

　?。ㄎ澹┢渌惙N的流失規(guī)模

　　通過(guò)上述測(cè)算可以看出，我省增值稅、個(gè)人所得稅、關(guān)稅等稅種的流失情況十分嚴(yán)重。但在實(shí)際上，除上述四大稅種外，按照國(guó)家稅法的規(guī)定，目前還有十多個(gè)稅種在征稅，如企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)與外國(guó)企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、資源稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地使用稅等。但是，由于對(duì)這些稅種進(jìn)行測(cè)算所需的大多數(shù)數(shù)據(jù)在歷年的《年鑒》中沒(méi)有能夠反映出來(lái)，而通過(guò)其他途徑所獲得的數(shù)據(jù)又不具有權(quán)威性和準(zhǔn)確性，再加上測(cè)算方法十分復(fù)雜，就使得測(cè)算過(guò)程難度很大而且測(cè)算的結(jié)果也很難具有準(zhǔn)確性與科學(xué)性。但是，由于我國(guó)目前的稅收流失主要是在征管過(guò)程中形成的，而對(duì)于這些稅種的征收與管理，除關(guān)稅與農(nóng)業(yè)稅收以外，其他稅種與增值稅等的稅收征管主體都是各級(jí)各類(lèi)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，所執(zhí)行的稅收征管方面的法律法規(guī)都是相同的，所采用的征管手段與措施也都是一樣的，因此，這些稅種的流失比例也應(yīng)該與上述四大稅種的流失比例大體相同。所以，我們可以按照上述四大稅種稅收流失的比例來(lái)推算出其他稅種的稅收流失規(guī)模。從上述測(cè)算結(jié)果來(lái)看，除營(yíng)業(yè)稅的稅收流失比例從1998年以來(lái)持續(xù)下降低于30%以外，其他稅種的流失比例都接近或高于30%，再加上農(nóng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、資源稅等的稅源更為分散，征管更為艱難，稅收流失的可能性也就更大。所以，把這些稅種的流失比例定為30%是可行的。根據(jù)這個(gè)比例，我們進(jìn)行計(jì)算，可得出企業(yè)所得稅流失額分別為7.70、7.40、10.57、10.83、15.44、24.57和52.69億元；城市維護(hù)建設(shè)稅流失額分別為2.97、3.47、4.10、4.85、5.72、7.07和8.55億元；農(nóng)牧業(yè)稅和耕地占用稅流失額2.61、2.97、3.03、3.75、4.33、6.82和9.47億元；由于1995年和1996年的房地產(chǎn)稅和印花稅在《年鑒》中缺如，故1997年至2001年的房地產(chǎn)稅流失額分別為1.42、1.87、2.24、2.80和3.39億元；印花稅流失額分別為0.32、0.44、0.46、0.69和0.91億元。

　　四、我省稅收流失的總體規(guī)模

　　根據(jù)上述分項(xiàng)計(jì)算，我們就通過(guò)加總的辦法得到我省稅收流失的總體規(guī)模分別為171.39、191.63、228.545、216.53、271.82、295.59和349.78億元。流失額占實(shí)征額的比例分別為70.59%、67.28%、69.88%、56.17%、59.80%、47.26%、43.08%.

　　五、對(duì)我省稅收流失規(guī)模的初步分析

　　為了使上述測(cè)算結(jié)果更具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性，本文還將對(duì)其進(jìn)行一些初步的分析：

　　1、上述測(cè)算的結(jié)果很有可能要比實(shí)際規(guī)模小一些。這主要是由于下述幾個(gè)方面的原因造成的。首先，在對(duì)地下經(jīng)濟(jì)稅收流失規(guī)模進(jìn)行測(cè)算時(shí)，我們所依據(jù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很有可能要比實(shí)際數(shù)字小。因?yàn)?，在收入統(tǒng)計(jì)時(shí)隱瞞收入者也有可能在支出統(tǒng)計(jì)時(shí)相應(yīng)隱瞞其支出，特別是這些支出是用于地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)或是支出者有可能意識(shí)到公開(kāi)支出有可能暴露其收入來(lái)源時(shí)。另外，我們?cè)跍y(cè)算時(shí)所采用的是宏觀稅率。而根據(jù)學(xué)者們的研究證實(shí)，宏觀稅率要比實(shí)際稅率要小。其次，在對(duì)增值稅的流失規(guī)模進(jìn)行測(cè)算時(shí)，我們只是對(duì)工業(yè)企業(yè)部門(mén)、批發(fā)零售部門(mén)和進(jìn)口環(huán)節(jié)等三個(gè)方面進(jìn)行了測(cè)算，而沒(méi)有把加工、修理、修配等部門(mén)包括進(jìn)去。雖然修理、修配和加工部門(mén)的增值稅收入規(guī)模分別要比上述三個(gè)部門(mén)的收入要小，但它們?nèi)咧鸵矐?yīng)是一個(gè)不小的數(shù)字。再次，在對(duì)營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅進(jìn)行測(cè)算時(shí)，我們所選用的是最低稅率，稅收優(yōu)惠與減免都是按照20%的比率來(lái)進(jìn)行的，這也可能要比實(shí)際的減免率為大。最后，我們對(duì)于資源稅、消費(fèi)稅、城市土地使用稅等并沒(méi)有進(jìn)行測(cè)算。因此，上述測(cè)算結(jié)果只能是一個(gè)比較保守的估計(jì)。

　　2、對(duì)我省稅收流失的整體測(cè)算來(lái)看，我省目前的稅收形勢(shì)與稅收征管工作有喜有憂(yōu)?？上驳氖?，在這七年間我省GDP的增長(zhǎng)率為1.91倍。而同期稅收收入的增長(zhǎng)率為3.34倍。稅收收入額占GDP的比重也由1995年的6.89%上升到了2001年的12.03%.與此同時(shí)，稅收流失額的增長(zhǎng)率僅為1.94倍，與GDP的增長(zhǎng)速度大體持平，而遠(yuǎn)低于稅收收入的增長(zhǎng)速度。我省稅收流失額占稅收收入的比例也由1995年的70.59%下降到了2001年的43.08%.這一系列數(shù)字說(shuō)明我省的稅收增長(zhǎng)中有近一半是來(lái)源于稅務(wù)部門(mén)的稅收征管工作，而不是來(lái)自于經(jīng)濟(jì)的自然增長(zhǎng)。這表明我省的稅收征管工作取得了可喜的進(jìn)步。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)功不可沒(méi)。但同時(shí)也令人擔(dān)憂(yōu)的是，這7年來(lái)，我省稅收流失的總體規(guī)模依然呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，稅收流失額占同期稅收收入額的比例也高達(dá)43%以上，這無(wú)論是從絕對(duì)數(shù)量上還是相對(duì)比例上都是一個(gè)非常大的數(shù)字。這說(shuō)明我省的稅收流失規(guī)模依然十分龐大，稅收流失依然是影響我省財(cái)政收入、制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。因此，繼續(xù)加大對(duì)我省稅收流失問(wèn)題的研究與治理，就是我省各級(jí)政府與稅務(wù)部門(mén)必須重點(diǎn)研究、常抓不懈的工作。

　　3、從對(duì)我省地下經(jīng)濟(jì)稅收流失的規(guī)模測(cè)算來(lái)看，在這7年間我省的地下經(jīng)濟(jì)稅收流失情況出現(xiàn)了兩次比較大的起伏。這一方面表明我省的個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，具有很大的規(guī)模，我省民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍。另一方面，也表明對(duì)地下經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管與反監(jiān)管的斗爭(zhēng)還是十分激烈。特別是2000年以來(lái)地下經(jīng)濟(jì)稅收流失規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)的情況說(shuō)明，我省的地下經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并未根本解決，且有了快速擴(kuò)大的趨勢(shì)。這進(jìn)一步表明目前我省對(duì)地下經(jīng)濟(jì)的治理效果很不理想，需要研究新的情況，形成新的思路，提出新的方法，采取更為有效的手段。

　　4、從對(duì)我省公開(kāi)經(jīng)濟(jì)稅收流失的測(cè)算來(lái)看，主要表現(xiàn)出了以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，從稅收流失額占實(shí)際征收額的比例來(lái)看，各個(gè)稅種的稅收流失比例都呈現(xiàn)出了下降的趨勢(shì)。如增值稅由1997年最高時(shí)的77.84%下降到了28.18%，個(gè)人所得稅收由1998年的111.18%下降到了96.4%，營(yíng)業(yè)稅由1995年的60.1%下降到了4.2%，下降幅度都比較明顯。這說(shuō)明經(jīng)過(guò)幾年的治理，稅收流失的發(fā)展速度得到了遏制，稅收治理收到了明顯的成果。第二，從各稅種的流失規(guī)模來(lái)看，增值稅和營(yíng)業(yè)稅的流失規(guī)模逐步縮小，而個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅等的流失規(guī)模則趨于擴(kuò)大。這表明我省所采取的稅收征管的制度、措施、手段對(duì)于不同的稅種其效果是不同的。這就進(jìn)一步提示我們對(duì)于一些稅收流失情況比較嚴(yán)重的稅種需要研究新的思路，采用新的征管手段和措施。第三，一些過(guò)去我們不太注意的小稅種如房地產(chǎn)稅、農(nóng)牧業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等的流失情況發(fā)展迅速，需要引起我們的重視。

　　總之，以上的測(cè)算分析表明，盡管我省近年來(lái)在稅收流失的治理方面取得了較大的成績(jī)，但總的來(lái)講，我省稅收流失的絕對(duì)規(guī)模還一直處于擴(kuò)大的趨勢(shì)，并且各個(gè)稅種的流失情況也呈現(xiàn)出了一些不同的特點(diǎn)。這就要求各級(jí)政府與稅務(wù)部門(mén)在當(dāng)前新的形勢(shì)下，需要認(rèn)真研究我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收流失的具體情況與特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整稅收管理的思路與對(duì)策，針對(duì)一些流失情況比較嚴(yán)重的稅種，需要制訂新的管理制度，采取新的管理辦法，加大對(duì)納稅人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)控力度，真正從根本上解決稅收流失的治理問(wèn)題。

　　最后，還需要說(shuō)明的是，對(duì)于稅收流失規(guī)模的研究是為了把握稅收流失的狀況和使人們認(rèn)識(shí)到稅收流失的嚴(yán)重性。由于“經(jīng)濟(jì)學(xué)既是科學(xué)，也是藝術(shù)”①，這種測(cè)算結(jié)果只是近似地反映我省稅收流失的規(guī)模。同時(shí)，由于稅收流失問(wèn)題不僅涉及到國(guó)家的稅收法律制度的科學(xué)性與合理性，而且也涉及到了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化乃至于公民的道德、習(xí)慣等的方面，所以不能把它簡(jiǎn)單地歸結(jié)為稅收部門(mén)的失職或工作不力，而需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量進(jìn)行綜合治理。