6月19日，國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署五部委頒布了《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅[2007]90號(hào)）。自2007年7月1日起，對(duì)現(xiàn)行出口商品退稅率進(jìn)行調(diào)整，取消553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”商品的出口退稅；下調(diào)2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率；10項(xiàng)出口商品由退稅改為免稅。這是繼去年9月出口退稅率調(diào)整以來，又一次影響力較大，涉及面較廣的“大盤”震動(dòng)，它的變化對(duì)我國出口貿(mào)易會(huì)帶來什么樣的影響，出口企業(yè)要想維持原有的利潤，又將如何去應(yīng)對(duì)。這是我們目前所觀望和期待的焦點(diǎn)。

　　一、出口退稅率調(diào)整對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響如何看待這次調(diào)整所帶來的影響，應(yīng)當(dāng)說，既有利也有弊。我國出口企業(yè)作為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，它所受到的影響最能反映出，國家與出口企業(yè)之間利弊取舍的關(guān)系。因?yàn)?，出口退稅率調(diào)整對(duì)不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同貿(mào)易的影響程度也不同，所以，只有客觀地、綜合地去分析各個(gè)方面的因素，才能正確的做出評(píng)價(jià)。

　?。ㄒ唬┏隹谕硕惵收{(diào)整的正面影響。

　　一是防止國內(nèi)資源流失，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的良性發(fā)展。

　　此次出口退稅率的調(diào)整，一方面有利于引導(dǎo)企業(yè)減少“兩高一資”、低附加值、低技術(shù)含量商品的出口，加大高附加值、高技術(shù)含量商品的出口，擺正出口企業(yè)調(diào)整投資方向，避免盲目投資和產(chǎn)能過剩。另一方面，通過取消或降低出口商品退稅率，可以改觀我國經(jīng)濟(jì)增長方式的不良勢(shì)頭。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，此次調(diào)整的2831項(xiàng)出口商品約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，是去年9月出口退稅率調(diào)整商品的2.04倍。以此看出，國家專心治理重拳出擊的態(tài)度十分明朗，它必將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)改變我國經(jīng)濟(jì)增長方式意義重大。

　　二是縮減貿(mào)易順差間隙，緩解國與國之間的貿(mào)易摩擦。

　　截止今年6月底，我國外匯儲(chǔ)備額已達(dá)到了1.3萬億美元，外匯儲(chǔ)備多，固然意味著國力的增強(qiáng)，但是當(dāng)超過一定的適度區(qū)間，就不可避免降低資源使用效率，甚至給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來阻力。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，僅2007年1－5月份進(jìn)出口總額就達(dá)到了8013億美元，同比增長23.7%.其中：出口總額4435億美元，同比增長27.8%，進(jìn)口總額3578億美元，同比增長19.1%，出口增幅高于進(jìn)口增幅8.7個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)順差857億美元，同比增長83.1%.可以看出，我國進(jìn)出口數(shù)額反差過大，比例失調(diào)。因此，此次調(diào)整出口退稅率，是抑制外貿(mào)出口過快增長，緩解外貿(mào)順差過大，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定，減小國際貿(mào)易爭端與摩擦的最有效手段。

　　三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變外貿(mào)出口的增長方式。目前，我國出口商品還是以附加值較低、密集型為主。雖然，經(jīng)過多次出口退稅政策的調(diào)整，也未“封殺”住居高不下，出口縮減的局勢(shì)。此次調(diào)整，把主線放在了主導(dǎo)型商品出口上，通過大幅下調(diào)部分商品的出口退稅率，（如：玻璃制品由13%下調(diào)到5%），促使企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于提升產(chǎn)品科技含量，增加附加值，由簡單的數(shù)量競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，擺脫我國部分出口商品低價(jià)競爭的局面，提高出口的整體效益。

　　四是國家稅收增長，減輕中央與地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。從1994年最初的稅制改革開始，國家根據(jù)國際貿(mào)易變化的形勢(shì)曾多次調(diào)整出口退稅率，解決出口退稅指標(biāo)不足，減緩財(cái)政壓力，促進(jìn)稅收增長。今年的調(diào)整與以往不同的是，取消和下調(diào)退稅率的主導(dǎo)型商品具多，那么，相對(duì)的退稅會(huì)逐額減少，這樣一來，在一定程度上也減輕了中央與地方退稅超基數(shù)部分92.5：7.5比例分擔(dān)退稅的壓力。

　　（二）出口退稅率調(diào)整的負(fù)面影響。

　　一是出口退稅調(diào)整對(duì)經(jīng)營利潤的影響。此次調(diào)整，除船舶及對(duì)外承包工程的出口企業(yè)在7月20日以前已備案的，仍按原退稅率執(zhí)行以外，所有調(diào)整退稅率的出口商品不在執(zhí)行三個(gè)月的“過渡期”退稅。出口企業(yè)不在擁有退稅率由高到低，有退到零調(diào)整變化三個(gè)月按原退稅率執(zhí)行的準(zhǔn)備期，所帶來的負(fù)面影響較以往要大。因?yàn)?，許多出口企業(yè)為進(jìn)軍國際市場，占有一席之地，往往以成本價(jià)格或低于成本價(jià)格的商品去參與市場競爭，在毫無贏利的情況下，只靠出口商品的退稅來換取利潤的做法比較普遍。退稅率調(diào)整后，他們的優(yōu)勢(shì)競爭將失去保障，再用低于成本的商品去創(chuàng)造市場贏利，以無法實(shí)現(xiàn)。但短期內(nèi)他們想通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改換貿(mào)易經(jīng)營策略去應(yīng)對(duì)出口退稅率的調(diào)整，為自己帶來一絲生機(jī)，一時(shí)間也很難奏效。

　　二是出口退稅率調(diào)整對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響。出口退稅率降低后，企業(yè)的征退稅率之差將會(huì)增大，而出口收入乘以征退稅率之差作為進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出，減少進(jìn)項(xiàng)稅額，應(yīng)納稅額將會(huì)增加，從不同程度上，征退稅率之差的增大導(dǎo)致增值稅稅負(fù)相應(yīng)增加。如果，對(duì)全部貨物出口或出口比重大的企業(yè)來講，當(dāng)征退稅率之差變大時(shí)，進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出就越多，在全部進(jìn)項(xiàng)稅小于進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出時(shí)，還會(huì)導(dǎo)致與出口退稅政策不相符的“倒交稅”現(xiàn)象，這與“出口貨物實(shí)行零稅率”政策相悖。

　　三是出口退稅率調(diào)整對(duì)不同企業(yè)的影響。出口退稅率下調(diào)對(duì)出口企業(yè)的負(fù)面影響不言而喻。但對(duì)不同類型出口企業(yè)而言，其影響程度存在著不同的差異。據(jù)企業(yè)反映，出口退稅率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，出口成本就增加1%，也就意味著企業(yè)的利潤減少1%.1、國內(nèi)上市公司業(yè)績受到影響。上半年股市漲漲停停的泡沫現(xiàn)象，牽動(dòng)著全國上億人的心。6月19日以來，股市大盤幾度調(diào)整，滬指大幅下跌，個(gè)股股價(jià)也普遍出現(xiàn)下挫。特別是出口營業(yè)收入比重較大的上市公司，與出口退稅率調(diào)整有著密切的聯(lián)系，可以講，是造成了股市近期大幅波動(dòng)的原因之一。2、出口主導(dǎo)型企業(yè)經(jīng)營處于徘徊期。如：玻璃纖維出口退稅率由現(xiàn)在的13%降低到5%.出口退稅率下調(diào)8%，致使成本增加了8個(gè)百分點(diǎn)，等于減少利潤8個(gè)百分點(diǎn)。這些商品都具有較強(qiáng)的國際競爭力，包括服裝、鞋帽及箱包、工藝品等輕紡在內(nèi)的一系列商品，都下調(diào)了退稅率。出口企業(yè)面臨著是內(nèi)銷還是外銷的重新選擇，處于“不確定”的徘徊期。3、外貿(mào)流通企業(yè)比生產(chǎn)企業(yè)受到的沖擊大。由于外貿(mào)流通企業(yè)的利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)企業(yè)，以紡織業(yè)為例，生產(chǎn)企業(yè)平均凈利潤率幾乎是外貿(mào)企業(yè)的3-5倍，因此，外貿(mào)流通企業(yè)對(duì)退稅率下降的反應(yīng)要敏感得多。

　　四是出口退稅率調(diào)整對(duì)各類行業(yè)的影響。此次，降低或取消出口退稅率，對(duì)外銷比例大的行業(yè)影響極深，再加上由于沒有過渡期調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)備時(shí)限，企業(yè)將處于兩難的境地。首先是部分涉及資源和能源高消耗的化工加工品，出口退稅取消涉及了385個(gè)品種，出口退稅下調(diào)到5％的有239個(gè)品種。出口退稅率如此大幅度的下調(diào)，無疑會(huì)對(duì)化工行業(yè)的經(jīng)營業(yè)績帶來不利影響。其次是造紙、家具等行業(yè)，沖擊量也不可小估。再次是服裝、鞋帽、箱包、工藝品等輕紡行業(yè)，雖然，下調(diào)幅度不大但從出口利薄的角度看，也是困難重重。因此，短期內(nèi)行業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)、盡快調(diào)整，扭轉(zhuǎn)不利局面。

　　二、出口退稅率調(diào)整企業(yè)應(yīng)對(duì)籌劃的建議雖然，短期內(nèi)出口退稅率調(diào)整，對(duì)出口企業(yè)的影響是不利的，但立足長遠(yuǎn)分析，它對(duì)改變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，改善國內(nèi)環(huán)境設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意義重大。出口企業(yè)應(yīng)把不利影響降到最低，拋棄原有經(jīng)營模式，尋求新的利潤點(diǎn)，盡快找出適應(yīng)自我發(fā)展的途徑。

　　一是退稅率調(diào)整前后的測(cè)算分析。相對(duì)取消或降低出口退稅率的企業(yè)，在充分考慮政策調(diào)整和外貿(mào)出口增減等因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)自下而上地綜合分析出口退稅的增減實(shí)際，測(cè)算利潤的贏余空間，掌握謀求發(fā)展的第一手資料。只有這樣才是正確選擇經(jīng)營方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)退稅率變化的可行之道。

　　二是加強(qiáng)內(nèi)購?fù)怃N的管理，逐步轉(zhuǎn)移退稅負(fù)擔(dān)成本。退稅率下調(diào)后，出口企業(yè)的征退稅率之差將會(huì)拉大，導(dǎo)致生產(chǎn)成本明顯增加，出口商品的價(jià)格戰(zhàn)更加激烈，國際競爭的優(yōu)勢(shì)會(huì)逐步減弱。對(duì)此，出口企業(yè)需要調(diào)整其出口產(chǎn)品報(bào)價(jià)，也需要與國內(nèi)購貨商、進(jìn)口外商進(jìn)行溝通，為減少出口退稅率降低造成的損失，可以考慮將以往從國外采購的原材料，改為在國內(nèi)采購的辦法，控制原材料的成本；在與國內(nèi)外原材料供應(yīng)商交易時(shí)，盡量壓低采購價(jià)格，降低原材料采購成本，在自身適度負(fù)擔(dān)的前提下，有計(jì)劃實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁前移。

　　三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高商品技術(shù)含量。出口退稅率下調(diào)對(duì)出口企業(yè)來說是一次挑戰(zhàn)，要轉(zhuǎn)變?cè)兴悸?，縮減低附加值、高耗能商品的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而開始研發(fā)和生產(chǎn)高附加值商品。例如，下調(diào)退稅率的服裝行業(yè)，在功能設(shè)計(jì)、外觀造型、包裝等方面有所創(chuàng)新，同時(shí)要以發(fā)展品牌為目標(biāo)，培育自己的品牌，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和聲譽(yù)，從而增加產(chǎn)品的附加值。這些都是盡可能減少退稅率下調(diào)給企業(yè)帶來影響的上上之策。

　　四是改變貿(mào)易方式，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。出口退稅率下調(diào)將直接影響出口企業(yè)利潤，但不同企業(yè)所受影響大小程度不一樣：出口收入占主營收入比重越大，且毛利率越低的企業(yè)，所受影響就越大。那么，通過延伸貿(mào)易鏈條，采取多種貿(mào)易方式同在的諸多措施又不失為一項(xiàng)良好的應(yīng)對(duì)策略。其一以香港市場為依托，逐步向中東、東南亞、歐美市場延伸，克服出口地區(qū)過分集中和過分依賴中間商的被動(dòng)局面；其二開展直接貿(mào)易，立足本企業(yè)商品，直接同外商簽訂合同、報(bào)關(guān)出口；其三開展委托加工貿(mào)易，根據(jù)客戶需求，將公司初加工產(chǎn)品向深加工成品出口，增加出口商品的附加值和市場競爭力；其四開展來料加工貿(mào)易，壓縮資金的周轉(zhuǎn)，靠出口商品的數(shù)量與免稅來贏得利潤。例如，紡織行業(yè)可以衡量國內(nèi)、外棉花的價(jià)格，在國內(nèi)價(jià)格高于國外價(jià)格的情況下，以來料加工方式運(yùn)作，以求降低出口成本。

　　五是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理水平。出口企業(yè)應(yīng)注重加強(qiáng)內(nèi)部管理、減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、降低管理成本，以消化退稅率調(diào)整帶來的損失。另外，還要注意不能一味地依靠出口退稅來實(shí)現(xiàn)贏利的目的，必須加大改革步伐、狠練內(nèi)功、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，從各個(gè)環(huán)節(jié)盡快提高經(jīng)營管理水平、不斷開發(fā)新產(chǎn)品、提高出口產(chǎn)品附加值，以提高出口效益。

　　總之，此次出口退稅率調(diào)整意味著國家對(duì)外貿(mào)出口增長過快，順差過大加大了調(diào)控力度。同時(shí)，又進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制了高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)該加快出口商品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變經(jīng)營模式，提高產(chǎn)品的附加值，推進(jìn)自主品牌建設(shè)，采取不同的投資方向和經(jīng)營策略，化解退稅率調(diào)整所帶來的風(fēng)險(xiǎn)與影響。