[摘要]本文旨在通過對鄰水的環(huán)境分析，看其潛在的資源優(yōu)勢，可以提供有效的資料供企業(yè)參考。投資環(huán)境分析可以使投資決策有堅實的基礎(chǔ)，保證決策的正確性，通過對鄰水投資環(huán)境研究，可以使企業(yè)充分了解市場的供求狀況，國家的經(jīng)濟政策。

　　[關(guān)鍵詞]投資環(huán)境；投資決策

　　一、引言

　　經(jīng)驗表明，一個地區(qū)能否有效地吸收外來投資，除了區(qū)際、區(qū)內(nèi)條件外，最重要的是取決于本地區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)劣。投資環(huán)境是一個綜合的概念，是一個區(qū)域各方面發(fā)展水平的集中反映。投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，二者相互影響，相互制約。一般來講，區(qū)域經(jīng)濟狀況將直接決定投資環(huán)境的優(yōu)劣，而投資環(huán)境的優(yōu)劣又將直接影響資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流向、流量和結(jié)構(gòu)，最終影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，因此受到社會各界的普遍關(guān)注。近年來，鄰水縣委縣政府大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持“主攻重慶，突破東南，進軍江浙”的招商思路，取得了一些成績。2007年全縣限額以上企業(yè)總數(shù)達50戶，工業(yè)增加值增幅居廣安市第一，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但同時，基礎(chǔ)設(shè)施落后、入駐企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量有限、產(chǎn)業(yè)鏈短、集群優(yōu)勢不明顯等一系列問題制約著鄰水經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

　　因此我們有必要對鄰水的投資環(huán)境進行深入的研究，其重要意義在于：

　?、偻ㄟ^對鄰水投資環(huán)境進行全面、系統(tǒng)的分析和評價，可以找出鄰水投資環(huán)境存在的問題和不足，明確投資環(huán)境的改進方向，從而為采取有效的措施改善鄰水投資環(huán)境提供理論依據(jù)。

　?、谕ㄟ^對鄰水縣投資環(huán)境進行全面、系統(tǒng)的分析評價，可以使廣大投資者對鄰水的投資環(huán)境有一個全面、深刻的認識，有助于鄰水擴大招商引資。

　　二、文獻回顧

　　關(guān)于投資環(huán)境的研究開始于二戰(zhàn)以后，但其理論、原則、方法，早已存在于古典經(jīng)濟學中。

　　第一，國際貿(mào)易理論。

　　它從宏觀層次上闡明了投資環(huán)境所賴以存在的地域分工學說。亞當·斯密的絕對比較成本學說認為各國可以用自己的絕對優(yōu)勢生產(chǎn)出來的產(chǎn)品來換取自己不擅長生產(chǎn)的物品；大衛(wèi)·李嘉圖進一步放寬了產(chǎn)生比較利益的限制，認為只要一國在某種生產(chǎn)上具有相對比較優(yōu)勢，專業(yè)化生產(chǎn)和分工就是可能的；俄林的要素稟賦論從尋求形成比較利益差異的原因-成本出發(fā)對其進一步進行了闡述；德國歷史學派的李斯特提出了保護幼稚產(chǎn)業(yè)的理論，后來發(fā)展為動態(tài)比較利益學說。該學說強調(diào)政府干預(yù)和貿(mào)易保護主義，致力于培育目前幼小落后但在將來有可能得到發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

　　第二，區(qū)位理論。

　　區(qū)位論主要形成了成本、市場和行為三個學派。成本學派認為決定經(jīng)濟活動布局的目標函數(shù)是生產(chǎn)成本極小化。這一學派的代表人物有杜能、龍哈特、韋伯、胡佛等。韋伯提出了區(qū)位因子及其體系的概念，包括三大因子，即運輸費用、勞動力費用和集聚因子，對外商直接投資布局產(chǎn)生影響。市場學派以克里斯塔勒、廖什等為代表人物。他們認為經(jīng)濟活動布局的目標函數(shù)是最大限度地服務(wù)目標市場，產(chǎn)品和服務(wù)的銷售是企業(yè)選址考慮的核心問題。以弗農(nóng)為代表的國際產(chǎn)品生命周期理論學派認為，國際直接投資的發(fā)生首先取決于跨國公司自身的某些優(yōu)勢（主要是內(nèi)部化優(yōu)勢和以技術(shù)為核心的壟斷優(yōu)勢），其次取決于投資接受地的區(qū)位優(yōu)勢。以鄧寧為代表的國際生產(chǎn)折衷理論認為不同地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢的大小決定了國際直接投資是否流向該地區(qū)以及流入該地區(qū)的規(guī)模。波特根據(jù)他的競爭優(yōu)勢菱形動態(tài)模型提出了國際直接投資“先國內(nèi)后國外”的順序。他認為激烈的國內(nèi)競爭導(dǎo)致對外投資的發(fā)生，而且國內(nèi)競爭越激烈，在國際競爭中就越可能戰(zhàn)勝競爭對手。

　　第三，近年來專家、學者主要從理論基礎(chǔ)、投資環(huán)境評價及投資環(huán)境優(yōu)化等方面對投資環(huán)境進行研究。

　　如，吳海鷹在《外商直接投資與中國西部經(jīng)濟》中研究了對外直接投資動因理論和引進外商投資理論；美國經(jīng)濟學家Litvak和Banting于1968年提出“冷熱圖法；1969年，美國學者Robert B.Stobaugh在《Harvard Business Review》發(fā)表了”How to Analyze Foreign Investment Climate“一文，提出了等級尺度法；美國道氏化學公司（Dow Chemical）根據(jù)其在海外投資的經(jīng)歷制定出道氏評估法等；胡鞍鋼在《改善中國的投資環(huán)境》中，提出了改善中國投資環(huán)境的策略。

　　由此可以看出，以往的研究主要從一個國家或較大的區(qū)域范圍內(nèi)研究投資環(huán)境，而且主要研究與國際貿(mào)易相關(guān)的投資環(huán)境的改善。而尚未有文章針對一個不發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟的投資環(huán)境的深入研究?；谝陨显虮疚膶︵徦耐顿Y環(huán)境采用SWOT方法進行了深入的定性分析。

　　SWOT方法又稱為態(tài)勢分析法，是20世紀80年代初舊金山大學的管理學教授提出來的，它能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位現(xiàn)實情況，是戰(zhàn)略管理的一種最常用的分析方法之一。SWOT方法是指一個區(qū)域在擬定發(fā)展策略時要從內(nèi)部評判中確認區(qū)域自身在當前所具有的優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、機遇（opportunity）和挑戰(zhàn)（threat）。其目的在于通過分析本區(qū)域?qū)嶋H情況制定適合本區(qū)域的發(fā)展策略。

　　三、鄰水投資環(huán)境分析

　　對投資環(huán)境的定義學術(shù)界尚未形成共識，各位學者往往從不同的角度給出不同的定義，如投資環(huán)境是制約投資行為的客觀條件（《投資大辭典》，上海社會科學院出版社1990年8月版）；江筠（2004）在《區(qū)域投資環(huán)境評估與分析》中認為，投資環(huán)境是指投資對象在進行投資時所面臨的、影響投資行為的自然、經(jīng)濟、科技、管理、社會、法規(guī)和政治的各種條件和因素的總稱；王笑（2006）在《天津市投資環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)性研究》中認為，投資環(huán)境是指在一定的投資區(qū)域內(nèi)，對投資所要達到的目標產(chǎn)生有利或不利影響的各種外部條件的綜合體等。本文認為，投資環(huán)境可分為兩個子系統(tǒng)即硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境包括區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源等；軟環(huán)境包括社會政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境。本文主要通過對鄰水的區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源、經(jīng)濟環(huán)境等的分析概括出目前鄰水的總體投資環(huán)境狀況，從而提出政策建議。

　　（一）鄰水投資環(huán)境的優(yōu)勢

　　1、區(qū)位獨特

　　鄰水是四川省距重慶市主城區(qū)最近的縣，已經(jīng)成為川渝合作共建成渝經(jīng)濟區(qū)的前沿地，處于重慶1小時經(jīng)濟圈內(nèi)。它還是全國五縱七橫高速公路網(wǎng)在縣城交匯的九個交叉點之一。

　　2、交通便捷

　　沿著鄰水高速路向南到重慶主城區(qū)僅需50分鐘，向北到達州只要1個小時，向西到廣安僅半小時、到成都只需3個小時，向東可直通華中、華東直至上海。2010年還將開通鄰水到西安、蘭州的高速公路。鄰水到重慶江北國際機場和重慶火車站僅40分鐘車程，到重慶長江港只有50分鐘車程，到廣安火車站也只有20分鐘車程。除高速公路以外，鄰水還有縱貫全境的南北向省道218線、東西向省道304線和總里程達2000多公里的通鄉(xiāng)、通村公路。

　　3、資源豐富

　　鄰水土地、礦山資源、水力資源、森林資源等豐富?？墒褂猛恋孛娣e0.018萬公頃，規(guī)劃中工業(yè)用地0.001萬公頃，商業(yè)用地0.004萬公頃。目前已探明可供規(guī)模開采的礦產(chǎn)資源有石灰石、白云石、煤、鎂、石膏、石英砂、天然氣、菱鐵礦、硫鐵礦等27種。鄰水的石灰石遍布山間田壩，平均品位達52%以上，目前探明儲量100億噸以上。白云石儲量達3億噸以上，氧化鎂含量20%以上。石膏儲量達1300萬噸，平均品位77.3%.煤的儲量甚豐，近4億噸，年產(chǎn)原煤150萬噸，是全國100個產(chǎn)煤大縣之一。天然氣儲量較大，年產(chǎn)天然氣4億方，是川東大氣田主要采區(qū)。全縣水資源總量15.88億m3.全縣已建成各類水利工程5，199處，華鎣山九洞飲用礦泉水水質(zhì)優(yōu)良，是全國五大名泉之一。其森林資源占廣安市的近50%.

　　4、招商引資政策優(yōu)惠、服務(wù)方便快捷

　　鄰水縣在供地、能源保障方面實行了極為優(yōu)惠的政策；此外，還在財政上、金融上給予了極大的扶持。對投資者實行“一站式”服務(wù)，即由縣行政服務(wù)中心為投資者無償代辦立項、名稱核準、審批合同章程、工商注冊登記、稅務(wù)登記、用地、用水、用電、建設(shè)等各類手續(xù)。一般情況下，3個工作日內(nèi)辦結(jié)本級各類手續(xù)。

　　5、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)立了獨具特色的運作模式

　　鄰水工業(yè)集中區(qū)成立了國有獨資公司——鄰水縣遠豐工業(yè)發(fā)展有限責任公司。該公司堅持市場化運作，通過對入駐企業(yè)“保姆式”的服務(wù)，充分為企業(yè)排憂解難，提高了辦事效率，增強了企業(yè)經(jīng)濟效益。這就對來鄰?fù)顿Y的企業(yè)形成了極大的吸引力，增強了入駐企業(yè)的移植性和根植性。

　　（二）鄰水投資環(huán)境的劣勢

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

　　交通設(shè)施方面，鄰水境內(nèi)高速公路僅有一條剛剛開通的廣鄰高速公路；配套公用設(shè)施不夠健全，目前鄰水僅有兩條公交線路；信息設(shè)施方面，人均郵電業(yè)務(wù)量僅123.13元，郵政儲蓄業(yè)務(wù)僅限于只存不貸。仍充當縣域資金外流的“抽水機”。因特網(wǎng)總用戶量0.57萬戶，距離發(fā)展到普及網(wǎng)絡(luò)還有相當?shù)摹?

　　2、經(jīng)濟發(fā)展迅猛但規(guī)模相對較小弱

　　據(jù)核算2007年鄰水GDP增長13.9%，但2006年工業(yè)總產(chǎn)值為177449萬元、固定資產(chǎn)投資257117萬元。相對于百萬的人口來說，工業(yè)規(guī)模仍然較小。

　　3、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不明顯

　　目前，鄰水工業(yè)集中區(qū)已經(jīng)形成了機械電子、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)集群。但從整體看，鄰水產(chǎn)業(yè)集群還處于初步階段，還存各種問題，如四類產(chǎn)業(yè)集群均未形成明顯的競爭優(yōu)勢，集群內(nèi)企業(yè)之間缺乏專業(yè)化分工和協(xié)作，產(chǎn)業(yè)之間配套能力弱。也沒有形成上、下游產(chǎn)業(yè)對接和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支撐的互補效應(yīng)，更缺乏競爭、合作的創(chuàng)新動力。產(chǎn)業(yè)鏈短缺、產(chǎn)業(yè)之間系統(tǒng)工藝斷層和需求結(jié)構(gòu)之間嚴重錯位。

　　（三）鄰水投資環(huán)境面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　　1、汶川地震間接引致的四川投資擴大及投資布局的調(diào)整

　　在2008年的“5.12”地震中，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及交通運輸遭到嚴重破壞，有望借助重建時機得以整體提升。長達數(shù)年的災(zāi)后恢復(fù)重建，形成較大的投資需求。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，投資主要集中在機械裝備、水泥建材、鋼材、、紡織、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而鄰水作為四川受地震影響較小的地區(qū)，在這幾個產(chǎn)業(yè)方面有一定基礎(chǔ)，可抓住重建契機做大做強。

　　2、重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇

　　在國內(nèi)勞動力成本上升和人民幣升值的背景下，不僅沿海產(chǎn)業(yè)集群發(fā)生遷移，作為西部經(jīng)濟增長極的重慶的許多勞動力密集型產(chǎn)業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的任務(wù)。例如，未來5年汽摩產(chǎn)業(yè)將由現(xiàn)在的占工業(yè)經(jīng)濟的28%下降到20%.企業(yè)遷移是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最重要的實現(xiàn)方式。因此，鄰水可利用獨特的地理位置優(yōu)勢承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極爭取重慶企業(yè)移植至鄰水，努力吸取自身稀缺的資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素。

　　3、鄰水工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施和良好的經(jīng)濟發(fā)展勢頭

　　近年來，鄰水縣委縣政府大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持“主攻重慶，突破東南，進軍江浙”的招商思路，傾力打造工業(yè)發(fā)展平臺，竭力壯大育強工業(yè)企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。僅2006至2008年7月兩年半的時間工業(yè)園區(qū)就入駐企業(yè)27戶，總投資224750萬元。

　　4、鄰水的投資環(huán)境受到西部地區(qū)整體投資環(huán)境欠佳的制約

　　當今時代區(qū)域一體化趨勢加強，投資環(huán)境的一體化也日益明顯。鄰水的投資環(huán)境既是全國和西部兩個層次的宏觀投資環(huán)境的組成部分，同時又受到這兩個投資環(huán)境的影響和制約。

　　首先，從全國范圍看，西部地區(qū)在地理區(qū)位、經(jīng)濟基礎(chǔ)、市場機制、政府服務(wù)等各方面落后于東部地區(qū)。沿海發(fā)達地區(qū)完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、便捷的物流條件、高素質(zhì)的管理和技術(shù)人才及良好的總體商業(yè)環(huán)境，對投資者仍有著強大而持續(xù)的吸引力。因此，從招商引資促進地方經(jīng)濟發(fā)展的角度來講，鄰水作為西部的縣城，投資吸引力仍然難與沿海城市相提并論。

　　其次，西部各地區(qū)之間競爭激烈。要加快經(jīng)濟發(fā)展，就要改變以往單靠政府投入的作法，就要充分調(diào)動各類經(jīng)濟主體投資開發(fā)的積極性，并積極引進西部地區(qū)內(nèi)外資金和技術(shù)。而要吸引投資、利用外來資金和技術(shù)，首先需要有一個良好的投資環(huán)境。

　　四、改善鄰水投資環(huán)境的政策建議

　?。ㄒ唬┩ㄟ^企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)的進一步聚集，壯大鄰水經(jīng)濟規(guī)模

　　經(jīng)濟發(fā)展水平是區(qū)域經(jīng)濟實力的綜合體現(xiàn)，是決定區(qū)域投資環(huán)境的先決因素。而工業(yè)總產(chǎn)值是經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，鄰水可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過工業(yè)更大規(guī)模的的聚集擴大經(jīng)濟規(guī)模，同時加快農(nóng)村富余勞動力就近向縣城轉(zhuǎn)移的步伐，并適當吸納具備遷居城鎮(zhèn)經(jīng)營和生產(chǎn)條件的農(nóng)民為常住人口，從而提高市場集中度發(fā)揮集聚和擴散功能。

　?。ǘU大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，增強集群企業(yè)的分工與協(xié)作

　　通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生產(chǎn)要素聚集和產(chǎn)業(yè)鏈的完善，從而促使企業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系，建立既有專業(yè)化分工又相互促進的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，提高合作效率，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)自身實力和輻射強度，進一步加速產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟。

　　（三）培育完善的勞動力市場，改善人力資本環(huán)境

　　隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展勞動力市場對經(jīng)濟發(fā)展的作用將愈加明顯。研究表明，大企業(yè)投資考慮的最重要的因素之一為勞動力。目前鄰水人力資本匱乏，其“技密型”企業(yè)的發(fā)展將在一定程度上受到影響，勞動力市場的培育和完善已是當務(wù)之急。因此，一方面，政府需要加大教育投入，重視培養(yǎng)各類人才包括技工人才，幫助工人在快速發(fā)展的經(jīng)濟中提高應(yīng)變能力，適應(yīng)企業(yè)需求。同時政府要設(shè)立技能發(fā)展基金，推行培訓制度，鼓勵企業(yè)訓練工人，提高工人技術(shù)水平。另一方面，建立靈活的用人機制，改善人力資本環(huán)境。采取多種形式招聘、引進人才。通過采用與重慶、成都等地高校合作方式，實現(xiàn)人才柔性流動、為我所用。

　　（四）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

　　積極推進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生豬、蔬菜、臍橙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，通過發(fā)展具有重慶郊區(qū)特色的農(nóng)業(yè)項目推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，堅持一二三產(chǎn)業(yè)互動，扶植有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的縣域經(jīng)濟增長點。

　　參考資料：

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