十堰市經濟責任審計做到“五個緊扣”
今年以來,十堰市在開展經濟責任審計中,積極探索“五個緊扣”審計方法,收到明顯成效。
一是緊扣被審計單位財務收支,摸清單位資金運行情況。抓住財務收支審計基礎,從財務收支的真實性、合法性上下功夫。摸清單位家底,查收入,看是否及時入帳及應繳的收入是否及時上交;查支出,看資金使用是否合理合法,資產是否保值增值,償債能力情況,以及財務管理是否規(guī)范。通過對單位財務狀況審核,反映領導干部的經濟管理水平。
二是緊扣被審計單位業(yè)務范圍,加強權力運行的監(jiān)督。了解被審計單位的業(yè)務性質,向被審計單位業(yè)務滲透,通過業(yè)務活動,從權力運行方面進行財務監(jiān)督。如在對市建設工程管理處審計時,重點對建設工程管理處檢測業(yè)務及收費進行審計,看所涉及收費的項目是否按政策進行收費,是否存在漏收或多收的問題,單位領導是否存在權錢交易等,通過被審計單位業(yè)務,查財務,看政府賦予單位的收費權能否正確運行,真正做到權為民所用。
三是緊扣審計質量,考核專款使用效果。通過審計,看?钍欠駥S茫瑢?钍褂檬欠裼行Ч,是十堰經濟責任審計工作的特點。如在對市民政局審計時,通過對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查了解,發(fā)現(xiàn)挪用部分救災救濟的資金的問題,促進民政部門及時進行整改,確保了專項專用。
四是緊扣原因分析,促進加強管理。堅持從微觀審計入手,深層次分析問題產生的原因,給政府及組織部門當好參謀。如對市建管處審計發(fā)現(xiàn),2004年至2005年6月,將行政性收費收入質監(jiān)費和工程定額編制管理費,未按規(guī)定繳入國庫,而直接繳入預算外專戶,造成財政預算內收入流失。審計通過認真分析,找出主要原因是財政體制所造成。使部分預算外收入應納入預算管理的而沒有納入,造成部分預算收入流失,使政府失去了管理、人大失去了監(jiān)督。此問題及時向政府匯報,引起政府領導高度重視。
五是緊扣資金使用效益,積極探索績效審計。在市熱電廠經濟責任審計時,運用管理會計的盈虧平衡點方法,對近三年來的銷售保本點進行測算,以及企業(yè)的定價盈利能力分析,計算2002至2004年企業(yè)虧損應為1610萬元,而與賬面三年反映虧損1740萬元相差近130多萬元。通過進一步追查發(fā)現(xiàn),熱電廠與市太和醫(yī)院、市人民醫(yī)院簽定供熱協(xié)議,協(xié)議規(guī)定熱電廠對其供汽價格下調15%,協(xié)議價格比供其他單位蒸汽價格每噸低12元,僅此一項三年少計收入近100多萬元。找出超虧的原因,建議該廠立即停止此項協(xié)議,該廠積極落實審計建議,減少不必要的損失。同時提出設立維修材料以舊換新登記領取制,核定維修費公開招標的建議,每年可節(jié)約近90萬元的制造成本。
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