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河北省行政事業(yè)審計(jì)工作會(huì)議在石家莊召開(kāi)

2006-05-31 16:55 來(lái)源:河北省審計(jì)廳   打印 | 收藏 |
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  2006年5月30-31日,全省行政事業(yè)審計(jì)工作會(huì)議在石家莊召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)回顧了2005年全省行政事業(yè)審計(jì)工作,對(duì)今年全省醫(yī)院收費(fèi)及財(cái)務(wù)收支審計(jì)、全省檢察院系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)兩個(gè)工作方案進(jìn)行了討論。各市審計(jì)局行政事業(yè)審計(jì)主管局長(zhǎng)、科(處)長(zhǎng),省廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人30余人參加了會(huì)議。省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)吳兵沖到會(huì)并講話。他說(shuō):

  一、全省行政事業(yè)審計(jì)工作成效顯著

  近年來(lái),我省行政事業(yè)審計(jì)工作認(rèn)真貫徹“依法審計(jì),服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,不斷深化部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、加強(qiáng)行業(yè)審計(jì)及專項(xiàng)資金審計(jì),行政事業(yè)審計(jì)的力度和深度逐步加大,質(zhì)量和水平不斷提高,取得了顯著成績(jī)。2003年至2005年,全省共審計(jì)行政事業(yè)單位4821個(gè),提交報(bào)告和信息1927篇,被各級(jí)黨委政府采用754篇。行政事業(yè)審計(jì)在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督、維護(hù)正常財(cái)經(jīng)秩序以及反腐倡廉等方面發(fā)揮了積極作用。

  (一)加強(qiáng)了部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是整個(gè)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基礎(chǔ)。行政事業(yè)審計(jì)是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的“重頭戲”,因此各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)越來(lái)越重視此項(xiàng)工作的安排和布置。為了加大對(duì)部門預(yù)算的審計(jì)力度,擴(kuò)大審計(jì)的覆蓋面,消除審計(jì)的“盲區(qū)”和“死角”,根據(jù)工作需要,省廳設(shè)立了6個(gè)派出審計(jì)處,重點(diǎn)對(duì)省直各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。近三年,全省審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)3104個(gè)預(yù)算執(zhí)行部門和單位,通過(guò)審計(jì),各部門單位依法行政的自覺(jué)性進(jìn)一步增加,依法理財(cái)水平逐步提高。

 。ǘ┬袠I(yè)審計(jì)成果顯著。近三年來(lái),省廳每年都有計(jì)劃、有重點(diǎn)地統(tǒng)一組織對(duì)政府部門、熱門行業(yè),尤其是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門開(kāi)展行業(yè)審計(jì),先后組織了全省公安、消防、工商、法院系統(tǒng)的審計(jì),收到較好效果。

  2003年,根據(jù)審計(jì)署授權(quán),省廳抽調(diào)力量,對(duì)省公安消防總隊(duì)、石家莊和保定兩個(gè)公安消防支隊(duì)進(jìn)行了審計(jì),并對(duì)39個(gè)縣級(jí)消防大隊(duì)、19個(gè)消防中隊(duì)進(jìn)行了全面審計(jì),分別占兩市所屬消防大隊(duì)和中隊(duì)的88.6%和100%.在審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)組統(tǒng)一步驟、上下聯(lián)動(dòng)、及時(shí)溝通,確保了審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

  同年,按照審計(jì)署統(tǒng)一部署,全省開(kāi)展了公安系統(tǒng)行業(yè)審計(jì)。為了做好審計(jì)工作,省廳和各市制定了較為詳細(xì)的審計(jì)工作實(shí)施方案,并認(rèn)真做好審前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)各設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)的審計(jì),均采取了“上審下”的方式,由省廳派員任審計(jì)組長(zhǎng),各市審計(jì)局行政事業(yè)科(處)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),由各市局負(fù)責(zé)按省廳方案進(jìn)行審計(jì),審計(jì)文書(shū)均由省廳直接審核簽發(fā)。共對(duì)全省公安系統(tǒng)336個(gè)單位(含交警)審計(jì)以及對(duì)781個(gè)派出所(分局)、554個(gè)交警大(中)隊(duì)、79個(gè)車管所延伸審計(jì),常務(wù)副省長(zhǎng)郭庚茂高度評(píng)價(jià)審計(jì)工作,對(duì)審計(jì)綜合報(bào)告作了重要批示,指示有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任,并抓好整改。

  2004年,全省統(tǒng)一組織了工商行政管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì),共審計(jì)192個(gè)工商行政管理部門,延伸審計(jì)520個(gè)基層工商所。此次審計(jì)將“收支兩條線”落實(shí)情況以及“三亂”問(wèn)題作為重點(diǎn)。在審計(jì)方法上,采取審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合,將賬面審計(jì)與抽查業(yè)務(wù)檔案、年度工作報(bào)告等賬外資料相結(jié)合,內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合。

  2005年,全省統(tǒng)一組織了全省法院系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì),共審計(jì)單位186個(gè),季允石、郭庚茂、車俊等省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)綜合報(bào)告分別做出批示,要求全省法院系統(tǒng)積極進(jìn)行整改。

  (三)圍繞“熱點(diǎn)”,抓好專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查工作。近年來(lái),利用審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì),圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,積極開(kāi)展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,也是行政事業(yè)審計(jì)工作的一大特色。比如,2004年,省廳組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)43個(gè)縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和職能履行情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。此次審計(jì)調(diào)查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主,緊緊圍繞其職能定位,以2001年至2003年財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),重點(diǎn)調(diào)查其建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和職能履行情況,主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總量布局情況、管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制、財(cái)政投入情況、基礎(chǔ)設(shè)施(包括房屋、醫(yī)療設(shè)備、病床)情況、人員情況、財(cái)務(wù)收支情況等。另外,還調(diào)查了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)上有密切聯(lián)系的縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院、縣防疫站等部門。通過(guò)審計(jì)調(diào)查,揭示出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施老化、技術(shù)水平低,經(jīng)濟(jì)效益差以及農(nóng)民看病難,因病致貧、返貧等方面的問(wèn)題。并針對(duì)存在的問(wèn)題,從體制、機(jī)制以及主觀、客觀等方面深入剖析,分析原因,提出了8條切實(shí)可行的建議。省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)綜合報(bào)告做出批示,審計(jì)工作在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響,有關(guān)媒體做了追蹤報(bào)道。

  去年5月至10月,按照省廳的統(tǒng)一部署,全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了7項(xiàng)專項(xiàng)資金審計(jì)工作。行政事業(yè)審計(jì)人員具體承擔(dān)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整專項(xiàng)資金的審計(jì)任務(wù)。全省共審計(jì)此項(xiàng)專項(xiàng)資金總計(jì)10.36億元,審計(jì)機(jī)關(guān)針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真分析原因,提出了有針對(duì)性的審計(jì)建議。

  二、認(rèn)清形勢(shì),明確目標(biāo)

  建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政框架, 是我國(guó)財(cái)政體制改革的方向。行政事業(yè)審計(jì)是財(cái)政審計(jì)的重要組成部分,也是國(guó)家審計(jì)永恒的主題。一方面,行政事業(yè)審計(jì)承擔(dān)了本級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重要任務(wù),特別是承擔(dān)了財(cái)政支出審計(jì)的主要任務(wù);另一方面,它要求必須緊緊圍繞財(cái)政改革,從促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政管理出發(fā),組織實(shí)施行政事業(yè)審計(jì),自覺(jué)把行政事業(yè)審計(jì)納入到財(cái)政審計(jì)的范疇。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要樹(shù)立宏觀意識(shí),要跳出單純財(cái)務(wù)收支審計(jì)的框架,從工作思路、計(jì)劃安排,到具體組織實(shí)施,都要緊緊圍繞規(guī)范財(cái)政收支管理,推動(dòng)財(cái)政改革來(lái)統(tǒng)籌考慮。要研究不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況,緊緊抓住財(cái)政資金走向這條主線,從更高層次上披露問(wèn)題、分析原因、提出建議,更好的發(fā)揮行政事業(yè)審計(jì)的作用。

  首先,要明確審計(jì)目標(biāo)。行政事業(yè)審計(jì)最主要的目標(biāo)是糾錯(cuò)防弊、提高資金使用效益。通俗講,就是監(jiān)督納稅人的錢如何使用,使用是否達(dá)到最大效益。深化部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)審計(jì)目標(biāo)的有效途徑之一。要對(duì)財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行嚴(yán)格把關(guān),使每一筆錢都花在“刀刃”上,最大限度地減少財(cái)政資金的損失和浪費(fèi),提高財(cái)政資金的使用效率。

  預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé),是國(guó)家審計(jì)的永恒主題,可以講,沒(méi)有預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的深入開(kāi)展,沒(méi)有高質(zhì)量的預(yù)算執(zhí)行審計(jì),審計(jì)工作就不可能徹底打開(kāi)局面,就不可能有審計(jì)工作的權(quán)威和地位。在新的財(cái)政支出體制下,各級(jí)人大和社會(huì)公眾對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況要求有更多的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán),要獲取相關(guān)的信息和結(jié)果,要知道納稅人交納的錢政府各部門是如何使用的,有無(wú)損失和浪費(fèi)以及使用的效果如何等等。因此,行政事業(yè)審計(jì)工作必須樹(shù)立“一盤棋”思想,緊緊圍繞預(yù)算執(zhí)行審計(jì)這一主線,以對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,扎實(shí)工作,開(kāi)拓創(chuàng)新,切實(shí)為促進(jìn)政府財(cái)政性資金的規(guī)范化管理發(fā)揮作用。

  近年來(lái)的審計(jì)實(shí)踐說(shuō)明,開(kāi)展行業(yè)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)審計(jì)目標(biāo)的另一個(gè)有效途徑。行業(yè)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查有利于充分發(fā)揮審計(jì)的“三士”作用,有利于發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)行業(yè)管理和依法行政的作用,有利于擴(kuò)大審計(jì)影響、提高審計(jì)地位,有利于更好地加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的人、法、技建設(shè)。所以開(kāi)展行業(yè)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,我們一定要堅(jiān)持,不僅堅(jiān)持,還要做好。

  其次,要轉(zhuǎn)變觀念,突出重點(diǎn)。在審計(jì)資源一定的情況下,解決問(wèn)題的關(guān)鍵要靠觀念的轉(zhuǎn)變,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能,正確把握工作的取舍,也就是說(shuō),要從更高層次和更新的角度理解和把握全面審計(jì)、突出重點(diǎn)的內(nèi)涵,在突出重點(diǎn)上下功夫。行政事業(yè)審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)都應(yīng)集中體現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)上,一是要準(zhǔn)確掌握財(cái)政支出體制的管理模式,運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展方向;二是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋財(cái)政支出管理中存在的問(wèn)題和不完善的地方;三是要從制度上、機(jī)制上提出建設(shè)性意見(jiàn),推動(dòng)財(cái)政支出體制的順利進(jìn)行,保障財(cái)政性資金的良性運(yùn)行。只有這樣,行政事業(yè)審計(jì)工作才能變壓力為動(dòng)力,變被動(dòng)為主動(dòng),變應(yīng)付為應(yīng)對(duì),開(kāi)創(chuàng)新的工作局面。

  第三,要適應(yīng)變化,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著新的財(cái)政支出體制的全面推行,行政事業(yè)審計(jì)工作要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展就必然要應(yīng)對(duì)一系列的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),譬如:如果審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)等不能適應(yīng)審計(jì)對(duì)象及時(shí)調(diào)整到位,將導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);新體制的不完善使得新情況、新問(wèn)題層出不窮,法律法規(guī)的缺位,審計(jì)評(píng)價(jià)會(huì)有風(fēng)險(xiǎn);社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)情況要求更多的知情權(quán),審計(jì)結(jié)果進(jìn)一步公開(kāi)透明,帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn);由于利益格局的調(diào)整,加上電算化及網(wǎng)絡(luò)化為審計(jì)客體制造虛假會(huì)計(jì)資料提供了新的可能和手段,會(huì)加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。所以,我們必須積極適應(yīng)形勢(shì)變化,進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量,積極研究防范對(duì)策,努力化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

  三、強(qiáng)化措施,提高水平

 。ㄒ唬┻M(jìn)一步解放思想,增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新的觀念。當(dāng)前,行政事業(yè)審計(jì)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),廣大審計(jì)人員只有以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,才能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。要不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化,研究問(wèn)題,解決問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把握規(guī)律,不斷改進(jìn)工作方法,樹(shù)立精品意識(shí),提高審計(jì)工作水平,更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

 。ǘ┮孕б鏋閷(dǎo)向,提高財(cái)政資金的使用效益。新的財(cái)政支出管理體制的最終目標(biāo)是提高財(cái)政資金的使用效益,行政事業(yè)審計(jì)工作要緊緊圍繞著這個(gè)目標(biāo)來(lái)開(kāi)展工作,以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績(jī)效審計(jì)。一是加大對(duì)黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)力度,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與經(jīng)常性的財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合起來(lái),把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)結(jié)合起來(lái),把離任審計(jì)與任中審計(jì)結(jié)合起來(lái),使得黨政“一把手”的經(jīng)濟(jì)行為經(jīng)常處于有效的監(jiān)督之中。抓住了“一把手”就等于抓住問(wèn)題的根本,就能促進(jìn)部門增強(qiáng)預(yù)算管理的自覺(jué)性,從而提高資金的使用效益,防止國(guó)有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。二是積極探索效益審計(jì)的路子。結(jié)合我省的實(shí)際情況,開(kāi)展績(jī)效審計(jì)有許多好的課題,當(dāng)前首要的是如何打開(kāi)局面。要開(kāi)局好就應(yīng)先選好點(diǎn),選準(zhǔn)了突破口,就會(huì)收取事半功倍的效果。選擇效益審計(jì)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)遵循三個(gè)方向:寧小勿大,由易向難,對(duì)準(zhǔn)“熱點(diǎn)”。今年,省廳將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織效益審計(jì)專題研討會(huì),并將效益審計(jì)列入精品項(xiàng)目評(píng)比的重要內(nèi)容。各市也要及早動(dòng)手,根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,結(jié)合各市的具體情況,制定出具體實(shí)施意見(jiàn)。

 。ㄈ┮M(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。當(dāng)前,全省行政事業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)的水平還不高,如果不盡早加以解決,將成為制約行政事業(yè)審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。因此,必須進(jìn)一步加大行政事業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的力度。針對(duì)當(dāng)前情況,可以先在以下幾個(gè)方面打開(kāi)通道:一要掌握讀取功能,獲取全部的閱讀權(quán)利,取得全面完整的會(huì)計(jì)信息資料;二要掌握檢測(cè)功能,對(duì)審計(jì)客體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及相關(guān)軟件進(jìn)行檢測(cè),采集有價(jià)值的審計(jì)信息;三要掌握評(píng)估功能,根據(jù)輸入的數(shù)據(jù),對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)估;四要掌握分析處理功能,通過(guò)分類、對(duì)比、匯總等統(tǒng)計(jì)方法,對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益做出合理評(píng)價(jià)。審計(jì)署“AO”系統(tǒng)已經(jīng)正式起用,同志們要大膽的用,這次會(huì)議布置的兩個(gè)行業(yè)審計(jì),要先用起來(lái)。特別是醫(yī)院系統(tǒng)的收費(fèi)及財(cái)務(wù)收支審計(jì),據(jù)了解,縣級(jí)醫(yī)院的收費(fèi)及財(cái)務(wù)收支已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電子化,如果我們不能很好地掌握計(jì)算機(jī)技能,我們的工作就會(huì)陷入被動(dòng)局面。

 。ㄋ模┮婪▽徲(jì),注重質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線,在行政事業(yè)審計(jì)工作中,立足點(diǎn)要高,要認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能,敢于審計(jì),敢于碰硬;問(wèn)題要審深審?fù),充分揭示?wèn)題;要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,審計(jì)定性要準(zhǔn)確;還要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真的分析,提出標(biāo)本兼治的審計(jì)建議,在促進(jìn)加強(qiáng)管理和促進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮積極作用。

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聽(tīng)過(guò)來(lái)人談會(huì)計(jì)面試的九大經(jīng)驗(yàn)

  對(duì)剛踏入社會(huì)的應(yīng)屆生來(lái)說(shuō),面試是陌生的,也是相當(dāng)重要的。在不知道將要面臨什么問(wèn)題的情況下……[全文]

中級(jí)會(huì)計(jì)職稱媽媽級(jí)考生經(jīng)驗(yàn)分享

中級(jí)通過(guò)考生經(jīng)驗(yàn)分享

我們同事都是在網(wǎng)校聽(tīng)課學(xué)習(xí),很自然的我就選擇了網(wǎng)![全文]

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