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武漢市審計局創(chuàng)新中求發(fā)展實現五大轉變

2006-07-14 15:31 來源:武漢市審計局   打印 | 收藏 |
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  今年以來,在市委、市政府和上級審計機關的領導下,市審計局以創(chuàng)新為動力,做深做實各項審計工作。上半年,共完成審計和審計調查30項,審計查出違規(guī)和管理不規(guī)范金額75607萬元。努力實現在依法審計、成效明顯中服務大局;在嚴謹細致、客觀公正中樹立形象;在完善制度、強化效益中協(xié)調發(fā)展;在團結奮進、廉潔務實中構建和諧。審計工作全面深化,實現五大轉變:

  一、改進審計項目管理,積極探索審計工作從傳統(tǒng)管理向績效管理轉變。今年的審計項目計劃在充分進行調查和可行性論證的基礎上,采取“兩上兩下”方式進行編制,規(guī)范了項目立項程序;編制預算執(zhí)行審計、政府投資項目審計及部門預算執(zhí)行和決算審計專項工作方案,突出了對重點審計項目的管理;積極推行績效管理,及時將年度審計績效目標任務分解細化到處室,組織簽訂績效管理目標責任書,績效指標月通報、季檢查,年終結硬賬;堅持全局觀念,強調整合審計資源,打破了業(yè)務處室界限,在全局范圍內統(tǒng)籌安排審計項目,統(tǒng)籌調配審計力量,統(tǒng)籌利用審計成果。

  二、認真履行職責,積極探索審計工作向真實、合法、效益性審計并重轉變。今年的預算執(zhí)行審計,以促進財政四項改革,全面規(guī)范財政預算分配行為為目標,注重整體性、宏觀性和建設性,按照規(guī)定認真組織起草了市級預算執(zhí)行審計結果報告和審計工作報告,得到市人大、市政府領導的充分肯定;政府投資項目審計注重促進提高建設資金的管理水平和使用效益,在審計項目實施單位的同時,注意延伸審計項目建設設計、監(jiān)理、施工等單位,重點審計了工程“四制”管理、財務管理、工程造價、工程資金的管理使用及效益等事項;行政事業(yè)審計注重維護國家和群眾利益,對行政事業(yè)單位財務管理和資產管理中存在的問題進行綜合分析,有針對性地提出加強和改進的意見和建議,促進依法行政、依法理財,較好地維護了國家和人民群眾的利益;企業(yè)審計注重服務企業(yè)改革,摸清家底、揭露隱患、促進發(fā)展,提出了深化企業(yè)改革和加強財務管理的審計建議;金融審計注重促進金融管理、降低風險提高效益;經濟責任審計注重體現“突出發(fā)展、突出惠民、突出和諧”的工作思路,突破了以往“就賬查賬”、“就賬論賬”、“就賬評賬”的局限,為加強對領導干部的監(jiān)督管理,全面客觀評價領導干部任期經濟責任提供了可靠的依據。

  三、寓服務于監(jiān)督之中,積極探索審計工作向查處問題與督促整改并重轉變。今年以來,市局繼續(xù)把查處嚴重違法違紀問題和經濟案件作為審計工作的重要任務來抓。上半年,審計查出部分單位私存私放公款、設置“賬外賬”12起,涉及金額1017.83萬元;市血液中心等單位3名財會人員涉嫌挪用公款391.92萬元;向紀檢、監(jiān)察機關移送案件線索4起,涉案人員4名,建議有關部門給予行政處理2起,向上級領導報送審計要情專報和審計情況反映6篇。為了督促整改審計發(fā)現的問題,鞏固和擴大審計成果,市局根據市人大常委會《關于實施審計查出問題整改報告制度的決定》要求,上半年,對上年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計結論的落實情況進行了跟蹤審計,審計情況表明,相關部門和單位認真執(zhí)行審計決定,整改金額占全部違規(guī)金額的93.17%;依法處理相關責任人5人,制定和完善規(guī)章制度、管理辦法17項。

  四、注重提升審計成果的層次和水平,積極探索審計工作從微觀監(jiān)督向更好地服務宏觀轉變。在審計項目的安排上,突出為宏觀服務意識,加強了對財政預算執(zhí)行、涉農、教育、社保、政府投資項目等重點部門、重點領域和重點資金的審計監(jiān)督。在審計工作實施過程中,及時報告審計發(fā)現的影響全市經濟健康運行的突出問題,為市領導了解情況,進行決策提供參考服務。今年上半年,市局完成市領導交辦的審計任務26項,11次向市委、市人大、市政府領導匯報審計工作情況;上報的審計報告和信息被市領導批示和市委、市政府兩辦采用23篇(次)。審計提供的情況和信息多次被市領導在各種會議上引用。

  五、強力推進計算機審計,積極探索審計工作向“由面到點”的數據式審計轉變。一是明確任務。要求凡實行電算化會計核算的被審計單位,必須實施計算機審計,今年審計項目計算機審計面要達到60%以上。二是加強培訓。請審計署京津冀特派辦劉汝焯特派員介紹數據式審計理論和實踐經驗;舉辦全員AO應用培訓,使審計干部充分認識到計算機審計不僅僅是審計手段和技術的改變,更重要的是轉變了審計思維方式,學會了用全面的、聯(lián)系的、立體的系統(tǒng)論思維方式,把握和開展計算機審計。三是加大投入。上半年投入100多萬元,購買設備,確保了一線審計人員人手一臺筆記本電腦,為全面應用計算機開展審計做實了硬件基礎;四是強調應用。要求審計人員運用AO軟件進行數據采集和分析,編寫審計工作底稿。目前,市局在財政、金融、企業(yè)、專項資金、投資等30多個審計項目中運用了計算機審計,審計查找問題的針對性、準確性、效率有了較大的提高,并向上級審計機關申報了15項計算機審計專家經驗案例,計算機審計初顯威力。

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