安徽省采取七項(xiàng)措施強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作
近日,安徽省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議,認(rèn)真分析了全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展態(tài)勢,針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的主要問題和面臨的困難,采取七項(xiàng)措施強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
一是嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,由組織部門會(huì)同審計(jì)機(jī)關(guān)提出初步意見,報(bào)請經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,由組織部門委托審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施,避免多頭委托。各級(jí)組織部門要及時(shí)與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)溝通,本著量力而行的原則,在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下,合理確定年度審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量,避免年度大量追加審計(jì)項(xiàng)目,防止和克服單純注重?cái)?shù)量而忽視或放松質(zhì)量的傾向。未來三年,省級(jí)審計(jì)項(xiàng)目每年一般應(yīng)控制在12個(gè)以內(nèi),市、縣(市、區(qū))審計(jì)項(xiàng)目每年一般應(yīng)控制在15個(gè)以內(nèi),黨委、政府換屆年可以適量增加。
二是逐步建立以任中審計(jì)為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式。為關(guān)口前移、防患于未然,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)警和防范作用,有效解決“審用”脫節(jié)和“先離后審”問題,使審計(jì)結(jié)果得到及時(shí)、有效地利用,近期,省六部門將印發(fā)《安徽省領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》。對于任職滿3年的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,要有計(jì)劃、有步驟地安排任中審計(jì),任中審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)占當(dāng)年審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)的50%左右。逐步建立以任中審計(jì)為主,離任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制。
三是開展縣(市、區(qū))委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作試點(diǎn)。地方黨政領(lǐng)導(dǎo),特別是黨政“一把手”,肩負(fù)著發(fā)展一方、富裕一方的責(zé)任。對縣(市、區(qū))委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì),有利于準(zhǔn)確劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任,體現(xiàn)監(jiān)督公平。明年,各市都要結(jié)合縣(市、區(qū))長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),安排1個(gè)縣(市、區(qū))委書記進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。
四是探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)和專項(xiàng)調(diào)查方式。為了簡化審計(jì)程序,提高工作效率,有針對性地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,近期,省六部門將印發(fā)《安徽省領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)和專項(xiàng)調(diào)查辦法(試行)》。對于財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額較小、沒有財(cái)政資金分配權(quán)、行政審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)和群眾反映問題較少的部門、單位,在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)、離任時(shí)可以有計(jì)劃地安排專項(xiàng)審計(jì)。對于群眾反映比較集中、線索比較清楚、與領(lǐng)導(dǎo)干部履行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)、屬于審計(jì)職權(quán)范圍內(nèi)、通過現(xiàn)有審計(jì)手段可以查證的較為明確、具體的特定事項(xiàng),在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)、考察、考核、任職公示期間可以安排專項(xiàng)調(diào)查。對有重大財(cái)務(wù)收支異常情況的企業(yè),可以適當(dāng)安排專項(xiàng)審計(jì)或?qū)m?xiàng)調(diào)查。目前,主要是做好試點(diǎn)工作,先易后難,逐步推廣。
五是研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法。近期,省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立了省委組織部、省審計(jì)廳等部門參與的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法課題組,并選擇4個(gè)省轄市同時(shí)成立課題分組,著手研究領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法,重點(diǎn)研究領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍,以及體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
六是完善審計(jì)結(jié)果利用的具體措施和辦法。各級(jí)、各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),合理利用審計(jì)結(jié)果。按照《安徽省審計(jì)監(jiān)督條例》、《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用辦法(試行)》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制訂切實(shí)可行、便于操作的審計(jì)結(jié)果利用實(shí)施辦法或具體措施,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為考核、獎(jiǎng)懲、任免被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),真正把審計(jì)結(jié)果利用工作落到實(shí)處。
七是進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前,已經(jīng)成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)的地方,要使人員全部到位,并把好進(jìn)人關(guān),改善審計(jì)人員結(jié)構(gòu);應(yīng)建立而尚未建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)的地方,要積極創(chuàng)造條件,繼續(xù)做好組建工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象具有特殊性,決定了審計(jì)人員不僅要具有宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)和審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),還要樹立科學(xué)發(fā)展觀,具備從宏觀、全局高度把握和分析問題的能力。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加大教育培訓(xùn)工作力度,努力提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。
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