淮南市審計(jì)局在對市本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分行政機(jī)關(guān)年末收、支相抵后節(jié)余一定量的資金，經(jīng)過多年的滾存積累，資金量較大，而這部分資金未都納入下一年度預(yù)算管理。如：有的單位年末節(jié)余達(dá)到幾十萬元，有的單位年末節(jié)余竟達(dá)到1000余萬元，均未納入預(yù)算管理，造成這種情況的主要原因有：

　　一是預(yù)算不夠細(xì)化，使得一些單位虛報(bào)多領(lǐng)、高估冒領(lǐng)預(yù)算資金；

　　二是預(yù)算編制不科學(xué)，在編制預(yù)算時(shí)未能準(zhǔn)確測算資金量；

　　三是預(yù)算不完整，未能把本單位的預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理；

　　四是部分單位編制預(yù)算時(shí)，會計(jì)專業(yè)及法律知識不足，未將年末節(jié)余納入預(yù)算管理；

　　五是預(yù)算管理措施不到位，相關(guān)監(jiān)管機(jī)關(guān)對一些預(yù)算資金的使用情況未能進(jìn)行有效監(jiān)督，收支兩條線制度亦未能真正落實(shí)。

　　期末節(jié)余資金不納入預(yù)算管理，導(dǎo)致大量的資金沉淀在各個(gè)單位，未能得到統(tǒng)籌使用，國家財(cái)政資金的使用效率降低，也容易孳生貪污、腐敗現(xiàn)象，為此建議：行政機(jī)關(guān)期末節(jié)余資金也應(yīng)納入預(yù)算管理。