桂財會[2006]51號

各市財政局，區(qū)直各委、辦、廳、局，各大中型企業(yè)，各高等院校：

　　為了貫徹落實《會計法》關于“對會計人員的教育和培訓工作應當加強”的規(guī)定，更好地發(fā)揮會計工作在建設富裕文明和諧廣西中的促進作用，根據(jù)自治區(qū)人才強桂戰(zhàn)略部署和全區(qū)人才發(fā)展“十一五”規(guī)劃，我廳制定了《廣西“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），決定從2007年起，在我區(qū)企業(yè)、行政事業(yè)單位、注冊會計師行業(yè)、會計學術領域開展“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)工作，計劃用5至10年的時間，努力使我區(qū)涌現(xiàn)出10名左右精通業(yè)務、善于管理、綜合素質(zhì)高、業(yè)績突出、在全國有較高知名度的復合型會計專家（第一層次），100名左右專業(yè)素養(yǎng)高、理財能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆�業(yè)績顯著、在全區(qū)有較高知名度的高級管理型會計人才（第二層次），1000名左右業(yè)務熟練、理財水平較高、起骨干帶頭作用、在市縣有較高知名度的會計行家（第三層次）。積極發(fā)揮“十百千”拔尖會計人才在強化會計職能、提高理財水平、參與管理決策、宣傳會計法規(guī)、研究實務問題、開展會計人才培訓等方面的帶動和輻射作用，提升我區(qū)會計隊伍的整體素質(zhì)和會計工作的整體水平。現(xiàn)將《規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合本地、本系統(tǒng)、本單位的實際，積極參與、支持和開展“十百千”拔尖會計人才的培養(yǎng)工作，為加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供高端管理型會計人才支持。

　　附件：廣西“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)規(guī)劃

　　二○○六年十二月八日

　　附件：

廣西“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)規(guī)劃

　　為了貫徹落實《會計法》關于“對會計人員的教育和培訓工作應當加強”的規(guī)定，更好地發(fā)揮會計工作在建設富裕文明和諧廣西中的促進作用，根據(jù)人才強桂戰(zhàn)略部署和全區(qū)人才發(fā)展“十一五”規(guī)劃的要求，結合我區(qū)會計人員隊伍的實際，制定本規(guī)劃。

　　一、總體目標

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入實施人才強桂戰(zhàn)略，抓住選拔、培養(yǎng)、評價認證、使用等關鍵環(huán)節(jié)，計劃用5至10年的時間，在我區(qū)企業(yè)、行政事業(yè)單位、會計學術領域、注冊會計師行業(yè)培養(yǎng)造就“十百千”拔尖會計人才，努力使我區(qū)涌現(xiàn)出10名左右精通業(yè)務、善于管理、綜合素質(zhì)高、業(yè)績突出、在全國有較高知名度的復合型會計專家（第一層次），100名左右專業(yè)素養(yǎng)高、理財能力強、發(fā)展?jié)摿Υ�、業(yè)績顯著、在全區(qū)有較高知名度的高級管理型會計人才（第二層次），1000名左右業(yè)務熟練、理財水平較高、起骨干帶頭作用、在市縣有較高知名度的會計行家（第三層次），積極發(fā)揮“十百千”拔尖會計人才在強化會計職能、提高理財水平、參與管理決策、宣傳會計法規(guī)、研究實務問題、開展會計人才培訓等方面的帶動和輻射作用，提升我區(qū)會計隊伍的整體素質(zhì)和會計工作的整體水平，為加快廣西經(jīng)濟社會發(fā)展提供高端管理型會計人才支持。

　　二、培養(yǎng)平臺

　　我區(qū)“十百千”拔尖會計人才的培養(yǎng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施的原則推進，自治區(qū)主要負責培養(yǎng)第一、第二層次的拔尖會計人才，各市主要負責培養(yǎng)第三層次的拔尖會計人才。各級要充分用好三個平臺，扎實推進培養(yǎng)工作的開展。

　　（一）努力用好財政部搭建的全國會計領軍人才培養(yǎng)平臺。扎實開展我區(qū)“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)工作，使我區(qū)的“十百”層次拔尖會計人才成為全國會計領軍人才的重點后備人選，積極向全國會計領軍人才培訓班輸送更多的廣西學員，借助這個平臺，把廣西的會計人才推向全國、推向國際，使他們逐步成長為在全國有較高知名度的復合型會計專家。

　�。ǘ�）搭建自治區(qū)級的“十百”層次拔尖會計人才培養(yǎng)平臺。采取公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選拔機制，把那些熱愛財會工作、遵守財經(jīng)法規(guī)、年富力強、好鉆研、知識面寬廣、精通業(yè)務、善于理財、具有發(fā)展?jié)摿�和�?zhàn)略思維觀念、工作實績突出的會計人才選拔出來。選擇合適的學習、實踐培訓基地，設計科學、實用的課程體系，實行一段時間的集中培訓與實踐跟蹤培養(yǎng)，組織開展課題研究和學術交流活動，為他們發(fā)表高質(zhì)量的論文等創(chuàng)造條件，把他們培養(yǎng)成為在全區(qū)有較高知名度的高級管理型會計人才，為全國會計領軍人才的培養(yǎng)儲備更多的后備人選。

　　（三）搭建地級市的“千”層次拔尖會計人才培養(yǎng)平臺。采取市里主導、縣里積極配合、自治區(qū)督促指導等方式，通過科學、合理的選拔，把發(fā)展?jié)摿�較大的會計人才挑選出來，進行系統(tǒng)的集中培訓與實踐性跟蹤培養(yǎng)，在各市、縣造就1000名左右專業(yè)知識豐富、業(yè)務熟練、理財能力較強、起骨干帶頭作用、業(yè)績突出、知名度較高的會計行家，使他們成為高級管理型會計人才、復合型會計專家的主要后備人選。

　　三、組織領導

　　自治區(qū)財政廳成立全區(qū)“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），領導小組負責研究決定全區(qū)“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)、管理的重大事項，指導、推動全區(qū)“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)工作的實施。

　　領導小組下設全區(qū)“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)工作領導小組辦公室（設在自治區(qū)財政廳會計管理處，以下簡稱“領導小組辦公室”），負責草擬全區(qū)“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)規(guī)劃、管理制度；組織開展“十百千”拔尖會計人才第一、第二層次培養(yǎng)人選的選拔、培養(yǎng)工作，落實培訓單位，商定培訓教材和培訓師資，指導協(xié)調(diào)培訓單位開展培訓工作，對學員進行跟蹤考核管理；指導各市實施第三層次拔尖會計人才的培養(yǎng)工作；組織開展“十百千”拔尖會計人才的申報、評價、確認、考核、推介等工作；建立“十百千”拔尖會計人才信息庫，對“十百千”拔尖會計人才進行動態(tài)管理。

　　各市財政局要高度重視，加強領導，因地制宜，采取有效措施，積極開展本市第三層次拔尖會計人才的培養(yǎng)工作；做好全區(qū)第一、第二層次拔尖會計人才培養(yǎng)人選的組織發(fā)動、資格初審、推薦上報等工作；組織發(fā)動本市會計人員申報全區(qū)“十百千”拔尖會計人才，負責資格初審、推薦上報和后期管理等工作。

　　四、培養(yǎng)對象及選拔

　　（一）培養(yǎng)對象。涵蓋企業(yè)、行政事業(yè)單位、注冊會計師行業(yè)、會計學術領域四個類別的會計人才。

　　企業(yè)類拔尖會計人才：各企業(yè)分管財務會計工作的企業(yè)負責人、財務部門負責人及其后備人員、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄曦攧諘�計骨干�?/p>

　　行政事業(yè)類拔尖會計人才：各行政、事業(yè)單位分管財務會計工作的負責人、財務部門負責人及其后備人員、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄曦攧諘�計骨干�?/p>

　　會計學術帶頭人：我區(qū)高等院校、科研院所從事會計教學、科研工作、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才。主要通過財政部搭建的“全國高級會計人才-會計學術帶頭人后備人才培訓班”平臺進行培養(yǎng)。

　　注冊會計師行業(yè)拔尖人才：在我區(qū)各會計師事務所執(zhí)業(yè)、專業(yè)素養(yǎng)高、職業(yè)道德好、綜合素質(zhì)優(yōu)、年富力強的注冊會計師。主要借助財政部搭建的“注冊會計師行業(yè)領軍人才培訓班”平臺進行培養(yǎng)。

　�。ǘ�）選拔條件和培養(yǎng)基地

　�。ㄈ�）選拔方式。建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔機制，實行推薦＋考試＋考核的選拔方式。

　�。ㄋ模┻x拔周期及規(guī)模。第一、二層次的培養(yǎng)人選計劃每兩年選拔一次，按類別每次選拔30-50名。第三層次培養(yǎng)人選的選拔周期及規(guī)模由各市確定。

　　（五）選拔程序。申報→資格審查→考試→考核→確定人選。

　　五、培訓內(nèi)容

　　以能力建設為核心，根據(jù)培訓學員的特點和需求，按照貼近實際、結合案例、突出前沿、體現(xiàn)創(chuàng)新的原則，確定培訓課程。

　�。ㄒ唬┮园渭鈺�計人才能力框架為指導，交流、講授每類拔尖會計人才應具備的知識和技能。

　　（二）以學員的實際需求為出發(fā)點，學以致用，解決學員在工作中遇到或?qū)⒁�遇到的實際問題。

　　（三）關注會計改革、企業(yè)改革和經(jīng)濟社會改革等熱點問題，組織系列專題講座和互動討論等。

　　六、培養(yǎng)方式

　　按照因材施教、學用結合的原則，對學員實行集中培訓與跟蹤學習實踐相結合、課堂教學與應用研究相結合的培訓方式，全面培養(yǎng)和提升學員的綜合能力。

　�。ㄒ唬┡嘤栔芷凇５谝�、第二層次人才的培養(yǎng)以2到3年為一個培訓周期，第三層次人才的培訓周期由各市根據(jù)實際情況確定，每個培訓周期分為集中學習培訓和跟蹤學習培養(yǎng)兩個部分。

　　集中學習培訓以專題講座、專題研討等方式為主，目的是通過學習與交流，夯實理論基礎、提升知識結構、更新管理理念、拓展管理視野，培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)能力，為各位學員之間及學員與師資之間搭建一個相互溝通交流的平臺。同時，通過培訓和綜合考察，確定學員在職學習的方向和參與科研、實踐的具體任務。

　　學員離校期間，實施跟蹤培養(yǎng)。主要以學員在職自學為主，采取邊實踐邊學習的方式。實行導師制，由科研培訓基地為學員配備導師，提供自學書目、課題項目和輔導服務。在導師指導下，學員按照自學書目、課題項目和工作中碰到的實際問題，進行自學、應用和調(diào)研等，定期參加網(wǎng)絡論壇等的討論，通過網(wǎng)絡等實施導師和學員一對一的輔導，按時參加領導小組辦公室安排的有關活動，定期向領導小組辦公室和科研培訓基地報送規(guī)定數(shù)量的學習心得體會、實踐應用報告、業(yè)績報告、專業(yè)論文、案例研究報告、調(diào)研報告、考察報告等，提高學員應用理論知識解決實際問題的能力和科研能力。

　�。ǘ�）在職學習的跟蹤管理。建立拔尖會計人才學習、研究、實踐、交流平臺，引導學員在集中培訓結束后，持續(xù)進行在職學習，進一步提升學員的綜合素養(yǎng)。主要措施如下：

　　1、建立拔尖會計人才信息庫和培訓學員檔案，對學員實行動態(tài)跟蹤管理。在培訓周期內(nèi)，領導小組辦公室和培訓基地不定期與學員及學員所在單位進行聯(lián)系，了解、通報學員的學習、工作、科研等情況。

　　2、組織、引導學員參加科研和社會實踐活動。領導小組辦公室和培訓基地有計劃、有針對性地組織學員到知名單位等實地考察、調(diào)研，學習先進管理經(jīng)驗。選擇部分單位作為實踐基地，安排學員到這些單位掛職鍛煉等，增長解決實際問題的才干。組織學員根據(jù)培訓情況和所在單位實際，撰寫研究報告，培訓基地提供學術指導。推薦優(yōu)秀學員參加財政部、中國會計準則委員會、企業(yè)內(nèi)部控制標準委員會、中國會計學會等部門、機構組織開展的課題項目、學術研究、出國考察、學術會議等活動。組織優(yōu)秀學員參加自治區(qū)的一些課題研究和學術活動等。

　　3、建立培訓后持續(xù)跟蹤評價體系，定期了解學員完成培訓后的職業(yè)崗位變化，聽取學員對學習課程的建議，為測評培訓效果提供基礎數(shù)據(jù)。

　　七、學員的考核與管理

　�。ㄒ唬┛蒲信嘤柣�地負責培訓期間學員的日常管理。由科研培訓基地建立學員檔案，系統(tǒng)記載學員在培訓期間的學習、科研、出勤等情況，定期將這些情況提供給領導小組辦公室。

　�。ǘ�）領導小組辦公室與培訓基地、學員及學員所在單位經(jīng)常進行聯(lián)系、溝通，及時收集和更新學員培訓等有關信息，定期向領導小組和學員所在單位通報，落實培訓管理的各項具體措施，積極研究和解決培訓中遇到的問題。

　�。ㄈ�）實行淘汰制。建立量化考核體系，根據(jù)學員在培訓周期中的綜合表現(xiàn)，以量化分為依據(jù)，對于無故缺課、未完成培訓基地規(guī)定的全部課程學習、不按規(guī)定向科研培訓基地和領導小組辦公室報送學習心得、實踐應用報告、調(diào)研報告、專業(yè)論文、案例研究報告、業(yè)績報告等的學員，予以淘汰，勸其退學，并將情況通報學員所在單位。

　�。ㄋ模╊C發(fā)培訓證書。培訓周期屆滿，學員完成教學計劃規(guī)定的全部培訓課程，經(jīng)考核合格的，予以結業(yè)，由自治區(qū)財政廳頒發(fā)相應級別的廣西“十百千”拔尖會計人才培訓證書。

　　八、培養(yǎng)經(jīng)費

　　確立人才投入優(yōu)先的理念，建立政府、用人單位、培養(yǎng)對象個人共同承擔的多元化人才培養(yǎng)經(jīng)費投入機制。自治區(qū)本級財政安排必要的資金，用于第一、二層次培養(yǎng)對象的選拔、集中培訓、后續(xù)跟蹤培養(yǎng)等開支，第一、二層次培養(yǎng)對象參加集中培訓的往返路費等其他費用由學員所在單位給予資助。

　　第三層次培養(yǎng)對象的選拔、集中培訓、后續(xù)跟蹤培養(yǎng)等有關費用，由地級市確定解決方案。

　　九、建立評價認證機制

　　建立以能力和業(yè)績?yōu)閷�向，包括品德、知識、能力等關鍵要素，體現(xiàn)不同領域、不同崗位特點，科學、合理的廣西“十百千”拔尖會計人才評價認證指標體系。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，開展廣西“十百千”拔尖會計人才評價認證工作，通過媒體公布入選人員名單，對入選人員授予“廣西｀十百千＇拔尖會計人才”稱號，頒發(fā)相應級別的廣西“十百千”拔尖會計人才證書，使拔尖會計人才脫穎而出，努力打造廣西“十百千”拔尖會計人才品牌。

　　十、培養(yǎng)與使用相結合

　　積極創(chuàng)造條件，為廣西“十百千”拔尖會計人才提供施展才能的平臺。主要措施如下：

　�。ㄒ唬�對符合條件的拔尖會計人才，擇優(yōu)向財政部推薦為全國會計準則、內(nèi)部控制制度等方面的咨詢專家，聘任為自治區(qū)會計管理咨詢專家、會計人員繼續(xù)教育培訓輔導專家，推薦成為廣西高級會計師資格評審專家?guī)斐蓡T。

　　（二）優(yōu)先取得自治區(qū)資助的重點會計科研項目，在課題立項、投標與經(jīng)費支持上給予適當傾斜。

　�。ㄈ�）組成團隊，優(yōu)先向財政部等推薦申請國家級課題項目，為拔尖會計人才開展科研活動創(chuàng)造有利條件。

　　（四）實行獎勵制度。對工作實績突出、在財務管理上有建樹、為單位帶來明顯經(jīng)濟效益的拔尖會計人才，以及對獲得自治區(qū)級或國家級會計科研成果評比獎項的拔尖會計人才，給予獎勵。

　�。ㄎ澹┙�立表彰制度。定期召開全區(qū)拔尖會計人才表彰大會，樹立一批拔尖會計人才的先進典型，提高拔尖會計人才的社會地位、影響力和感召力。加強輿論宣傳，吸引更多的優(yōu)秀人才加入到我區(qū)拔尖會計人才工程建設中來。

　�。�六）擇優(yōu)向國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、組織人事部門、知名企業(yè)等用人單位推薦使用。

　　十一、實行拔尖會計人才培養(yǎng)工作評比表彰制度

　　（一）建立全區(qū)“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)工作目標責任制度。各市財政部門要從加快當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的高度著眼，將“十百千”拔尖會計人才的培養(yǎng)納入重要議事日程，制定科學、可行的培養(yǎng)規(guī)劃，重點做好第三層次拔尖會計人才的培養(yǎng)工作，積極創(chuàng)造條件，扎實落實培養(yǎng)規(guī)劃，努力使本地涌現(xiàn)一批同行公認、有較高知名度的會計行家，為第一、第二層次拔尖會計人才和全國會計領軍人才的培養(yǎng)提供更多高素質(zhì)的后備人選。

　�。ǘ�）實行“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)工作督查制度。區(qū)財政廳對各市開展第三層次拔尖會計人才培養(yǎng)等工作進行督促檢查，定期通報各市開展拔尖會計人才培養(yǎng)工作的情況，研究解決培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，指導各市扎實推進各項培養(yǎng)工作。

　　（三）實行“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)工作評比表彰制度。將各市開展第三層次拔尖會計人才培養(yǎng)工作的努力程度、輸送的第一、二層次拔尖會計人才培養(yǎng)人選數(shù)量、涌現(xiàn)的“十百千”拔尖會計人才數(shù)量等，納入?yún)^(qū)財政廳對各市財政部門的考核評比內(nèi)容，對領導重視、措施得力、成效顯著的市，區(qū)財政廳將定期給予表彰獎勵。