為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的需要，省委、省政府決定從2007年起實(shí)行省直管縣財(cái)政管理體制改革。我市沭陽(yáng)、泗陽(yáng)、泗洪三縣列入省財(cái)政直管縣名單。據(jù)了解，實(shí)施省直管縣財(cái)政體制改革后，主要有以下四大變化：

　　一、財(cái)政管理方式發(fā)生變化。原由市財(cái)政直接管理縣（市）（以下簡(jiǎn)稱縣），改為實(shí)行省直管縣的財(cái)政管理制度；原實(shí)行省直接對(duì)市的財(cái)政管理體制不變；原市轄區(qū)及由縣成建制改成的區(qū)納入市財(cái)政直接管理。改革后，省財(cái)政直管13個(gè)地級(jí)市和52個(gè)縣。

　　二、財(cái)政預(yù)決算發(fā)生變化。取消了市與縣之間現(xiàn)行的預(yù)決算制度，建立了省與市、省與縣之間的財(cái)政預(yù)決算制度。一是各自確定收支預(yù)算。省對(duì)各市、縣不再下達(dá)財(cái)政收入計(jì)劃，由各市、縣自行確定本級(jí)的財(cái)政收支預(yù)算。二是統(tǒng)一直接辦理結(jié)算。各類財(cái)政結(jié)算事項(xiàng)一律由省財(cái)政直接與各市、縣辦理，市、縣之間的結(jié)算事項(xiàng)一律通過(guò)省財(cái)政辦理。三是直接報(bào)送財(cái)政報(bào)表。各市、縣財(cái)政預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行和決算，直接報(bào)送省財(cái)政廳。

　　三、財(cái)政往來(lái)發(fā)生變化。取消了市與縣之間的財(cái)政往來(lái)制度，建立了省與市、省與縣之間的財(cái)政往來(lái)制度。一是直接報(bào)解財(cái)政收入。改革后，各市、縣人民銀行國(guó)庫(kù)直接向省級(jí)報(bào)解財(cái)政庫(kù)款，直接報(bào)送有關(guān)收入報(bào)表。二是直接下達(dá)專項(xiàng)資金。省對(duì)各縣的各類專項(xiàng)補(bǔ)助和�？畈辉俳�(jīng)過(guò)市，由省財(cái)政直接分配下達(dá)到各縣。市原對(duì)縣的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助也通過(guò)省財(cái)政下達(dá)到縣。三是直接辦理資金調(diào)度。省財(cái)政直接辦理對(duì)各市、縣財(cái)政資金往來(lái)和資金調(diào)度及其結(jié)算。

　　四、分配制度發(fā)生變化。實(shí)行省直管縣財(cái)政管理體制后，市不得將應(yīng)屬于縣級(jí)收入范圍的收入劃歸市級(jí)；不得集中縣級(jí)財(cái)政收入（包括單項(xiàng)稅種或單項(xiàng)收入）和資金；不得下放或轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由市級(jí)承擔(dān)的支出責(zé)任。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)對(duì)等的要求，省級(jí)在對(duì)縣安排項(xiàng)目資金或出臺(tái)政策時(shí)，一般不再要求市級(jí)配套；市對(duì)縣不能隨意開(kāi)減收增支的政策口子，或要求縣級(jí)配套資金；市對(duì)縣出臺(tái)增加支出政策時(shí)要相應(yīng)安排補(bǔ)助資金。