吉林省九次黨代會確定，到2011年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10000億元，地方級財(cái)政收入達(dá)到600億元，一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入達(dá)到1200億元。在黨代會上明確提出財(cái)政收入未來5年發(fā)展目標(biāo)，充分體現(xiàn)了省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展理念。全省各級財(cái)政部門一定要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，狠抓落實(shí)，著力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)快速增長，促進(jìn)吉林振興、富民強(qiáng)省。

　　實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)快速增長，是經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的內(nèi)在要求貫徹落實(shí)省九次黨代會精神，就是要立足加快發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。這就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須做到質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和速度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，好中求快，快與好相依存。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)的綜合反映，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和速度的協(xié)調(diào)發(fā)展，必然體現(xiàn)到財(cái)政收入上，只有做到經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的持續(xù)快速增長，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。從國際上看，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，在經(jīng)濟(jì)快速增長階段，財(cái)政收入相應(yīng)實(shí)現(xiàn)了高速增長。我國一些市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也已經(jīng)和正在經(jīng)歷這個過程，在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政協(xié)調(diào)快速增長的同時(shí)，財(cái)政收入占GDP的比重逐步提高，有的已經(jīng)超過20%.受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，吉林省2006年財(cái)政收入占GDP的比重為11.9%，低于全國各省平均水平約3個百分點(diǎn)，財(cái)政收入在全國的位次低于經(jīng)濟(jì)總量在全國的位次。因此，著力實(shí)現(xiàn)吉林省財(cái)政收入持續(xù)快速增長，逐步提高財(cái)政收入占GDP的比重，是吉林省當(dāng)前和今后一個時(shí)期面臨的迫切任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的內(nèi)在要求和題中應(yīng)有之義。

　　當(dāng)前，吉林省正處在增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、持續(xù)加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，政府的主導(dǎo)作用尤為重要，方方面面對政府財(cái)力的需求劇增。吉林省財(cái)政收入規(guī)模較小，收支矛盾比較尖銳，財(cái)政保障作用受到制約。只有實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的持續(xù)快速增長，做大蛋糕，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，才能更好地發(fā)揮公共財(cái)政的作用，提高各級政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能的能力。特別是在改善民生，解決人民群眾最關(guān)心、最迫切的問題上，應(yīng)有更大的作為。如在就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房，以及文化等方面，還需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，努力增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，讓廣大人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果，更多地沐浴公共財(cái)政陽光。

　　經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的強(qiáng)勁驅(qū)動，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)快速增長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)近年來，省委、省政府實(shí)施了投資拉動、國企改革攻堅(jiān)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、工業(yè)提速增效、新農(nóng)村建設(shè)等一系列促進(jìn)加快發(fā)展的重大舉措，取得了顯著成效，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)快速增長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，注入了強(qiáng)大動力。一是投資拉動作用巨大，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。隨著吉林省投資拉動政策的實(shí)施，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大，2005、2006年全社會固定資產(chǎn)投資增幅均超過了50%，其中工業(yè)項(xiàng)目占40%以上。這些項(xiàng)目的建成使用，特別是一些工業(yè)大項(xiàng)目、高新技術(shù)和高附加值項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，既壯大了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又提供了新的稅源。今年以及今后幾年，這些項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益將得以集中顯現(xiàn)，為財(cái)政收入的增長提供了源頭活水。二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。吉林省從2005年開始實(shí)施的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策措施，推動了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了重大突破。2005、2006年，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)增幅達(dá)到了16.8%、15.3%，分別比全省平均水平高4.8個和0.3個百分點(diǎn)；縣級財(cái)政收入增幅達(dá)到了26.9%、26.5%，分別比全省平均水平高2.3個和8.2個百分點(diǎn)。今年以來，縣級財(cái)政收入繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢。1—5月份，財(cái)政收入增幅超過40%的縣（市）有16個，超過50%的縣（市）有10個。隨著在更高起點(diǎn)上實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)的活力必將進(jìn)一步增強(qiáng)，將為吉林省財(cái)政收入持續(xù)快速增長提供重要支撐。三是全民創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)新局面。近年來，吉林省民營經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)提供的稅收不斷增加。2006年，吉林省地方級財(cái)政收入中民營經(jīng)濟(jì)提供的稅收70億元，占39%，比上年提高2.5個百分點(diǎn)。今年，吉林省實(shí)施了民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃，省財(cái)政增加了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)專項(xiàng)資金，助推民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步涌現(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)的騰飛，必將為財(cái)政收入的持續(xù)快速增長創(chuàng)造廣闊的稅源基礎(chǔ)。

　　今年以來，全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，前4個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24.7%，實(shí)現(xiàn)凈利潤增長75.8%.在此基礎(chǔ)上，1—5月份全省地方級財(cái)政收入完成109.1億元，同比增長32%，超過全國地方級財(cái)政收入平均增幅3.5個百分點(diǎn)；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成248.1億元，同比增長32.5%.根據(jù)目前發(fā)展趨勢，如下半年沒有重大減收因素出現(xiàn)，經(jīng)過全省上下各方的共同努力，完成省委、省政府提出的今年全省地方級收入達(dá)到300億元、一般預(yù)算全口徑收入600億元的奮斗目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。按省九次黨代會確定的財(cái)政發(fā)展目標(biāo)，今后5年，地方級財(cái)政收入和一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入要分別達(dá)到600億元和1200億元，年均增長率要達(dá)到20%左右。這一發(fā)展目標(biāo)是基于對今后吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的科學(xué)判斷提出的，既鼓舞人心，又切實(shí)可行。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將使吉林省財(cái)政收入在全國的位次前移，并與經(jīng)濟(jì)總量在全國的位次相適應(yīng)，顯著增強(qiáng)吉林省的財(cái)政實(shí)力，較大幅度提升財(cái)政保障水平。

　　科學(xué)把握理財(cái)之道，著力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)快速增長今后5年財(cái)政發(fā)展的目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，思路清晰，措施有力。要將宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，需要進(jìn)一步解放思想，把握機(jī)遇，凝心聚力，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)快速增長，關(guān)鍵是要著眼全局，創(chuàng)新觀念，從吉林省實(shí)際出發(fā)，深入探索市場經(jīng)濟(jì)條件下生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)之道。

　　第一，著力生財(cái)。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，吉林省正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的上升期，保持這種良好的發(fā)展態(tài)勢，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，具有極為重要的意義。在建立和完善公共財(cái)政體系的過程中，要妥善處理好“吃飯”和“建設(shè)”的關(guān)系，既要保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，又要保改革、保發(fā)展。各級財(cái)政要充分履行職能，轉(zhuǎn)變支持經(jīng)濟(jì)增長的方式，通過政策和資金扶持，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)社會資金進(jìn)一步支持工業(yè)提速增效、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)以及服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和速度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高經(jīng)濟(jì)增長對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率，為財(cái)政增收提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和根深葉茂的財(cái)源。

　　第二，依法聚財(cái)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和效益顯著提高，為財(cái)政收入的持續(xù)快速增長創(chuàng)造了條件。要進(jìn)一步加大組織收入工作力度，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果真正體現(xiàn)到財(cái)政收入上來。一是堅(jiān)持依法治稅。認(rèn)真執(zhí)行稅收法律法規(guī)，及時(shí)清理執(zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，該征稅的及時(shí)恢復(fù)征稅。堅(jiān)決打擊偷、逃，騙、欠和抗稅行為，創(chuàng)造公平的納稅環(huán)境。加大稅法宣傳力度，增強(qiáng)納稅人自覺納稅意識。二是完善稅收征管。加快信息化建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電子化管理，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，提高征管效率。搞好新增稅源的調(diào)查，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控，防止稅源流失。嚴(yán)格依法征稅，應(yīng)收盡收，不收過頭稅。三是加強(qiáng)非稅收入征管。堅(jiān)持依法依規(guī)征收，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減免政策，該減免的減免到位，該征收的征收到位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。同時(shí)，推進(jìn)非稅收入征繳方式改革，提高管理水平。

　　第三，科學(xué)用財(cái)。隨著財(cái)政收入的持續(xù)快速增長和財(cái)政實(shí)力的不斷壯大，加上中央財(cái)政的大力支持，吉林省財(cái)政支出規(guī)模將不斷擴(kuò)大�？茖W(xué)安排財(cái)政支出，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，至關(guān)重要。因此，要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革和制度創(chuàng)新，更加注重財(cái)政資金的使用績效，既要生財(cái)有道，聚財(cái)有度，又要用財(cái)有效，促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展與和諧社會建設(shè)。