四川省近日正式啟動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，27個(gè)縣列入首批試點(diǎn)縣。

　　四川省財(cái)政廳廳長(zhǎng)黃錦生介紹說(shuō)，過(guò)去支持縣域經(jīng)濟(jì)大都限于資金、計(jì)劃、人才、項(xiàng)目等方面的具體措施。省第九次黨代會(huì)提出富民強(qiáng)省、全面小康的奮斗目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須找到突破口。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)啟動(dòng)，就是要把過(guò)去的具體措施上升為體制機(jī)制變革，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新一輪快速發(fā)展。

　　據(jù)了解，四川省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)的主要內(nèi)容有：一是減少行政審批環(huán)節(jié)，擴(kuò)大縣的自主權(quán)。這次“擴(kuò)權(quán)”主要是在保持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下，擴(kuò)大試點(diǎn)縣（市）的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，目前主要賦予試點(diǎn)縣（市）與所在市相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，具體包括8個(gè)方面56項(xiàng)，基本的方式是除國(guó)家法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，原需經(jīng)所在市審批或管理的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，原則上改為由擴(kuò)權(quán)縣（市）自行審批、管理，報(bào)市備案；原需經(jīng)所在市審核、報(bào)省審批的，原則上變?yōu)橛蓴U(kuò)權(quán)縣（市）直接報(bào)省審批，報(bào)市備案。對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門文件規(guī)定必須經(jīng)市審核、審批的事項(xiàng)，采取省、市政府委托和授權(quán)等辦法放權(quán)。通過(guò)擴(kuò)權(quán)以達(dá)到減少管理層級(jí)，提高行政效率，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁”的目的。

　　二是調(diào)整現(xiàn)行財(cái)政管理體制。財(cái)政體制調(diào)整是此次擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)改革的重要內(nèi)容。省對(duì)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）實(shí)行與市相同的分稅制財(cái)政管理體制，在財(cái)政體制的調(diào)整上首先確保既得利益，然后實(shí)施增量調(diào)控。在財(cái)政體制改革方案中，既注重了增強(qiáng)縣域發(fā)展實(shí)力，又最大限度地照顧了所在市的利益。

　　三是放管結(jié)合，責(zé)權(quán)統(tǒng)一。一方面，擴(kuò)權(quán)后，省有關(guān)部門按規(guī)定對(duì)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）實(shí)施管理責(zé)任，資金也直接撥付，既減少中間環(huán)節(jié)，提高資金使用效率，又使擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）能夠更好地自主安排各種經(jīng)費(fèi)的使用。另一方面，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，試點(diǎn)縣（市）在享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的同時(shí)，也要承擔(dān)起管轄范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)職責(zé)。

　　據(jù)悉，四川省這次試點(diǎn)所選的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、工業(yè)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)，具有在短時(shí)間內(nèi)迅速騰飛的條件，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。四川省委明確提出，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣要按照率先發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，到2010年，規(guī)模以上工業(yè)增加值、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、財(cái)政總收入的增長(zhǎng)幅度要高于全省縣級(jí)平均增長(zhǎng)幅度，總量在2006年基礎(chǔ)上翻一番；GDP對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率、財(cái)政收入中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率以及人均財(cái)政收入指標(biāo)都要明顯高于全省平均水平。