今年以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，全區(qū)各級財政部門深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標，堅持科學發(fā)展觀，以落實自治區(qū)黨委、政府為民辦好“八件實事”提供資金保障為重點，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財政支出繼續(xù)向改善民生和加快社會事業(yè)發(fā)展方面傾斜。

　　一、“八件實事”落實情況

　�。ㄒ唬┨岣呷珔^(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。從2008年1月1日起，全區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準每人每月提高20元，即在中央提高15元的基礎上，自治區(qū)再提高5元，自治區(qū)分擔部分由自治區(qū)和盟市旗縣按照6：4比例分擔 .從7月份起，全區(qū)城市低保對象補助水平按每人每月15元的標準提高。截止到目前，自治區(qū)已經(jīng)下達前三季度城市居民最低生活保障補助資金和調(diào)標資金9億元。

　　（二）提高農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障補助標準。2008年，自治區(qū)黨委、政府決定并將農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍由85萬人擴大到110萬人。中央決定從2008年1月1日起提高農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障財政補助標準每人每月10元，每人每年補助標準不低于558元。截止到目前，自治區(qū)已下達2008年農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障補助資金1.8億元，于 6月30日前發(fā)放到農(nóng)村牧區(qū)低保人員手中。在年初調(diào)整的基礎上，自治區(qū)財政廳、民政廳下達資金1.1億元。此次下達資金為今年以來兩次提高農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障補助標準所需資金，即在2008年1月1日起每人每月提高10元的基礎上，從7月起，農(nóng)村牧區(qū)低保補助水平每人每月再增加10元補助，于7月15日前，將補助資金發(fā)放到低保對象手中。在提高財政補助標準擴大覆蓋范圍的同時，按照自治區(qū)政府的要求，積極推進農(nóng)村牧區(qū)低保分類施保，切實保障農(nóng)村牧區(qū)困難群眾的基本生活。

　　（三）進一步擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋范圍。2008年，國家城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市從3個增加到8個。未列入國家和自治區(qū)試點的城市和旗縣也要在籌劃得當、工作到位的前提下，按自治區(qū)試點的標準和要求，于今年下半年適時啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。自治區(qū)本級財政預算安排城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助資金4509萬元，已下達資金4240萬元。

　�。ㄋ模┻M一步提高新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療標準。2008年，中央和自治區(qū)各級財政對參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的農(nóng)牧民每人每年補助由40元提高到80元，自治區(qū)本級財政安排補助資金預算2.4億元。根據(jù)財政部駐內(nèi)蒙古自治區(qū)財政監(jiān)察專員辦事處審核確認的參合農(nóng)牧民人數(shù)，截止到目前，共下達補助資金6.8億元。其中，中央下?lián)苄滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療補助資金4.5億元。

　�。ㄎ澹┨岣咂髽I(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇政策落實到位。經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，自治區(qū)在2008年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每人每月105元，連續(xù)調(diào)整后，我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金水平平均達到1063元。截至目前下?lián)?008年基本養(yǎng)老保險專項轉(zhuǎn)移支付資金18.9億元，其中，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提標補助資金4.9億元。2008年春節(jié)前已發(fā)放到企業(yè)退休人員手中，目前，自治區(qū)黨委、政府關于提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老金待遇，讓人民共享改革發(fā)展成果的政策落實到位，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　�。�六）義務教育補助水平進一步提高。從2008年春季學期開始，國家規(guī)定課程教科書補助標準小學（特殊教育）由每生每年70元提高到90元、初中由每生每年140元提高到180元，農(nóng)村牧區(qū)學生國家規(guī)定課程免費教科書資金由中央財政承擔，城市學生國家規(guī)定課程免費教科書資金由自治區(qū)本級財政承擔。2008年農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段中小學公用經(jīng)費（含雜費）補助標準相應提高，農(nóng)村小學由每生每年230元提高到265元、農(nóng)村初中由每生每年290元提高到395元、縣鎮(zhèn)小學由每生每年260元提高到280元、縣鎮(zhèn)初中（特殊教育）由每生每年320元提高到410元。從2008年秋季學期開始，國家全面免除城市義務教育階段學生學雜費，所需資金由中央財政和自治區(qū)財政按5：5比例分擔，我區(qū)已從2007年秋季學期開始全部免除了城市義務教育階段學生學雜費，補助標準為小學每生每年150元、初中每生每年190元、特殊教育每生每年190元。截至9月末，自治區(qū)共下達2008年義務教育保障經(jīng)費15.9億元。

　�。ㄆ撸┡�力做好廉租住房保障工作。一是根據(jù)中央關于進一步貫徹落實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題的要求，及時撥付和下達了中央和自治區(qū)廉租住房保障專項補助資金4億元；二是制定和下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)廉租住房資金管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)廉租住房專項補助資金管理辦法》兩個指導性文件；三是對各盟市落實廉租住房保障資金情況進行了監(jiān)督檢查，配合有關部門加強廉租住房制度建設。

　�。ò耍┣袑嵧七M農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程。今年，自治區(qū)落實農(nóng)村飲水安全工程資金2.9億元，其中：自治區(qū)配套6000萬元，重點解決好重砷、重氟區(qū)80萬人飲水安全問題，確保農(nóng)牧民喝上放心水。

　　二、積極應對國家公共衛(wèi)生突發(fā)事件

　　（一）積極響應國家公共衛(wèi)生突發(fā)事件一級應急機制。2008年“三鹿牌嬰幼兒奶粉”事件是一次重大食品安全事件。黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府高度重視。為了做好嬰幼兒奶粉事件處置工作，保證我區(qū)及時救治嬰幼兒，保障嬰幼兒奶粉事件免費醫(yī)療救治經(jīng)費及時、足額下達。截止到目前，我區(qū)已分四批下達盟市和區(qū)直醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生補助資金1658萬元，并督促盟市、旗縣將補助資金及時撥付醫(yī)療機構(gòu)，保證資金落實到位。

　�。ǘ�）保護奶農(nóng)利益，促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。近日，自治區(qū)下?lián)苁軗p奶農(nóng)臨時補貼資金1.5億元，其中：中央財政1億元，自治區(qū)財政0.5億元，重點用于呼和浩特市、包頭市、興安盟、赤峰市、烏蘭察布市等對因企業(yè)限收拒收生鮮乳而受損失奶農(nóng)的臨時性補貼，補助標準：養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶損失，按不低于牛奶2.3元/公斤標準，在時效期內(nèi)經(jīng)已核定后的原奶損失給予100%補償；散戶損失，按不低于牛奶2.3元/公斤標準，在時效期內(nèi)經(jīng)已核定后原奶損失，給予80%補償。

　　三、全區(qū)化解農(nóng)村牧區(qū)義務教育債務進展順利

　　截至2008年10月15日，全區(qū)累計化解農(nóng)村牧區(qū)義務教育債務31.4億元，占全部債務總額的80%.除興安盟、通遼市外，其他盟市化債進度全部超過90%，其中：烏蘭察布市、呼和浩特市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、包頭市、烏海市、阿拉善盟、二連浩特市和滿洲里市9個盟市完成了全部的化債任務。有82個旗縣全部完成化債工作。與8月底相比，化債資金總額增長2億元，化債進度提高了4.9個百分點，全部完成化債任務的旗縣增加了13個。同期，全區(qū)累計籌集化債資金32.68億元，其中：自治區(qū)、盟市和旗縣財政撥入化債專戶資金分別為12.97億元、4.58億元和15.13億元。與8月底相比，全區(qū)籌集化債資金增加0.3億元。此外，興安盟本級應承擔的化債資金已全部撥付旗縣化債特設專戶，與8月底相比，化債進度提高了17個百分點。