齊齊哈爾市審計局在對鐵鋒區(qū)扎龍鄉(xiāng)哈拉烏蘇村主要負責人（即村官）經(jīng)濟責任審計中，把新農(nóng)村建設(shè)資金效益情況作為監(jiān)督和評價的重點，對國家投入草原治理專項資金使用情況采取“四圍繞、四分析”辦法進行效益審計嘗試。

　　“四圍繞、四分析”即：一是圍繞項目管理部門和該村提供的立項、可行性論證報告等資料，檢查項目可行性論證結(jié)果依據(jù)是否充分，國家投入與治理回報是否適當，分析項目資金投入使用的經(jīng)濟性。二是圍繞項目執(zhí)行、施工作業(yè)記錄等資料，檢查項目實施過程中，是否按規(guī)定進行招投標，施工中是否按設(shè)計標準作業(yè)，根據(jù)作業(yè)記錄等資料審查施工單位是否按時保質(zhì)保量完成施工任務(wù)，分析檢查項目資金使用的效率性。三是圍繞項目資金使用管理，檢查專項資金使用過程中是否執(zhí)行預(yù)算標準，嚴格控制不合理支出，有無虛列工程成本、高估冒算、套取項目資金以及損失浪費等違法行為，分析檢查項目資金使用的合規(guī)性。四是圍繞項目的驗收、交付使用記錄，檢查該草原治理項目是否達到設(shè)計標準，是否經(jīng)過有關(guān)部門驗收合格；通過召開有關(guān)人員座談會、走訪調(diào)查村民、實地踏查等方法了解草原治理取得社會效益、環(huán)境效益和村民獲得的經(jīng)濟效益的情況，分析檢查項目的效果性。

　　通過以上探索和嘗試，不僅豐富了“村官”審計內(nèi)容，同時也取得較好的審計效果。一是對該村草原治理項目資金使用的經(jīng)濟性、效率性、效益性、合規(guī)性進行了綜合分析，揭示了項目資金使用過程中存在的擠占挪用等影響效益的問題，提出了項目資金使未全部到位、草原管護工作有待加強等影響項目整體效果等建議，引起了區(qū)、鄉(xiāng)政府和村主要負責人的高度重視。二是對區(qū)國土資源部門提出草原治理項目財務(wù)決算時，對各項支出成本進行嚴格審核，對超出預(yù)算不合理支出部分堅決予以剔除，對挪用資金予以收回，保證該項目財務(wù)決算做到真實、合法、合規(guī)的審計建議，目前區(qū)國土資源部門正在按照審計建議整改之中。三是對鐵鋒區(qū)扎龍鄉(xiāng)政府提出要積極向治理區(qū)域及附近村民宣傳草原綜合治理的重大意義，增強村民保護生態(tài)環(huán)境自覺性的審計建議，鐵鋒區(qū)扎龍鄉(xiāng)政府對這一審計建議非常重視，目前正在制定整改方案。四是對哈拉烏蘇村提出要建立健全管護制度，采取有利措施保護好圍欄等措施，要求村民堅持做到禁牧，防止草場植被的破壞，以發(fā)揮項目治理的長期生態(tài)效應(yīng)和社會效應(yīng)的審計建議。建議的提出對哈拉烏蘇村委員會及廣大村民產(chǎn)生觸動，他們表示將擴大宣傳力度，做到家喻戶曉，人人維護生態(tài)環(huán)境。