全省審計機關(guān)和審計人員正在深入學(xué)習(xí)貫徹《審計法》和《政府信息公開條例》，進一步完善制度、規(guī)范行為、提高質(zhì)量。筆者認為，需要完善、規(guī)范和提高的最主要的方面是加快建立全省的審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系。審計項目完成的好與差，審計成果大與小，審計風(fēng)險高與低，必須有衡量，有評價，向黨委、政府有匯報，向人民群眾有交代，才能真正把《審計法》和《政府信息公開條例》的根本要求落到實處。

　　審計署6號令專門對審計項目質(zhì)量控制作了詳細的規(guī)定，但是審計項目的開展是否嚴格按照質(zhì)量控制辦法的要求落實的，落實程度如何，尚沒有建立起衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就使審計人員在審計作業(yè)過程中遵循審計質(zhì)量控制辦法缺乏制度性的考核。應(yīng)該說，這是導(dǎo)致審計項目質(zhì)量不高的一個重要因素之一。

　　連續(xù)幾年省審計廳以及市縣審計機關(guān)實施審計項目“精品工程”，開展優(yōu)秀審計項目評比活動，對落實審計署6號令，規(guī)范審計行為，提高審計項目質(zhì)量，起到了導(dǎo)向激勵和促進作用，功不可沒。省廳發(fā)布的《精品工程創(chuàng)建活動審計項目評分標(biāo)準(zhǔn)》是建立審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系的一個藍本，但只到現(xiàn)在，沒有把其上升為衡量審計項目質(zhì)量的制度規(guī)范。為此，建議以這次專題研討活動為契機，要加快建立審計項目質(zhì)量評價指標(biāo)體系，完善制度，規(guī)范行為，促進審計質(zhì)量得到全面提升。

　　建立審計項目質(zhì)量評價指標(biāo)體系，應(yīng)遵循三個原則：一是可比性原則，設(shè)置的評價指標(biāo)，項目與項目之間橫向可比，同一項目在時間上縱向可比。二是全面性原則，審計項目審計質(zhì)量評價指標(biāo)要按照《審計法》、審計署6號令和審計目標(biāo)的要求，進行總體布局，基本框架應(yīng)分為三個部分，即：設(shè)置評價審計過程的指標(biāo)，設(shè)置評價審計成果的指標(biāo)，確定審計項目質(zhì)量評價機制。三是系統(tǒng)性原則，審計項目質(zhì)量評價各項指標(biāo)應(yīng)建立起相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系，以綜合評價審計項目質(zhì)量。

　　按照設(shè)置基本框架，設(shè)置評價審計過程的指標(biāo)，重點要考核以下幾項重要指標(biāo)：

　�。ㄒ唬�審計方案優(yōu)良率，考核審計方案編制依據(jù)是否充分、審前調(diào)查是否深入、風(fēng)險評估是否恰當(dāng)、審計目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、分工是否明確和具體，重點是否突出，避免審計方案的制定流于形式。

　�。ǘ�）審計程序執(zhí)行率，考核審計通知書、審計決定等法律文書的發(fā)送、下達和執(zhí)行是否合乎規(guī)定的時間和程序，避免審計執(zhí)法“越位”和“不到位”行為發(fā)生。

　　（三）審計實施到位率，考核審計人員是否按要求編寫審計日記，編制審計工作底稿是否真實、完整，證據(jù)取得是否合法，防止審計實施的隨意性。

　�。ㄋ模�審計報告的規(guī)范化，考核審計報告內(nèi)容完整、事實清楚、充分揭示、建議可行、格式規(guī)范，能夠滿足審計機關(guān)作出審計結(jié)論，掌握全面情況的需要。

　�。ㄎ澹�審計技術(shù)方法的先進性，考核審計項目實施是否采用了先進的技術(shù)方法，計算機審計技術(shù)應(yīng)用的程度和經(jīng)驗。

　�。�六）審計復(fù)核的執(zhí)行率，考核審計項目實施是否經(jīng)過了三級復(fù)核，復(fù)核意見是否得到了采納和反饋。

　　設(shè)置評價審計成果的指標(biāo)，重點考核以下幾項：

　�。ㄒ唬┎樘巻栴}的準(zhǔn)確率，考核審計查出問題定性是否準(zhǔn)確，作出處理處罰和案件移交的法律依據(jù)是否充分，審計決定的下達是否經(jīng)過了業(yè)務(wù)審理會等法定程序，審計決定是否按規(guī)定的期限得到了執(zhí)行和落實。

　　（二）審計評價的恰當(dāng)率，考核審計實施后，是否對被審計單位財政收支、財務(wù)收支真實、合法、效益情況發(fā)表評價意見，評價意見是否充分恰當(dāng)，建議是否得到了采納。測評被審計單位對本次審計的滿意度。

　�。ㄈ�）確保國家財產(chǎn)和經(jīng)濟運行安全的貢獻率，考核揭查重大違規(guī)違紀問題或者重大違法犯罪案件線索的數(shù)量和成效。

　　（四）審計成果利用率，考核審計結(jié)果被黨委政府批示、采納率，新聞媒體轉(zhuǎn)載引用次數(shù)，提出審計意見和建議促進完善制度、機制的情況等。

　　對審計過程和審計成果進行評價，必須建立起統(tǒng)一的審計項目質(zhì)量評價機制，該機制一般分為日常檢測、外部反饋和綜合評價三部分。日常檢測，由審計機關(guān)復(fù)核機構(gòu)牽頭，審計項目審計組長負責(zé)進行指標(biāo)完成情況的數(shù)據(jù)搜集和記錄；外部反饋，一是由審計機關(guān)綜合管理科室搜集、記錄上級機關(guān)、有關(guān)部門和單位對審計結(jié)果的反饋情況；二是由審計機關(guān)法規(guī)科室對被審計對象審計結(jié)論落實情況進行搜集和記錄；綜合評價，由審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成立專門委員會，根據(jù)日常檢測和外部反饋的情況作出審計項目質(zhì)量最終評價，并制定制度辦法，給予獎懲。