云南省政府12日向各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局發(fā)出通知，就加快中小企業(yè)發(fā)展提出如下意見。

　　安排千萬資金 鼓勵企業(yè)投保出口信用險

　　(一)加大財政對中小企業(yè)扶持力度。省財政在2008年追加預(yù)算安排2億元中小企業(yè)專項扶持資金的基礎(chǔ)上，2009年繼續(xù)安排2億元資金，專項用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，重點解決中小企業(yè)新增流動資金貸款、新建項目貼息以及融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增貸款擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償。

　　(二)建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金。省級財政從2009年開始，每年安排1億元專項資金，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員和其他有創(chuàng)業(yè)能力的個人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　(三)加強(qiáng)對中小企業(yè)的稅收支持。對經(jīng)營較為困難的行業(yè)重點企業(yè)和成長型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，經(jīng)申報批準(zhǔn)，可定期減免土地使用稅，對整合重組企業(yè)使用原廠房繳納房產(chǎn)稅確有困難的，免征房產(chǎn)稅。鼓勵企業(yè)采用環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)專用設(shè)備，對企業(yè)購置并實際使用有利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

　　(四)加強(qiáng)對出口型企業(yè)的支持力度。加快出口退稅進(jìn)度，各級國稅部門對符合條件的企業(yè)，在3個工作日內(nèi)完成退稅，并力求提前。研究開展“邊審邊退”、“先退后審”退稅方式的試點。降低出口收匯風(fēng)險，鼓勵出口企業(yè)投保出口信用保險，對企業(yè)實際繳納的保費，由省財政從對外開放專項資金中每年安排不低于1000萬元給予補(bǔ)助，并安排一定資金，支持有實力的中小企業(yè)建設(shè)集原材料供應(yīng)、生產(chǎn)加工和出口為一體的特色產(chǎn)品出口基地，開展技術(shù)改造，提高國際市場競爭力；繼續(xù)對中小企業(yè)開拓國際市場給予支持，對中小外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費用給予扶持。

　　明年新增中小企業(yè)貸款不低于500億元

　　(五)依法保障中小企業(yè)用地需求。中小企業(yè)在用地方面享受與其他企業(yè)同等的政策，適當(dāng)擴(kuò)大中小企業(yè)先行用地范圍，并列入當(dāng)?shù)赝恋乩�用�?guī)劃。各地每年的用地配額指標(biāo)中，應(yīng)對中小企業(yè)用地專門劃出一定比例，實行指標(biāo)單列并考核。各級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)中應(yīng)單獨劃塊，保證中小企業(yè)用地。在符合土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃的前提條件下，加快用地審批，對中小企業(yè)依法提交的用地申請和土地使用方案，國土資源管理部門要及時作出答復(fù)。按照行政許可的相關(guān)規(guī)定，工業(yè)建設(shè)項目用地預(yù)審以及國有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價入股審查及審批在10個工作日內(nèi)完成，國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓在10個工作日內(nèi)完成。

　　(六)改進(jìn)政府服務(wù)。工商、稅務(wù)、國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要盡量放寬準(zhǔn)入條件，簡化辦事程序，減少審批事項，切實提高辦事效率。各級行政、事業(yè)單位不得向中小企業(yè)設(shè)立新的收費項目。

　　(七)鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加對中小企業(yè)的貸款。金融機(jī)構(gòu)要放寬對中小企業(yè)的貸款條件，簡化審批手續(xù)，開設(shè)綠色通道，擴(kuò)大對中小企業(yè)貸款規(guī)模。對中小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，確保2009年新增中小企業(yè)貸款不低于500億元，提高中小企業(yè)貸款占全部貸款的比重。大力發(fā)展倉單、林權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押貸款，通過信托、租賃、債券等融資產(chǎn)品，擴(kuò)大中小企業(yè)融資渠道，增加對中小企業(yè)的資金投放。積極推行中小企業(yè)金融事業(yè)部等試點，根據(jù)中小企業(yè)貸款需求的特點，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、制度改進(jìn)、貸款流程和激勵機(jī)制等方面進(jìn)行有益嘗試，構(gòu)建專業(yè)化的中小企業(yè)金融服務(wù)體系。對符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，各銀行要單獨安排信貸規(guī)模、單列考核管理。對中小企業(yè)貸款利率實行單獨定價，在風(fēng)險定價的基礎(chǔ)上合理浮動。合理制定中小企業(yè)不良貸款控制指標(biāo)，對中小企業(yè)貸款損失依法及時核銷。

　　安排千萬資金 補(bǔ)助及獎勵中小企業(yè)上市

　　(八)幫助中小企業(yè)解決流動資金困難。由省、州(市)財政積極籌措資金，用于中小企業(yè)流動資金到期貸款的置換周轉(zhuǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)融資成本。金融機(jī)構(gòu)對工業(yè)企業(yè)在省內(nèi)的應(yīng)收賬款開展保理業(yè)務(wù)及動產(chǎn)“質(zhì)押貸款”，減少企業(yè)應(yīng)收賬款占用流動資金比例。小額貸款公司在2008年10家試點的基礎(chǔ)上，2009年進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，力爭達(dá)到80家，增加對中小企業(yè)資金投放50億元左右。著力擴(kuò)大云南省新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點范圍，爭取2009年在全省16個州(市)各至少有1家村鎮(zhèn)銀行，加大小型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的支持力度。

　　(九)完善中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制。

　　(十)擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資渠道。抓緊實施《云南省中小、非公企業(yè)上市培育辦法》，每年從中小企業(yè)專項資金中安排1000萬元用于中小企業(yè)上市補(bǔ)助及獎勵，推動中小企業(yè)進(jìn)入資本市場直接融資。加強(qiáng)對中小企業(yè)的債券發(fā)行輔導(dǎo)，加快“中小企業(yè)集合債券”發(fā)行步伐。鼓勵企業(yè)通過重組實現(xiàn)股權(quán)融資。創(chuàng)新融資方式，通過房地產(chǎn)信托投資基金、股權(quán)投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道。省級和有條件的州(市)建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，通過參股創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。

　　安排3000萬元補(bǔ)助 科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)

　　(十一)加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)。積極支持中小企業(yè)將信息技術(shù)應(yīng)用于研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個方面，提高生產(chǎn)效率和管理水平，增強(qiáng)競爭實力。每年由省負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門組織在全省篩選一批中小企業(yè)信息化示范項目，并從專項資金中安排2000萬元給予重點支持，以信息化改造促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。

　　(十二)推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排。

　　(十三)加大對科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)扶持力度。鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，圍繞大企業(yè)形成專業(yè)化配套集群。加大對科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)的財政資金扶持力度，對其項目給予重點支持。省財政從科技專項資金中每年安排3000萬元，對達(dá)到國家級和省級的中小企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)給予補(bǔ)助。對符合產(chǎn)業(yè)政策的科技型企業(yè)用地要優(yōu)先保障，并對其征地費用進(jìn)行補(bǔ)貼。加大對科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)的稅收支持力度，能免則免，能減則減，能緩則緩。

　　(十四)強(qiáng)化中小企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)。