海南省財政廳介紹，從2009年起，全省實行惠民補貼資金農(nóng)民“一卡通”。這一支付方式的創(chuàng)新，是為保證財政惠民補貼資金及時、足額、安全發(fā)放到位而采取的新舉措。

　　由于體制、機制等方面的原因，海南現(xiàn)行財政惠民補貼資金管理和發(fā)放方式存在諸多弊端，惠民補貼項 目多，涉及部門多，實行各主管部門分散管理和發(fā)放模式，各級政府和財政部門難以對惠民補貼資金的具體發(fā)放情況實行有效監(jiān)督和全面了解，個別市縣甚至衍生出一些違紀違規(guī)現(xiàn)象。

　　為解決上述問題，海南文昌市率先探索，堅持從堵塞漏洞、加強監(jiān)管入手，切實加強補貼資金管理，保證補貼資金專戶封閉運行、�？顚Ｓ茫�農(nóng)民補貼資金通過統(tǒng)一的發(fā)放通道，以“一折通”形式兌付。文昌市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將補貼資金分撥到各種糧農(nóng)民的銀行補貼賬戶中，各農(nóng)戶再憑本人的存折直接到銀行領(lǐng)取現(xiàn)金，確保了補貼金一分不少地發(fā)放到農(nóng)民手中。

　　2008年，文昌全市補貼資金4129萬元，全部通過“一折通”形式兌付，共發(fā)放存折88083冊，沒有出現(xiàn)截留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違紀違規(guī)問題。

　　據(jù)了解，海南省農(nóng)民“一卡通”就是總結(jié)文昌市試點的成功經(jīng)驗而制定推行的。