近年來，省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付額從2001年的4.6億元，增加到2007年的42.4億元，在促進(jìn)市縣基本公共服務(wù)均等化的同時(shí)，為地方加速財(cái)源建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。全省縣（市）級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)率2001至2007年分別為5.3%、7.5%、8.5%、14.7%、18.6%、19.4%和23.1%，增幅逐年攀高；縣均財(cái)政收入由2000年的8021萬元增加到2007年的21442萬元，年均增長(zhǎng)15.1%；全省億元縣（市）由21個(gè)增加到41個(gè)。今年截至9月末，落實(shí)扶持資金6.7億元，對(duì)60個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目及重點(diǎn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了支持。

　　黑龍江省自2001年開展財(cái)源建設(shè)以來，從最初的縣級(jí)財(cái)源建設(shè)，到2004年擴(kuò)大至市、縣兩級(jí)，紅紅火火的財(cái)源建設(shè)助推了縣級(jí)財(cái)政實(shí)力猛增。全省縣級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人口人均財(cái)力由8944元增加到34846元，17個(gè)原來只發(fā)四項(xiàng)基本工資的縣全部實(shí)現(xiàn)按照國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，18個(gè)工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不同步的縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了同步發(fā)放，63個(gè)市縣全部或部分兌現(xiàn)了省里出臺(tái)的御寒和崗位津貼政策。在支持方式上，黑龍江省財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由支持政府辦企業(yè)向支持政府建環(huán)境轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)支持了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了投資環(huán)境。二是由資金支持為主向政策支持為主轉(zhuǎn)變。先后完善了省直管縣財(cái)政管理體制，出臺(tái)了省對(duì)縣一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助額度一定3年不變、提高稅收返還比例等一系列政策措施，有效調(diào)動(dòng)了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開辟財(cái)源的積極性。三是由直接支持為主向間接支持為主轉(zhuǎn)變。注重發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在解決企業(yè)融資難問題中的作用，通過財(cái)政借款、利用開發(fā)銀行貸款等方式，將省級(jí)和市級(jí)政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模分別擴(kuò)大到10億元和15億元，累計(jì)為全省3000多戶中小企業(yè)提供了150億元貸款擔(dān)保支持，有效緩解了企業(yè)資金短缺問題。

　　近年來，黑龍江省積極推進(jìn)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)。2001年至2007年，集中各類財(cái)政資金19.7億元，對(duì)1425個(gè)優(yōu)勢(shì)比較明顯、具有可持續(xù)創(chuàng)稅能力的產(chǎn)業(yè)類財(cái)源項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，為市縣財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了支撐。2005至2007年，統(tǒng)籌財(cái)政間歇資金、開行軟貸款和各類財(cái)政資金11.7億元，對(duì)哈爾濱利民、佳木斯佳西等81個(gè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予支持，為項(xiàng)目入駐和產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造了條件。

　　省財(cái)政廳積極落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策。2003至2007年，通過兌現(xiàn)提高稅收返還比例政策，使縣（市）多得財(cái)力19.8億元，促進(jìn)了綏芬河等收入大縣加快發(fā)展；通過兌現(xiàn)大慶周邊各縣（市）開發(fā)小油田增值稅地方留成部分，實(shí)行省與縣（市）5：5分成政策，使肇東、肇源、肇州等縣多得財(cái)力12.8億元，促進(jìn)了大慶周邊油氣資源開發(fā)；通過兌現(xiàn)縣（市）上劃省級(jí)營(yíng)業(yè)稅超基數(shù)返還政策，使縣級(jí)多得財(cái)力2.1億元，調(diào)動(dòng)了縣（市）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　今年，省財(cái)政廳將財(cái)源項(xiàng)目推進(jìn)工作與省政府重大項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化發(fā)展有機(jī)結(jié)合，篩選出200個(gè)項(xiàng)目納入年度重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃。截至9月末，已協(xié)調(diào)各方面落實(shí)扶持資金4億元，對(duì)47個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目給予支持；利用財(cái)政間歇資金2.7億元，對(duì)13個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持。同時(shí)，謀劃和部署了財(cái)源建設(shè)示范點(diǎn)工作，確定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造配套等9個(gè)財(cái)源建設(shè)示范點(diǎn)，目前，推進(jìn)財(cái)源建設(shè)示范點(diǎn)進(jìn)展順利，初顯成效。