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安徽涇縣出臺關于編制2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門預算的通知

2009-10-23 17:28 來源:涇縣財政局   打印 | 收藏 |
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  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門:

  根據(jù)《安徽省預算審查監(jiān)督條例》、《安徽省人民政府關于加強財政科學化精細化管理的指導意見》(皖政[2009]93號)、《關于編制2010年預算的通知》(財預[2009]1082號)的要求,結合我縣實際,現(xiàn)就2010年縣級部門預算編制有關事項通知如下:

  一、部門預算編制指導思想

  2010年預算編制的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,認真貫徹中央積極的財政政策和省委省政府決策部署,全力保增長、保民生、保穩(wěn)定;牢固樹立過緊日子的思想,厲行節(jié)約,壓縮一般性支出,從嚴從緊編制預算;調整和優(yōu)化財政支出結構,統(tǒng)籌安排政府財力,努力保障各項重點支出需要;健全預算分配決策機制,規(guī)范預算編制程序,完善預算管理制度,提升預算管理績效,提高公共產品和公共服務質量。

  二、部門預算編制原則

  積極穩(wěn)妥的原則。財政收入的安排應保持與國民經濟發(fā)展相適應。依法組織財政收入,既要保持適當?shù)脑鲩L速度,又要確保財政收入質量。

  統(tǒng)籌兼顧的原則。按照“一要吃飯,二要建設”的方針,統(tǒng)籌安排各項支出。嚴格控制一般性支出的增長,調整和優(yōu)化財政支出結構,集中財力確保“三保”等重點支出的需要。

  全面完整的原則。各項收入要足額列入預算,各項支出特別是新增重點支出要打實打足,不留缺口,確保預算全面、真實、完整。

  收支平衡的原則。堅持量入為出、有保有壓,即體現(xiàn)實際需要,又兼顧財力可能,努力增收節(jié)支,做到財政收支平衡。

  三、預算編報范圍

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直全額供給、差額供給和自收自支行政事業(yè)單位?h直主管部門負責編制匯總獨立核算和非獨立核算二級機構經費預算。

  四、部門預算編制的內容

  (一)編制程序

  一級預算部門要確定本單位預算編制的承辦股室和編制人員,編制好本單位預算;同時,加強對基層單位預算編制工作的指導,對本部門所屬基層單位年度支出預算進行認真審核、分析、匯總,審核通過后在規(guī)定時間報縣財政局。

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  A、一般支出預算的編制

  一般支出預算包括基本支出預算、項目支出預算,按照零基預算的方法進行編制。

 。1)部門基本支出預算編制

  部門基本支出預算包括人員支出和日常公用支出的預算。

 、偃藛T支出預算編制

  人員經費按項目的實際數(shù)編制,以2009年10月份工資清單為計算依據(jù)。

  公務員及參照公務員管理單位工資及津補貼按2009年津補貼改革確定的項目編制,事業(yè)人員按原口徑編制;

  教師工資及績效工資按教師績效工資改革確定的項目編制;

  其他事業(yè)人員暫按原口徑填列。

 、谌粘9弥С鲱A算編制

  a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

  編制內在職人員公用經費補助按照財力情況,結合《涇縣縣鄉(xiāng)財政管理體制實施意見》(涇政[2007]22號)規(guī)定的定額標準執(zhí)行。

  b、縣直部門

  各單位一般日常公用支出按人均綜合定額計算編制,標準為:四大班子1000元/年、人,其余部門(含公檢法司四部門)600元/年、人。

  辦案(業(yè)務)經費標準:公檢法部門20000元/年、人,司法部門14000元/年、人。

  車輛經費按單項定額計算編制(不含公檢法司單位,公檢法司已納入公用經費定額管理)。車輛經費包括維修費、燃油費和養(yǎng)路費等。根據(jù)縣紀委及財政部門核定小車編制數(shù),縣四大班子及縣委常委任職單位每輛車每年補助1萬元、其余單位每輛車每年補助0.6萬元。

  醫(yī)療保險金:按在職人員國家工資及津補貼的5%核定。醫(yī)療保險金納入單位預算,由財政統(tǒng)一繳納。

  失業(yè)保險金:財政全額供給單位按在職人員國家工資及津補貼的2%核定,差額供給事業(yè)單位按在在職人員國家工資及津補貼的1%核定。失業(yè)保險金納入單位預算,由單位申報繳納。

  住房公積金:財政全額供給單位按在職人員國家工資及津補貼的10%核定。住房公積金納入單位預算,由單位申報繳納。

 。2)部門項目支出預算編制

  部門項目支出是指部門為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展而發(fā)生的支出,包括大型購置項目、大型修理項目以及其他專項支出。其他專項支出是指按照國家、省、市有關文件規(guī)定必須開展的專項工作,縣委、縣政府研定的2010年重點工作必需的工作資金。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的工作任務,區(qū)分輕重緩急進行排序,提供詳細的項目支出內容、資金來源渠道的情況說明和有關文件依據(jù),并制訂成冊。5萬元以下的項目支出預算需附預算支出明細表;5萬以上的項目支出預算必需編報項目建議書。

  B、2010年度政府非稅收支預算的編制

  (1)政府非稅收入預算的編制

  根據(jù)2009年度全年收入預計,考慮政策性增收減收因素予以測算2010年度收入預算,按非稅收入項目分應繳入預算內和應繳財政專戶分別填列。

  收入分為政府性基金收入、專項收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源(資產)有償使用收入、其他收入、代收代辦收入。

 。2)政府非稅支出的編制

  政府非稅支出預算包括人員經費支出、日常公用支出、成本費用支出、專項支出、上繳上級支出、對下屬單位補助支出、基本建設支出和其他支出以及代收代辦支出的預算。

  1、人員經費支出預算只反映①全額供給的行政事業(yè)單位不在編人員的工資、津補貼;②財政不供給單位在編人員的工資、津補貼和離退休人員的生活費、社會保險費;③財政定額補助單位反映扣除財政定額補助部分的余額。

  2、日常公用支出預算編制僅限于財政不供給單位和財政定額供給單位,編制標準參照預算內執(zhí)行。

  3、成本費用支出預算的核定按取得收入所消費的材料、設備損耗等費用作為依據(jù)。

  4、專項支出只反映基金收入和專項收入所開支的費用。

  5、上繳上級支出填列上繳省、市的支出。

  6、對下級補助支出填列所取得收入與下級分成數(shù)或補助數(shù)。

  7、基本建設支出是為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展而發(fā)生的支出,包括大型購置項目、大型維修項目等。

  8、其他支出填列除上述支出以外的其他項目支出,但應附有詳細的說明。

  五、編制時間及分工

  1、有二級機構的主管部門在報送預算表時,除報本部門匯總表外,還須附主管機關和二級機構預算表,于2009年10月底前將紙質文檔和電子文檔報縣財政局歸口管理業(yè)務股室、預算股、非稅局各一份。各業(yè)務股室及非稅局審核后于11月15日將電子匯總文件報預算股。

  2、有關文件和表格在預算股拷貝或在財政局網站下載。2009年10月份銀行代發(fā)工資花名冊由單位自行打印,未納入銀行代發(fā)單位10月份工資花名冊由單位簽字蓋章后附預算表后上報。

  六、工作要求

  1、高度重視、認真填報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視預算編制工作,加強領導,明確專人,嚴格按照要求,由“e”財部門預算編制軟件編制,認真測算以完成匯總、審核和上報工作。凡單位未申報的項目支出財政不予安排,因基礎信息錯報、漏報造成基本支出預算不準確的由單位負責。

  2、收支計劃真實、完整。各預算單位要嚴格按照編報說明,如實填列預算計劃表,對收支預算的編制要堅持實事求是的原則,做到不重不漏。

  3、認真編寫支出說明。單位支出預算說明是單位預算的重要組成部分,各預算單位要認真編寫,主要包括:本單位的基本情況、2009年的工作預計完成情況、2010年的工作任務和目標、編制相關支出的政策性依據(jù)等,做到內容完整、有理有據(jù)、簡明扼要,重點闡明各項支出的政策依據(jù)和理由。

責任編輯:小師
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