在“文化強(qiáng)省”格局中確立“旅游立省”戰(zhàn)略

　　“旅游立省”是文化強(qiáng)省戰(zhàn)略中的子戰(zhàn)略，它是在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)中應(yīng)運(yùn)而生的。近年來(lái)，河南旅游業(yè)發(fā)展迅速，在把鄭、汴、洛沿黃“三點(diǎn)一線”打造成享譽(yù)海內(nèi)外的黃金旅游線路的同時(shí)，推出了太行山水游、伏牛生態(tài)游等精品旅游線路，并創(chuàng)造了焦作現(xiàn)象、欒川模式、西峽經(jīng)驗(yàn)等著名的旅游發(fā)展模式。如今，河南已擁有少林寺、龍門石窟、云臺(tái)山3家國(guó)家5Ａ級(jí)旅游區(qū)，欒川縣還被評(píng)為中國(guó)旅游強(qiáng)縣，并針對(duì)境外市場(chǎng)推出了大黃河之旅、王朝街道之旅、中國(guó)古文化研修之旅等文化精品線路。這些舉措，不僅有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納了社會(huì)就業(yè)、改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，而且有效地提升了河南形象。

　　“實(shí)施旅游立省戰(zhàn)略，是基于當(dāng)前河南省發(fā)展階段和基礎(chǔ)條件，為充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)作出的戰(zhàn)略決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，是加快兩大跨越、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的必由之路，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要”，對(duì)于河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，意義重大。

　　（一）“旅游立省”戰(zhàn)略是基于全球旅游業(yè)發(fā)展格局而提出的。

　　當(dāng)今世界旅游業(yè)迅猛發(fā)展，早在上世紀(jì)90年代初就超過(guò)石油工業(yè)和汽車工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。美國(guó)、法國(guó)、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家，都把大力發(fā)展旅游業(yè)作為重要戰(zhàn)略。日本提出了觀光立國(guó)戰(zhàn)略，韓國(guó)也提出了“全體國(guó)民觀光職業(yè)化，全國(guó)國(guó)土觀光資源化、觀光設(shè)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化”的口號(hào)。

　　（二）“旅游立省”戰(zhàn)略是立足于體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)這一時(shí)代發(fā)展大趨勢(shì)提出的。

　　首先，隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，人們可支配的時(shí)間和收入越多，旅游需求就越旺盛。如果把旅游業(yè)比作一個(gè)工廠，它的生產(chǎn)原料就是優(yōu)美的自然風(fēng)光、豐富厚重的歷史文化，產(chǎn)品就是身心愉悅、人文欣賞和美感體驗(yàn)。在這個(gè)意義上，旅游的過(guò)程就是親近自然、品味文化的過(guò)程。目前，河南省的入境接待人數(shù)和國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)每年都以超過(guò)15％的速度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2011年，河南省年接待海內(nèi)外旅游者將突破3億人次，旅游總收入將達(dá)2750億元，在全省GDP的比重達(dá)11％以上。這就在為河南省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，也提供了廣闊的發(fā)展空間。其次，旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的眾多行業(yè)和門類。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)109個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和39個(gè)部門；旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4．5元；旅游投資每增加1元，可帶動(dòng)其他行業(yè)投資5元，有利于產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模的快速擴(kuò)張。

　　目前河南省第三產(chǎn)業(yè)占第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重低于全國(guó)近12個(gè)百分點(diǎn)，這種狀況直接制約了工業(yè)上檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)和人民生活水平提高。大力發(fā)展旅游業(yè)不僅可以提高服務(wù)業(yè)的比重，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)上規(guī)模上水平，而且可以有效推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)全省第一、第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)有助于推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，河南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、緩解資源環(huán)境壓力的任務(wù)緊迫而艱巨。大力發(fā)展旅游業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，有利于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展。

　　（三）“旅游立省”戰(zhàn)略是基于河南文化旅游這一比較優(yōu)勢(shì)而提出的。

　　旅游本質(zhì)上講是一種文化活動(dòng)和文化現(xiàn)象，不僅能在保護(hù)和傳承中弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，還能在創(chuàng)意創(chuàng)造中發(fā)展新興文化，從而形成文化保護(hù)、開(kāi)發(fā)、傳承、弘揚(yáng)的良性循環(huán)。河南豐富的文化資源為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省共有旅游資源單體39802個(gè)，其中人文旅游資源單體25323個(gè)，具有古（古文化）、河（黃河、淮河）、山（嵩山、南太行山、大別山、伏牛山）、拳（少林武術(shù)、太極拳）、根（尋根覓祖）、花（洛陽(yáng)牡丹、開(kāi)封菊花、許昌臘梅）等鮮明的特色。這決定了河南旅游必須要走文化旅游之路。近年來(lái)，河南文化旅游產(chǎn)業(yè)依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，走上快速健康發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成。2008年，全省累計(jì)接待海內(nèi)外游客20025.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1591.96億元，同比分別增長(zhǎng)17.17％、17.73％。

　　（四）“旅游立省”戰(zhàn)略在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中具有“逆勢(shì)增長(zhǎng)”、“反周期”的作用。

　　“旅游業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，具有消耗低、帶動(dòng)強(qiáng)、惠民廣、展形象、傳文化等多種經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，是增強(qiáng)硬實(shí)力、提升軟實(shí)力的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，是提高群眾生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧的民生產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，無(wú)論從擴(kuò)大消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需要還是從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略、充分發(fā)揮其反周期調(diào)節(jié)作用，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的助推作用，有效化解金融危機(jī)的負(fù)面影響，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加新動(dòng)力都有積極意義。

　　從世界旅游業(yè)的發(fā)展階段看，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也是方興未艾。與之相應(yīng)，河南省旅游業(yè)也進(jìn)入了戰(zhàn)略調(diào)整期。省委、省政府提出的旅游立省戰(zhàn)略，就是要樹(shù)立融合發(fā)展、品牌發(fā)展、生態(tài)發(fā)展等先進(jìn)理念，把旅游業(yè)放在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中，放在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力的大背景中，放在文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的大戰(zhàn)略中，以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維加以謀劃和統(tǒng)籌，堅(jiān)持大項(xiàng)目拉動(dòng)和新機(jī)制推動(dòng)，完善旅游要素，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)旅游業(yè)由單一觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，由門票經(jīng)濟(jì)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，由市場(chǎng)低端型向市場(chǎng)高端型轉(zhuǎn)變，由資源依賴型向謀劃創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變，由單一發(fā)展向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，使河南成為國(guó)內(nèi)外獨(dú)具魅力的旅游勝地。

　　樹(shù)立現(xiàn)代旅游理念培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)

　　“旅游立省”重要戰(zhàn)略思想，是省委、省政府根據(jù)世界、全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的情況和趨

　　勢(shì)，結(jié)合河南資源稟賦而確立的。河南省作為文化旅游資源大省，擁有南北氣候過(guò)渡帶的自然山水稟賦，擁有歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中原民俗文化特色，再加上基礎(chǔ)條件較好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通條件便捷，發(fā)展旅游業(yè)的條件得天獨(dú)厚，潛力巨大，空間廣闊。這就要求我們一定要把旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，樹(shù)立現(xiàn)代旅游理念，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，以壯大旅游市場(chǎng)主體為抓手，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以政策扶持為保障，努力提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)�；�和國(guó)際化水平，全面提升河南文化旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為河南文化強(qiáng)省戰(zhàn)略中的第一支柱產(chǎn)業(yè)。

　　近年來(lái)，我們把文化旅游穿上連體衣，文化旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，同國(guó)內(nèi)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省份相比，同河南省擁有的豐富文化資源相比，河南省的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著要素不完善、高端產(chǎn)品和客戶偏少、服務(wù)功能不健全、綜合效益不高等問(wèn)題，整體上尚未擺脫粗放式發(fā)展的格局，在河南旅游業(yè)的總量中，文化旅游占有大約五分之一的比重，如果我們通過(guò)努力，使文化旅游產(chǎn)業(yè)占到河南旅游業(yè)的比重達(dá)到三分之二的話，那么河南旅游業(yè)將會(huì)爆發(fā)出巨大的能量。

　　大力發(fā)展河南文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力使河南省成為全國(guó)一流、世界知名的旅游目的地，要求我們必須確立大旅游、大文化的現(xiàn)代旅游理念，立足河南文化旅游發(fā)展實(shí)際，深入推進(jìn)文化與旅游的融合共生：

　　1．抓創(chuàng)意。

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)是一種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，需要用創(chuàng)新的思路和創(chuàng)意的理念來(lái)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河南文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不缺少資源，而是缺少高質(zhì)量的創(chuàng)意。河南省人文資源在全國(guó)首屈一指，杜甫、劉禹錫、白居易、李商隱等都留下了深深的印跡和傳世的名篇。安陽(yáng)的馬氏莊園，無(wú)論是規(guī)模還是文化內(nèi)涵都不遜于喬家大院、王家大院。馬丕瑤之女馬青霞，是著名的革命家，與秋瑾齊名，有“南秋北馬”之稱，孫中山還曾為其題寫(xiě)“天下為公”的牌匾。關(guān)鍵是要進(jìn)行創(chuàng)意和市場(chǎng)化運(yùn)作。堯山大佛如果運(yùn)作得當(dāng)，有可能成為河南乃至全國(guó)的火爆景點(diǎn)。黃帝故里、太昊陵、老子故里、玄奘故里、杜甫故里等精品景區(qū)，也需要深挖文化內(nèi)涵。太極文化、恐龍文化等也價(jià)值獨(dú)具，市場(chǎng)前景看好。鎮(zhèn)村優(yōu)秀旅游資源也值得認(rèn)真挖掘，要重塑朱仙鎮(zhèn)、神 鎮(zhèn)、賒店鎮(zhèn)、荊紫關(guān)鎮(zhèn)等一批歷史文化名鎮(zhèn)，積極打造洛陽(yáng)牡丹村、陶瓷村、商丘畫(huà)虎村、濮陽(yáng)東北莊雜技村、寶豐魔術(shù)村、開(kāi)封汴繡村等一批文化濃郁的特色旅游村。

　　在這方面，我們也有成功的范例，像《禪宗少林·音樂(lè)大典》、《大宋·東京夢(mèng)華》，雜技劇《神龍部落》、《水秀》，綜藝劇《盛世梨園》、《大河秀典》等，極富中原文化特色，市場(chǎng)前景看好。

　　2．抓市場(chǎng)主體。

　　河南省缺乏龍頭旅游企業(yè)，還沒(méi)有一家旅游類上市公司，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因此，必須培育大型文化旅游集團(tuán)公司。要積極借鑒北京首旅集團(tuán)、上海錦江

　　集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索河南省組建現(xiàn)代大型旅游企業(yè)集團(tuán)的新路子。應(yīng)以酒店、車隊(duì)、旅行社為抓手，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)劃撥對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行重組，集中精力組建一家大型文化旅游集團(tuán)公司，在中州國(guó)際國(guó)有資產(chǎn)15個(gè)億的基礎(chǔ)上使集團(tuán)公司資產(chǎn)規(guī)模經(jīng)過(guò)重組達(dá)到50億元，使之成為僅次于北京首旅、上海錦江、廣東粵海的第四大旅游集團(tuán)。要以中州國(guó)際等為依托在全省選擇10個(gè)酒店進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)。通過(guò)中州國(guó)際上市募集項(xiàng)目資金，壯大旅游業(yè)資本。同時(shí)，組建具有千輛以上規(guī)模的車隊(duì)的旅游運(yùn)輸公司進(jìn)行客流集散。對(duì)中、青、婦部門下屬的旅行社進(jìn)行重組。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和旅游知名品牌優(yōu)勢(shì)，支持和推動(dòng)景區(qū)、酒店、旅游等要素向文化旅游集團(tuán)公司集中。對(duì)景區(qū)進(jìn)行所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，研究利益分配的合理機(jī)制。妥善處理景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與當(dāng)?shù)鼐用窭�益的關(guān)系，切實(shí)保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　3．抓連鎖經(jīng)營(yíng)。

　　要通過(guò)抓連鎖經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決克服“散、亂、弱、小”的缺陷，使文化元素和旅游要素規(guī)模化、集聚化、節(jié)約化發(fā)展。在餐飲方面，對(duì)開(kāi)封小籠包子、鄭州燴面、黃河鯉魚(yú)、洛陽(yáng)水席等進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)。在旅游產(chǎn)品方面，對(duì)開(kāi)封汴繡、南陽(yáng)獨(dú)山玉、許昌鈞瓷、平頂山汝瓷、洛陽(yáng)唐三彩等進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)。

　　4．抓品牌打造。

　　旅游精品是核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。河南省雖然文化、自然景區(qū)（點(diǎn)）眾多，但缺少一批國(guó)家級(jí)、世界級(jí)旅游精品，我們要重點(diǎn)打造以下幾個(gè)領(lǐng)域的品牌：

　　一是旅游演藝品牌。充分發(fā)揮河南省戲曲、雜技、武術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，努力打造諸如《風(fēng)中少林》、《程嬰救孤》、《禪宗少林·音樂(lè)大典》、《大宋·東京夢(mèng)華》、《大河秀典》、《盛世梨園》、《水秀》等劇目的演藝品牌，改變“白天看廟、晚上睡覺(jué)”的局面。

　　二是古都文化旅游品牌。以四大古都（鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、安陽(yáng)）和8個(gè)歷史文化名城為龍頭，以遍布全省的文物古跡為依托，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，精心組織創(chuàng)意新穎的旅游活動(dòng)，并逐步形成品牌。

　　三是民俗文化旅游品牌。以反映北宋民俗文化為代表的開(kāi)封清明上河園就是一個(gè)代表，要繼續(xù)加大此類品牌的培育力度。

　　四是名人（姓氏）節(jié)會(huì)文化旅游品牌。河南的姓氏文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，百家姓中有73個(gè)興起于河南，還有諸多名人故里，每年要舉行重大的節(jié)會(huì)活動(dòng)等。利用名人（姓氏）節(jié)會(huì)文化發(fā)展文化旅游，具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

　　五是要抓好紅色文化旅游品牌。信陽(yáng)新縣、安陽(yáng)林州紅旗渠、駐馬店楊靖宇紀(jì)念館、開(kāi)封焦裕祿烈士陵園等，完全可以打造成國(guó)家級(jí)紅色旅游品牌。因此，在品牌塑造的過(guò)程中，既要突出黃河文化、嵩山文化、河洛文化、大宋文化、周易文化、少林文化、太極文化、黃帝文化、伏羲文化、老莊文化等歷史文化品牌，又要努力打造個(gè)性化、時(shí)尚化旅游品牌。

　　5．抓基地建設(shè)。

　　河南地處中國(guó)人口最稠密、經(jīng)濟(jì)總量最大、文化教育最發(fā)達(dá)的大中原地區(qū)中心，這使得河南文化旅游產(chǎn)業(yè)擁有龐大的一、二級(jí)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。但在2008年全省接待海內(nèi)外游客20025.6萬(wàn)人次中，入境旅游者僅有104.3萬(wàn)人次，只占總?cè)舜蔚?.5％左右，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)都還有很大的空間。