在中國經濟前三季度取得“好于預期”的非凡表現(xiàn)后，人們關注的焦點已經不再是今年8%的增長目標能否實現(xiàn)，而是怎樣才能把這一逐月向好的勢頭發(fā)展下去?

　　一個基本答案、一個明確判斷、一個主攻方向——透過這三個關鍵詞，可以比較清晰地把握當前中國經濟的基本態(tài)勢，并理清下一步中國經濟的發(fā)展脈絡。

　　一個基本答案：一攬子計劃及相關政策措施是完全對路的

　　深圳缺工12萬，東莞缺工10萬，蘇州工業(yè)園區(qū)20多家電子企業(yè)招工缺口1萬人……

　　隨著我國經濟的企穩(wěn)回暖，年初還頻頻出現(xiàn)企業(yè)關門歇業(yè)的長三角、珠三角等地區(qū)，如今卻在訂單的壓力下相繼出現(xiàn)企業(yè)招工難。

　　一滴水珠可以折射太陽的光芒。長三角、珠三角出現(xiàn)的變化，正是今年以來中國經濟走勢的縮影。國家統(tǒng)計局新近發(fā)布的數據顯示，中國經濟的同比增速，已經從一季度的6.1%、二季度的7.9%，上升到三季度的8.9%。

　　在一季度遭遇近年來少有的增速谷底后，在一些主要發(fā)達國家仍在為經濟的正增長而努力時，中國經濟已經迅速走上回升之路。如此巨大的轉變是如何實現(xiàn)的?

　　“去年四季度中央果斷出臺實施應對危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，并在實施的過程中不斷豐富、完善。在此作用下，中國經濟企穩(wěn)回升勢頭逐步增強。”在日前的新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超如是說。

　　前三季度，在出口同比降幅超過20%、拖累中國經濟的不利情況下，33.4%的投資高位增長和15.1%的消費穩(wěn)健增長，共同拉起了中國經濟昂揚上升的龍頭。測算顯示，前三季度，投資拉動中國經濟增長7.3個百分點，最終消費拉動4個百分點。

　　“只要我們分析一下今年迄今為止的經濟增長數據就會發(fā)現(xiàn)，北京4萬億元人民幣的振興計劃有效刺激了投資，讓一度被視為不可思議的8%的增長目標(變得)唾手可得。”路透社的報道說。

　　從統(tǒng)計數據來看，投資的確對今年以來中國經濟扭轉下滑趨勢、逐步企穩(wěn)回升，發(fā)揮了至關重要的作用。在4萬億元投資計劃的重點領域，增幅非常明顯。前三季度，全國基礎設施投資同比增長52.6%，其中鐵路投資增幅達到87.5%。民生領域投資也相當搶眼，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)投資增長72.9%。

　　“在危急情況下，政府直接出手托起經濟增長，對經濟的穩(wěn)定和恢復至關重要。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為，當前政府投資主要集中在基礎設施、民生等領域，方向是正確的，效果是明顯的。

　　一攬子計劃并不是單純依靠政府擴大投資，多策并舉刺激和擴大消費，也是政策著力的重點。家電下鄉(xiāng)等一系列政策，使得前三季度農村消費增長率高于城市1.2個百分點，巨大的農村市場正加速啟動。小排量汽車購置稅減半征收等政策，更是極大地刺激了汽車消費市場。前三季度國產汽車銷售量已經逼近千萬，超過去年全年，出現(xiàn)淡季不淡、旺季更旺的好勢頭。

　　“一攬子計劃有效拉動中國經濟的回升，這種回升，不是靠著某個或幾個行業(yè)和地區(qū)的回升，而是一種全面的回升。”業(yè)內人士分析認為。在工業(yè)39個大類中，一季度有33個行業(yè)在增長，而前三季度所有行業(yè)都恢復了增長；在31個省份中，一季度有25個工業(yè)在增長，前三季度有29個在增長。即便是深度負增長的出口，降幅也在逐步收窄。

　　“一攬子計劃的成功實施，有效穩(wěn)定并不斷提升人們對中國經濟的信心，為全年目標任務的實現(xiàn)，乃至來年經濟的發(fā)展，都奠定了決定性的基礎。”北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲說。

　　正是基于一攬子計劃取得的明顯成效，日前召開的國務院常務會議明確提出，今后幾個月，將全面落實和不斷充實完善一攬子計劃和政策措施，更好地完成全年經濟社會發(fā)展主要任務。對逐月向好的中國經濟來說，這無疑又是一個利好信號。

　　一個明確判斷：當前我國經濟社會發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關鍵時期

　　國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源日前在沈陽機床集團調研時發(fā)現(xiàn)了這樣一個現(xiàn)象：一方面，這家企業(yè)的機床產量正在逐月回升；另一方面，機床的產品結構較以往有著明顯的變化。

　　“他們的數控機床賣得好，但主要面向中小企業(yè)的普通機床賣得遠不如以往好。可見在整個經濟的回升中，中小企業(yè)回暖的程度還不夠，我國經濟仍處在回暖關鍵期。”姚景源分析。

　　這一分析和中央對當前形勢的判斷不謀而合。近日召開的國務院常務會議強調指出，當前我國經濟社會發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關鍵時期。必須全面、正確判斷形勢，既要充分肯定成績，看到經濟社會發(fā)展的積極變化和有利條件，進一步增強信心；也要充分估計形勢的復雜性和不確定性，切實增強憂患意識，把各方面困難考慮得更充分一些，把應對各種挑戰(zhàn)的工作做得更扎實一些。

　　“當前中國經濟取得的成績是巨大的，但我們必須看到，這種增速主要是由投資帶來的。細分來看，大部分是由國有和國有控股帶來的，民間投資、海外投資還有明顯差距，還不能算是完全意義上的市場反彈。”中國人民大學經濟學院院長楊瑞龍說。

　　從事中小企業(yè)信貸工作的寧波銀行零售公司部總經理施道明了解到的情況是，一些中小企業(yè)固然不容易拿到銀行貸款，但由于缺少海外訂單，很多企業(yè)對資金的需求其實也沒以往那么多。這說明目前民間投資意愿還不足，經濟增長缺少內生動力。

　　能否通過政府投資有效“撬動”民間投資，使民間資本從政府手中接過保增長的“接力棒”，關系到經濟回升的可持續(xù)性，也是衡量經濟是否真正復蘇的關鍵所在，已成為當前和下一步的關鍵之舉。

　　海外訂單的減少，是金融危機傳導至國內經濟的最直接體現(xiàn)。作為經濟增長的“三駕馬車”之一，我國出口降幅雖然縮窄，但由于全球貿易格局發(fā)生了明顯的改變，外需萎縮的局面將在相當長的一段時間內持續(xù)，這成為金融危機之后我國經濟發(fā)展面臨的新問題。

　　“全球經濟復蘇整個情況是比較好的，但是它卻與我們過去十年看到經濟繁榮情況有很大的不同。過去的繁榮，離不開美國大量消費的蓬勃，那時美國家庭儲蓄率很低，許多人根本不存錢，但最近儲蓄已經在逐步上升，這對于未來全球貿易格局產生重要影響。”美國財政界人士作出了這樣的分析。

　　值得注意的還有，目前一部分信貸資金未能進入到應該進入的領域，引起新一輪的重復建設和產能過剩；還有可能進入到實體經濟以外的地方，帶來資產價格泡沫，引發(fā)通脹預期，這都加大了流動性管理壓力和宏觀經濟運行的復雜性。

　　從國內經濟看，經濟回升的基礎還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出。從外部環(huán)境看，雖然一些發(fā)達國家經濟開始復蘇，但全球經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程。

　　在這樣一個關鍵時期，一旦掉以輕心，來之不易的成果就容易付諸東流。只有始終懷著強烈的憂患意識，密切跟蹤形勢的變化，正確處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把握好政策的力度和節(jié)奏，增強政策的靈活性和可持續(xù)性，因勢利導、持之以恒，才能一步步將中國經濟送入新一輪增長期。

　　一個主攻方向：大力提高經濟增長質量和效益

　　目前的各種經濟現(xiàn)象和政策信號都表明，在經濟企穩(wěn)向好的關鍵時期，作為提高我國經濟可持續(xù)發(fā)展能力的基礎，大力實施結構調整和發(fā)展方式轉變，著力提高經濟增長的質量和效益正在成為經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向。

　　結構不合理是長期困擾我國經濟發(fā)展的難題，國際金融危機帶來的外需急劇萎縮使這一難題進一步凸顯，使我們解決經濟結構不合理問題的任務更加緊迫。“隨著形勢好轉，中國經濟長期存在的過于依賴投資、過于依賴消耗資源等弊端再次暴露。” 蔡志洲指出。

　　——在消費、投資和出口“三駕馬車”中，出口大幅下降，成為拖累國民經濟增長的主因；投資增長速度持續(xù)明顯超過消費增速，表明投資與消費的比例也不協(xié)調。

　　——從三次產業(yè)結構看，我國經濟增長長期過多依賴工業(yè)，在國際金融危機中受到沖擊最大、降幅最深的是工業(yè)，已成為經濟增長速度回落的直接原因。

　　——從工業(yè)內部結構看，在外需收縮的沖擊下，鋼鐵等行業(yè)產能過剩矛盾更加突出，在建產能逆勢擴張勢頭強勁，近期一些新興行業(yè)盲目擴張的趨勢已然顯現(xiàn)。

　　“經濟發(fā)展長久依靠的是市場內生動力。只有對經濟結構和發(fā)展方式做深度調整，提高經濟增長的質量和效益，才能為未來可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。”發(fā)展改革委負責人說。

　　當前，許多國家都在為后危機時代的經濟發(fā)展做精心準備，探索和培育新的經濟增長點。“我國如果仍停留在原有的經濟結構和發(fā)展模式上，仍靠低水平擴張維持一時的高增長，就會在新一輪科技革命和產業(yè)革命中落伍，在未來的國際經濟競爭中陷于被動。”國家行政學院教授朱國仁說。

　　事實上，黨和政府已充分意識到，并開始著手，以壯士斷腕的氣魄大力實施結構調整和經濟發(fā)展方式的轉變。

　　胡錦濤總書記近日在山東考察時強調，必須痛下決心、狠下工夫，堅決打好轉方式、調結構這場硬仗，為當前保增長提供強有力推動，為長遠發(fā)展打下堅實基礎。溫家寶總理近日主持召開的國務院常務會議也提出，要更加重視提高經濟增長的質量和效益，為明年發(fā)展奠定良好基礎。

　　“下一步，將著力于結構調整。一是控制增量和優(yōu)化存量相結合；二是分類指導和有保有壓相結合；三是培育新興產業(yè)和提升傳統(tǒng)產業(yè)相結合；四是市場引導和宏觀調控相結合。”發(fā)展改革委有關方面負責人近日表示。

　　發(fā)展改革委產業(yè)協(xié)調司正在抓緊制訂《產業(yè)結構調整指導目錄》，并力爭在最短的時間內出臺。

　　對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風電設備等六大產能過剩行業(yè)，有關部門將原則上不再批準擴大產能的項目。發(fā)展改革委等十部門還聯(lián)合決定，對未經批準擅自占地開工建設的，要依法從重處理；對不符合重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃以及相關產業(yè)政策要求，未按規(guī)定程序審批或核準的項目，一律不得發(fā)放貸款。

　　加快經濟結構調整是奪取應對國際金融危機最終勝利的根本途徑，也是應對后危機時代激烈國際競爭的關鍵舉措。只有堅定不移地推進經濟結構調整，才能使中國經濟發(fā)展更上層次、更有后勁、更可持續(xù)。