2006年5月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，要求全面推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，三年來本市金融改革創(chuàng)新工作在黨中央、國務(wù)院的決策部署和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐，取得了明顯成果。

　　確定了天津金融改革創(chuàng)新目標(biāo)定位與發(fā)展方向

　　2007年5月，市委、市政府召開全市金融工作會(huì)議，發(fā)布了《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于加快金融改革創(chuàng)新，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展的實(shí)施意見》，確定了今后一個(gè)時(shí)期金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)。制定出臺(tái)《濱海新區(qū)綜合配套改革三年實(shí)施計(jì)劃（2008—2010年）》，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得進(jìn)展。修改、完善并上報(bào)《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)金融創(chuàng)新專項(xiàng)方案》，國務(wù)院原則同意天津市按照《專項(xiàng)方案》開展工作，要求國家各有關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持。市政府向國務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于報(bào)批的請(qǐng)示》，國家發(fā)改委正在征求國家有關(guān)部門意見。發(fā)揮濱海新區(qū)綜合配套改革先行先試政策優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定和積極推行金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和促進(jìn)金融改革創(chuàng)新和金融業(yè)發(fā)展。

　　政策制度有力促進(jìn)了金融改革創(chuàng)新工作

　　本市先后出臺(tái)鼓勵(lì)和促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策制度，營造良好政策環(huán)境。主要包括：為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了《天津市促進(jìn)企業(yè)總部和金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》、《天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策》等政策，對(duì)符合條件的企業(yè)給予財(cái)政資助和稅收優(yōu)惠，對(duì)購置或租用辦公房的企業(yè)給予財(cái)政資助，對(duì)高級(jí)管理人員提供工作、生活便利和稅收優(yōu)惠；為提高政府和監(jiān)管部門服務(wù)水平和效率，先后出臺(tái)《關(guān)于建立銀行業(yè)合作機(jī)制進(jìn)一步改善金融服務(wù)的意見》、《關(guān)于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進(jìn)投資融資的意見》等政策；為促進(jìn)金融改革創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目加快發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步支持我市企業(yè)上市融資加快發(fā)展的意見》、《天津市企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《天津市小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》等政策措施；為保障本市金融安全運(yùn)行，先后出臺(tái)《關(guān)于依法防范和及時(shí)處置非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)范市場(chǎng)和金融秩序的意見》等。各項(xiàng)優(yōu)惠政策出臺(tái)后，其指引和激勵(lì)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，推動(dòng)了金融改革創(chuàng)新工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　積極拓展直接融資渠道 完善基金體系建設(shè)

　　2008年5月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試股權(quán)投資基金有關(guān)政策問題的復(fù)函》，明確支持產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行探索和創(chuàng)新。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)，先后獲準(zhǔn)設(shè)立總規(guī)模分別為200億元的渤海和船舶兩支產(chǎn)業(yè)投資基金，占國家已批準(zhǔn)的3批共10只產(chǎn)業(yè)投資基金的1/5，渤海產(chǎn)業(yè)基金成立后先后參股優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，取得良好示范效應(yīng)。大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金，截至目前，本市累計(jì)注冊(cè)221家股權(quán)投資基金（管理）企業(yè)和114支創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，認(rèn)繳資金額超過600億元，已經(jīng)成為我國股權(quán)投資基金相對(duì)集中的城市，在全國形成了影響力。本市成功舉辦三屆國際融資洽談會(huì)，積極搭建基金與項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，受到國內(nèi)外股權(quán)投融資領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。中國企業(yè)國際融資洽談會(huì)每年6月10日至12日將在天津舉辦，力爭(zhēng)把融洽會(huì)打造成規(guī)模最大、層次最高的全球性私募股權(quán)基金盛會(huì)。積極推進(jìn)企業(yè)上市，本市共有29家公司的30只股票在滬深股市上市交易。探索發(fā)行中小企業(yè)集合信托債券，為中小企業(yè)發(fā)展提供融資支持。加快推進(jìn)房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)工作，積極開展基金試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善

　　為適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)集團(tuán)化、綜合化、專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，本市以健全門類、填補(bǔ)空白、創(chuàng)新產(chǎn)品、完善體系為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)聚集各類金融機(jī)構(gòu)，基本形成了以銀行、保險(xiǎn)、證券基金、租賃、保理、財(cái)務(wù)公司等總部為主體，包括信托、證券、期貨、服務(wù)外包等各類金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多層次、多元化、開放型金融機(jī)構(gòu)體系。渤海銀行等金融機(jī)構(gòu)不斷加快分支機(jī)構(gòu)布局進(jìn)程，公司輻射能力和業(yè)務(wù)規(guī)模明顯提升；上海銀行、東亞銀行、合眾人壽等國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；日本愛和誼財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、韓國企業(yè)銀行先后開業(yè)，實(shí)現(xiàn)了本市外資銀行法人機(jī)構(gòu)零的突破；融資租賃業(yè)、國際保理等新金融行業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)資源集聚優(yōu)勢(shì)；一批村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)貸款公司和小額貸款公司先后設(shè)立，面向三農(nóng)和中小企業(yè)的金融服務(wù)體系逐步健全。

　　積極爭(zhēng)取國家支持 推進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè)

　　為充分發(fā)揮天津私募股權(quán)投資基金發(fā)展優(yōu)勢(shì)，先后成立天津股權(quán)交易所和濱海國際股權(quán)交易所，為基金與企業(yè)提供投融資信息等服務(wù)，探索基金退出渠道。成立排放權(quán)交易所，財(cái)政部和環(huán)保部批準(zhǔn)本市開展排放權(quán)交易綜合試點(diǎn)，探索開展主要污染物有償使用與交易。積極籌建天津渤海商品交易所等創(chuàng)新型交易市場(chǎng)。促進(jìn)期貨和物流業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，本市期貨交割庫數(shù)量達(dá)20家，涉及9個(gè)期貨品種，數(shù)量與品種位于國內(nèi)前列。

　　積極探索金融綜合經(jīng)營 增強(qiáng)金融企業(yè)服務(wù)功能

　　本市積極支持全國性金融機(jī)構(gòu)來津設(shè)立跨業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，中國工商銀行、中國民生銀行先后在津成立工銀租賃、民生租賃等金融租賃公司，興業(yè)銀行積極籌備設(shè)立金融租賃公司，為先進(jìn)制造業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供融資與融物服務(wù)�；I備成立泰達(dá)國際控股集團(tuán)，按照統(tǒng)一管理、綜合經(jīng)營、法人分業(yè)、嚴(yán)格監(jiān)管原則，積極開展金融綜合經(jīng)營的創(chuàng)新和探索。

　　積極穩(wěn)妥搞好外匯改革試點(diǎn) 研究探索離岸金融業(yè)務(wù)

　　開展經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶改革，提高企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶限額至100%；改革進(jìn)出口核銷制度，實(shí)現(xiàn)出口退稅無紙化改革；整合各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)惠外匯管理政策，實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理政策的統(tǒng)一；有序放開新區(qū)企業(yè)集團(tuán)外匯資金集中管理和運(yùn)作，摩托羅拉財(cái)務(wù)公司、中海油服公司等公司設(shè)立離岸賬戶；批準(zhǔn)渤海銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理，實(shí)現(xiàn)正負(fù)區(qū)間管理；放寬個(gè)人持有境外上市公司股權(quán)外匯管理：“一站式”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)初現(xiàn)成效；完成外匯管理數(shù)據(jù)整合調(diào)研論證工作。積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，進(jìn)行離岸金融業(yè)務(wù)的研究與探索工作。

　　優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境 全面提升服務(wù)功能

　　本市建立了市金融服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，以充分發(fā)揮政府資源和市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，全面做好金融服務(wù)工作。積極出臺(tái)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引和促進(jìn)天津金融業(yè)全面發(fā)展。加快解放北路金融城和于家堡金融區(qū)開發(fā)建設(shè)，為各類入駐的金融機(jī)構(gòu)提供良好的集聚環(huán)境。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)有影響力的資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，制定社會(huì)信用體系建設(shè)方案，重點(diǎn)推進(jìn)全市企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告使用制度。設(shè)立天津國際經(jīng)濟(jì)金融仲裁中心，為各類金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)及國內(nèi)外投資者提供符合國際規(guī)則的法律糾紛解決機(jī)制。設(shè)立天津財(cái)經(jīng)大學(xué)亞洲商學(xué)院、南開大學(xué)東北亞金融合作研究中心等學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)，拓寬合作領(lǐng)域，培養(yǎng)高級(jí)金融管理人才。

　　嚴(yán)格防范金融風(fēng)險(xiǎn) 促進(jìn)金融業(yè)安全持續(xù)發(fā)展

　　完善體制機(jī)制建設(shè)，相繼建立了以金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的反洗錢工作聯(lián)席會(huì)議、打擊非法證券活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、防范和處置非法保險(xiǎn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以及規(guī)范銀行卡、專用卡管理領(lǐng)導(dǎo)小組等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于依法防范和及時(shí)處置非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)范市場(chǎng)和金融秩序的意見》、《天津市防范和處置非法集資工作方案》等制度文件，形成了較為完善的金融安全立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)政府性投融資平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，先后公布了《天津市政府債務(wù)管理暫行辦法》、《天津市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)開發(fā)企業(yè)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)定》和《關(guān)于整合提升發(fā)展區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)的若干意見》等政策。加大公司、項(xiàng)目和資源整合力度，提高政府性投融資公司依法治理和有效融資的能力。城投集團(tuán)公司發(fā)揮重要作用，新組建了濱海建設(shè)投資、鐵路建設(shè)投資、生態(tài)城投資、南水北調(diào)、保障性住房、南港工業(yè)區(qū)、海河教育園等投融資機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資金近千億元，資產(chǎn)規(guī)模超過了3000億元，融資總額近2000億元。為了改變投融資平臺(tái)“散、小、弱”狀況，下力量進(jìn)行整合重組，全市政府投融資平臺(tái)由155家整合到86家，平均注冊(cè)資本金規(guī)模明顯擴(kuò)大，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才隊(duì)伍素質(zhì)得到提高，投融資能力和金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力得到增強(qiáng)。

　　去年，市委、市政府先后召開金融創(chuàng)新二十項(xiàng)重點(diǎn)工作推動(dòng)會(huì)、全市上市企業(yè)推動(dòng)會(huì)、濱海新區(qū)綜合配套改革推動(dòng)會(huì)等重要會(huì)議，就分階段加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新工作進(jìn)程和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃與部署，并取得明顯成果。截至目前，第一批金融改革創(chuàng)新20個(gè)大項(xiàng)50個(gè)子項(xiàng)重點(diǎn)工作已經(jīng)基本完成。金融企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量和效益明顯提升。2008年末，金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)384億元，比2005年增加223.36億元，是2005年的1.39倍，金融業(yè)增加值占GDP比重由2005年的4.38%提高到2008年的6.04%，提高了1.66個(gè)百分點(diǎn)。截至今年9月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額13391億元，本外幣貸款余額10715億元，比2005年分別增長7301億元和5993億元；前九個(gè)月新增存款是前三年新增存款總量的0.90倍，新增貸款是前三年新增貸款總量的1.02倍。