荊州市財政局三庫聯(lián)動機制細(xì)化部門預(yù)算管理
荊州市財政局通過歷時近兩個月的部門預(yù)算庫建設(shè)工作,目前建立了三庫聯(lián)動機制,進一步推進全市預(yù)算精細(xì)化管理。
一是建立基礎(chǔ)信息庫,細(xì)化基本支出預(yù)算。人員編制按編制部門核編口徑設(shè)立人員編制信息;工資信息按人事部門工資核批口徑設(shè)立人員工資信息,通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),實行個人的編制關(guān)系與工資關(guān)系一一對應(yīng);建立如財政供養(yǎng)車輛與單位的其他車輛信息等資產(chǎn)信息以及其他與預(yù)算編制有關(guān)的信息。部門預(yù)算人員工資從基礎(chǔ)庫提取數(shù)據(jù),按定員定額提取日常公用經(jīng)費。部門預(yù)算庫中基本支出預(yù)算基本上由基礎(chǔ)信息庫產(chǎn)生。
二是建立項目管理庫,細(xì)化項目支出預(yù)算。項目管理庫包括項目類別,項目申請理由、主要內(nèi)容及測算依據(jù)和說明,項目支出明細(xì)表,項目評估表,政府采購預(yù)算表,項目附件等6大類。項目管理庫建立后將與部門預(yù)算庫并列運行。
三是建立預(yù)算編制庫,統(tǒng)領(lǐng)基本信息與項目兩個數(shù)據(jù)庫。預(yù)算編制庫內(nèi)容主要包括單位收入支出分配信息、非稅收入和政府采購情況。單位組織的非稅收入根據(jù)歷年征收情況,結(jié)合當(dāng)年政策變化情況進行核實,財政補助在核實基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上核定;局С鰪幕A(chǔ)庫產(chǎn)生,安排基本支出后有結(jié)余的,從項目庫中選擇已評審的項目納入預(yù)算。
三庫聯(lián)動機制建立后,進一步細(xì)化了基本支出管理,項目支出預(yù)算由原來只有一兩行數(shù)據(jù),變成了從項目總預(yù)算到項目資金來源明細(xì)、項目支出明細(xì)、項目采購明細(xì)、項目附件、項目申報書、項目財政評審情況的數(shù)據(jù)鏈,既方便預(yù)算單位項目申報,又能全面反映預(yù)算項目的全貌。同時,項目支出由原來的直接編入預(yù)算,改變?yōu)閭溥x、納入預(yù)算、納入指標(biāo)、淘汰、結(jié)轉(zhuǎn),改變了以前在“二上”后進行項目評審的做法,項目評審更為主動,通過結(jié)轉(zhuǎn)功能,實現(xiàn)了項目預(yù)算的滾動管理。