2009年以來，莘縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社統(tǒng)一思想認(rèn)識，奠定信心決心，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉向不良貸款宣戰(zhàn)，掀起了一場向不良貸款要生存環(huán)境、要經(jīng)營效益、要市場空間、要發(fā)展機遇、要行業(yè)形象的“清收風(fēng)暴”，成效顯著。截至2009年10月末，不良貸款下降1.5億元，其中：現(xiàn)金清收9939萬元，以資抵債3812萬元，呆賬核銷1403萬元，完成全年下降計劃的178%，其信貸管理水平跨入全省農(nóng)村信用社先進行列。

　　一、堅定信心，鎖定一個清收總目標(biāo)。該縣聯(lián)社不等不靠，自我加壓，在2009年新年伊始，就發(fā)出了追討“賴債戶”、圍剿“釘子戶”、消滅“休眠戶”的清收盤活不良貸款總動員令，并提出“火力要猛，措施要硬，手腕要狠，辦法要新，氣氛要濃，動作要快，效果要好”的總要求，切實統(tǒng)一員工思想，形成廣泛共識，堅持抓好清收進度和目標(biāo)的落實。省聯(lián)社關(guān)于大力開展向不良貸款宣戰(zhàn)活動的通知下發(fā)后，該縣聯(lián)社進一步提高認(rèn)識、濃厚氛圍、強化措施，致力實現(xiàn)“兩增強一提高”，即：增強開展向不良貸款宣戰(zhàn)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，增強開展清收盤活不良貸款“全員戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”、“大會戰(zhàn)”的信心和決心，提高清收盤活不良貸款成效，力爭2009年末不良貸款占比達到成立農(nóng)村合作銀行標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、內(nèi)外聯(lián)手，啟動二個清收助推器。該縣聯(lián)社積極推行內(nèi)外部聯(lián)手聯(lián)動，做到外部廣謀計策巧借力，內(nèi)部加強督導(dǎo)重落實，全面形成清收盤活不良貸款的強大攻勢。一是積極向當(dāng)?shù)卣�府匯報、溝通、協(xié)調(diào)，贏得當(dāng)?shù)卣�府的重視和支持。在前期同縣財政局達成分期歸還財政性貸款協(xié)議的基礎(chǔ)上，5月上旬，又通過縣政府協(xié)調(diào)，一次性接收縣國資局9884.3平方米土地使用權(quán)、5715.34平方米房屋所有權(quán)、5000噸冷庫及配套設(shè)施，抵償財政貸款3000萬元。通過以資抵債成功解決了縣鄉(xiāng)財力薄弱同財政性貸款多、清收難度大的矛盾。二是聯(lián)社堅持加強對清收盤活不良貸款工作的管理、督導(dǎo)和考評，做到每天要進度、每旬一評比、每月考核兌現(xiàn)。實行不良貸款清收目標(biāo)考核“一票否決制”，聯(lián)社與各營業(yè)網(wǎng)點簽訂責(zé)任狀，完不成年度計劃目標(biāo)的，網(wǎng)點主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。同時實行聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子包大戶，解決重點難點問題；聯(lián)社部室蹲點包社，跟蹤落實清收措施和進度，清收效果與部（室）負(fù)責(zé)人績效工資掛鉤。

　　三、攻堅克難，選準(zhǔn)三個清收突破口。在向不良貸款宣戰(zhàn)活動中，該縣聯(lián)社堅持立足解決遺留問題、立足消化歷史包袱、立足實現(xiàn)不良貸款余額和占比“雙下降”的原則，提出了“拔釘子”、“攻堡壘”、“筆筆動”和員工責(zé)任貸款“人人清”的口號，披荊斬棘，攻堅克難。在貫徹落實 “新老劃段，落實責(zé)任；鎖定基數(shù)，動態(tài)監(jiān)控；分類施策，整體推進”總體方略的基礎(chǔ)上，著力實施三個方面的重點突破：

　　一是把信用社員工自身承貸、擔(dān)保、介紹等形成的不良貸款作為清收突破口。按照員工承貸、擔(dān)保、介紹等不同形態(tài)分別制定清收處置方案，并實行“三落實”：落實清收責(zé)任，解決責(zé)任不清問題；落實處置措施，解決資金來源問題；落實還款時限，解決目標(biāo)不明問題。通過加強督導(dǎo)，嚴(yán)格考核，清收員工自身承貸、擔(dān)保、介紹不良貸款41筆、167萬元。

　　二是把頂冒名、跨區(qū)社、壘大戶等違章違紀(jì)貸款作為清收突破口。工作中，認(rèn)真執(zhí)行“三從嚴(yán)”的指導(dǎo)思想。首先，在制度規(guī)定上從嚴(yán)。聯(lián)社明文規(guī)定，把違規(guī)違紀(jì)貸款記錄在案，作為決定員工升遷調(diào)配的一條紅線，對于有頂冒名、跨區(qū)社、壘大戶等違規(guī)違紀(jì)貸款的職工，在問題未消失前，不得提升職務(wù)，不得調(diào)配到關(guān)鍵崗位和要害部門，不得跨聯(lián)社間調(diào)動，做到前把入口、后堵退路，在制度層面切實形成清收違規(guī)違紀(jì)貸款的威懾力。其次，在紀(jì)律要求上從嚴(yán)。專門召開違規(guī)違紀(jì)貸款責(zé)任人調(diào)度會，專門制定違規(guī)違紀(jì)貸款責(zé)任人考核懲戒辦法，專門建立違規(guī)違紀(jì)貸款責(zé)任人臺賬；建立清收違規(guī)違紀(jì)專項貸款“倒排工期”制度，并對清收進度排名后三位的責(zé)任人實行黃牌警告、約見談話直至下崗清收，切實確保清收違規(guī)違紀(jì)專項貸款取得成效。第三，在問責(zé)處理上從嚴(yán)。對限期內(nèi)不能消失違規(guī)違紀(jì)貸款的責(zé)任人，按照《山東省農(nóng)村信用社員工違規(guī)違紀(jì)處理辦法》嚴(yán)肅處理，該經(jīng)濟處罰的進行經(jīng)濟處罰，該行政處分的給予行政處分，通過加強問責(zé)促進清收工作持續(xù)深入開展。

　　三是把票據(jù)置換等表外科目的不良貸款作為清收突破口。主要做法：第一，分類別施策。活動中，對有共性特征的表外不良貸款實施集中“會診”，按成因或?qū)傩允崂矸诸�，建立分類管理臺賬；同時研究確定以下清收對策：對于原村集體和生產(chǎn)隊用于集資提留、打井、購買機器設(shè)備等遺留的貸款，主要以分劈落實債務(wù)的方式進行盤活清收；對于債務(wù)人外遷外逃的貸款，采取探明去向、尋蹤追討的方式進行清收；對于暫無償還能力的貸款，則采取追加抵押擔(dān)保、完善貸款手續(xù)、延續(xù)法律訴訟時效的方法加以保全等。第二，殲滅式作戰(zhàn)�；顒又校�該聯(lián)社決定全面打響小額不良貸款 “殲滅戰(zhàn)”，力爭2009年底前消滅金額在100元以下的不良貸款。第三，拉網(wǎng)式清收。活動中，該聯(lián)社確立并實施了“三逐”方針，即：逐借據(jù)翻查，逐貸戶核查，對喪失訴訟時效的貸款逐筆完善催收手續(xù)，努力確保不放過每一筆有償還能力貸款的清收。通過強化以上措施，累計清收表外科目不良貸款188筆、28萬元。

　　四、全面出擊，開辟四個清收主戰(zhàn)場。為促進宣戰(zhàn)活動遍地開花、處處結(jié)果，結(jié)合本地實際，該縣聯(lián)社聚集合力，全面出擊，以四條戰(zhàn)線向不良貸款發(fā)起總攻。一是落實清收責(zé)任，開辟責(zé)任清收主戰(zhàn)場。其特點是運用組織強制手段進行限期限額清收，目的是強化責(zé)任人的清收責(zé)任，著力化解信用社員工責(zé)任不良貸款清收難題。二是高擎法律重器，開辟依法清收主戰(zhàn)場。通過大力開展依法清收，解決依靠經(jīng)濟手段、組織手段和行政手段無法解決的問題，利用法律武器痛擊“釘子戶”、“難纏戶”，為宣戰(zhàn)活動順利開展掃清障礙。三是充分發(fā)揮清收大隊職能作用，開辟專業(yè)清收主戰(zhàn)場。隨著形勢的發(fā)展和清收盤活不良貸款工作不斷深入，該縣聯(lián)社積極加強管理創(chuàng)新，在全市率先實施不良資產(chǎn)集中管理清收模式，組建成立精干高效的專職清收隊伍，實行“兵團化”集中作戰(zhàn)。工作中，堅持“三集中”（集中精力，集中人力，集中領(lǐng)導(dǎo)），確保“三優(yōu)先”（優(yōu)先選調(diào)人員，優(yōu)先配備車輛，優(yōu)先保障辦公經(jīng)費），有力調(diào)動了專職清收人員工作積極性。2009年1至8月份，清收大隊累計現(xiàn)金清收不良貸款279筆、873萬元，收息181萬元；保全信貸資產(chǎn)1016筆、11430萬元。四是爭取黨政支持，搶機遇，借“東風(fēng)”，開辟黨政協(xié)調(diào)清收主戰(zhàn)場。充分發(fā)揮行政手段在清收盤活不良貸款中的作用，獲得了以政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良貸款的扶持政策，確保了國家公職人員不良貸款專項清收行動的穩(wěn)步推進。

　　五、深挖潛力，發(fā)揮五個清收積極性。一是把清收盤活不良貸款同加強“三信”工程建設(shè)相結(jié)合，充分調(diào)動和發(fā)揮村兩委清收盤活不良貸款的積極性。據(jù)統(tǒng)計，自開展評定信用村、戶以來，全縣共有127個老欠款戶主動歸還陳欠貸款216萬元，呈現(xiàn)出多年未有的貸戶自覺歸還陳欠貸款、爭當(dāng)“信用戶”的喜人景象。二是發(fā)揮經(jīng)濟效益好、信用程度高、發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢骨干中小企業(yè)在清收、化解、處置不良貸款中的作用和積極性。采取“由聯(lián)社牽線搭橋，企業(yè)之間洽談會商，企業(yè)雙方和信用社共同制定化解處置方案，對優(yōu)勢骨干企業(yè)在貸款授信、貸款利率、貸款擔(dān)保抵押比例等方面給予優(yōu)惠政策”的“一攬子”處置模式，引導(dǎo)和吸引優(yōu)勢骨干企業(yè)承接劣勢企業(yè)的不良貸款債務(wù)，達到巧走“一棋子”、激活“全盤棋”的目的。今年以來，已盤活小企業(yè)不良貸款5筆，金額570萬元。三是調(diào)動和發(fā)揮信用社退休、內(nèi)退和協(xié)議離崗職工的清收積極性。組織退休、內(nèi)退和協(xié)議離崗等參加的專職清收隊伍，各展所能，追蹤清收，有效消除難點戶對正常清收工作帶來的不利影響。1至8月份，退休、內(nèi)退和協(xié)議離崗職工累計清收不良貸款42筆、195萬元，收回利息13萬元。四是調(diào)動和發(fā)揮協(xié)理員的清收積極性。動員全轄協(xié)理員，制定細(xì)化相關(guān)考核、獎懲機制，較好地解決了信用社人員不足的問題。今年以來，協(xié)理員累計清收不良貸款59筆、166萬元，收回利息18萬元。五是評選“管貸能手”和“清收標(biāo)兵”，大力開展典型引路，使成效突出的模范人物政治上得榮譽、經(jīng)濟上得實惠，以先進模范的表率作用激勵全轄員工比學(xué)趕幫，群策群力做好清收盤活工作。

　　六、多管齊下，強化六項清收實舉措。一是通過張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料、發(fā)布催收公告等形式，大造輿論聲勢。共張貼懸掛宣傳標(biāo)語180條，發(fā)放宣傳材料5000張。通過輿論威懾，先后有29人主動還款，71個貸戶制定了還款計劃。二是成立“黨員清收突擊隊”、“女職工清收突擊隊”等多種形式的清收隊伍，采用“政策攻心、法律震懾、親情感化、遍地撒網(wǎng)、分頭出擊、纏住不放、各個擊破”等戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，最大限度地挖掘盤活清收潛能。三是加強公關(guān)、協(xié)調(diào)，全力破解貸款訴訟環(huán)節(jié)多、執(zhí)行難、耗時長等工作難題，提高結(jié)案率和貸款本息現(xiàn)金收回率。通過成立“專職法庭”，實行立案、審理、執(zhí)行“一條龍”辦案，做好同法院和專職法庭的配合協(xié)調(diào)，促進依法清收進程。目前，訴前保全78筆，金額1923萬元；通過訴訟共計現(xiàn)金收回54筆，金額370萬元。四是大力開展信用社員工責(zé)任貸款專項“清收風(fēng)暴”，對員工責(zé)任貸款實施“刮骨療毒”，通過搞好內(nèi)部清收帶動外部清收。1至8月份，收回員工責(zé)任不良貸款41筆、金額144萬元，收回利息17萬元。五是同縣公安局經(jīng)偵大隊密切協(xié)調(diào)，切實加大對逃廢信用社債務(wù)行為的打擊力度。通過實施依法查封、凍結(jié)，刑事拘留，網(wǎng)上追逃等強制清收手段，今年以來刑事立案2起、網(wǎng)上追討1起，收回不良貸款15萬元，達到了懲治一戶、震懾一方、教育一片的效果。六是積極采取債權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險代理、內(nèi)部招標(biāo)等市場化處置手段，加快清收盤活步伐。截至目前，通過招標(biāo)清收不良貸款42筆、143萬元，實施債權(quán)轉(zhuǎn)讓1筆、30.3萬元。