面對(duì)今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，秦皇島市各級(jí)財(cái)稅部門密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢，千方百計(jì)組織收入，加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化收入征管，動(dòng)態(tài)監(jiān)控重點(diǎn)納稅企業(yè)，實(shí)時(shí)分析，依法征收，應(yīng)收盡收，財(cái)政收入降幅逐月縮小，到9月底，全部財(cái)政收入、一般預(yù)算收入、稅收收入和非稅收入等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)向好。全市全部財(cái)政收入一季度下降21.7%，上半年下降5.1%，前三季度實(shí)現(xiàn)增長1.3%，累計(jì)完成87.3億元，占計(jì)劃的73.3%。一般預(yù)算收入一季度下降15.3%，上半年下降3.7%，前三季度實(shí)現(xiàn)增長8.4%，累計(jì)完成41.6億元，占預(yù)算的79.3%。主要做法有：

　　一、反應(yīng)敏銳，采取有效舉措應(yīng)對(duì)危機(jī)保增收

　　2008年奧運(yùn)會(huì)支出壓力進(jìn)一步加大，市財(cái)政局超前謀劃制定了財(cái)政收支平衡預(yù)案，保持清醒認(rèn)識(shí)，做好迎接困難的準(zhǔn)備。中央省市擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財(cái)政政策出臺(tái)后，立即組織召開專題會(huì)議，制發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策的若干意見》。充分認(rèn)識(shí)2009年嚴(yán)峻的財(cái)經(jīng)形勢，年初為市政府制發(fā)了《關(guān)于力保2009年財(cái)政收入平衡增長的通知》，明確了具體措施和辦法，建立報(bào)告和通報(bào)制度，加強(qiáng)定點(diǎn)聯(lián)系和重點(diǎn)監(jiān)控，加大督導(dǎo)調(diào)度力度。建立了市局領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)制度，一方面是負(fù)責(zé)督導(dǎo)收入，每個(gè)縣區(qū)明確了一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)責(zé)任科室，每個(gè)月深入聯(lián)系縣區(qū)定期督導(dǎo)不少于4個(gè)工作日，負(fù)責(zé)分析聯(lián)系縣區(qū)收入形勢，幫助研究制定強(qiáng)化征管措施，協(xié)調(diào)解決存在問題。目前，各位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)已分別多次深入到分包縣區(qū)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，全面掌握了各縣區(qū)收入基本情況。另一方面是跟蹤聯(lián)系全市百家納稅重點(diǎn)企業(yè)。按照企業(yè)屬地，將全市百家重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控納入市局領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)督導(dǎo)范圍，密切與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，加大監(jiān)控力度，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行情況，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題。同時(shí)，成立企業(yè)調(diào)研組，深入全市企業(yè)調(diào)查研究，重點(diǎn)了解掌握全市200家重點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀、困難和需求，探索政策、資金扶持渠道，有針對(duì)性幫助企業(yè)解決突出問題，提升企業(yè)效益，增加財(cái)政實(shí)力。

　　二、積極主動(dòng)，全面落實(shí)積極財(cái)政政策保增長

　　面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，市財(cái)政局充分發(fā)揮職能，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，多渠道多元化籌融資，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，減稅讓利，支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為財(cái)政增收創(chuàng)造良好條件。一是積極籌融資，支持項(xiàng)目建設(shè)和事業(yè)發(fā)展。通過銀行貸款、信托融資、爭取省政府債轉(zhuǎn)貸資金等籌融資渠道，全市共籌融資132.14億元，實(shí)際到位75億元。連同國家下達(dá)我市的擴(kuò)大內(nèi)需資金3.86億元，已全部科學(xué)安排落實(shí)到了項(xiàng)目上，有力地支持了城市面貌“三年大變樣”和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持了全市病險(xiǎn)水庫降險(xiǎn)加固、人畜飲水安全、生態(tài)林防護(hù)等農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目。整合投融資體系，起草了《深化投融資體系改革的意見》。二是減稅讓利，營造有利于企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。配合稅務(wù)部門實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，落實(shí)分行業(yè)出口退稅率政策，1－9月份共辦理出口退稅14.07億元。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》精神,對(duì)轉(zhuǎn)讓住房繳納個(gè)人所得稅的轉(zhuǎn)讓人給予補(bǔ)貼。截止到9月底，共發(fā)放購房補(bǔ)貼208萬元，涉及2441戶。出臺(tái)《困難企業(yè)幫扶政策實(shí)施辦法》, 現(xiàn)已為198戶困難企業(yè)實(shí)施“五緩繳、四減免、三補(bǔ)貼、兩協(xié)商”的幫扶政策。為緩解中小企業(yè)融資難，籌資1.1億元，謀劃組建市金財(cái)擔(dān)保公司。三是正稅清費(fèi)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)國家及省取消和停止行政事業(yè)性收費(fèi)87項(xiàng)，2009年減輕企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者負(fù)擔(dān)4300多萬元；加上省垂管、直管單位取消和停征項(xiàng)目，共為全市企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者減輕負(fù)擔(dān)1.09億元。同時(shí)，按照國家、省行政事業(yè)性收費(fèi)、基金項(xiàng)目目錄對(duì)全市行政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，由原來的263項(xiàng)減少到184項(xiàng)。足額安排部分單位保障性經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)取消、停征和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)。

　　三、硬化舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化征管措施促增收

　　一是加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度。堅(jiān)持每月組織召開一次財(cái)、稅、庫聯(lián)席會(huì)議，專題研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，認(rèn)真分析影響收入增減因素，把握財(cái)政收入走勢；堅(jiān)持每月召開一次財(cái)政工作調(diào)度會(huì)，聽取各縣區(qū)、有關(guān)科室、單位收入任務(wù)完成情況，分析減收原因，挖掘增收潛力，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。二是依法加強(qiáng)收入征管。積極挖掘稅源潛力，加強(qiáng)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)收入形勢的分析，確保主體收入均衡入庫和穩(wěn)定增長。認(rèn)真清理各級(jí)各部門自行出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)越權(quán)出臺(tái)的稅費(fèi)減免政策要堅(jiān)決取消，并依法強(qiáng)制補(bǔ)征入庫。三是進(jìn)一步加大清收欠稅力度。對(duì)緩欠稅大戶進(jìn)行了全面檢查，逐戶分析、分類排查，按戶制定清收計(jì)劃，按月下達(dá)清欠目標(biāo)，并加強(qiáng)與銀行、國庫的聯(lián)系，及時(shí)掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行等信息，采取有力措施，將緩欠稅監(jiān)繳入庫，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。四是加大執(zhí)法力度，深入開展稅收專項(xiàng)檢查。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的稽查力度，狠抓涉稅案件的查處工作，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等違法犯罪行為，堵塞漏洞，應(yīng)征盡征。

　　目前，距年底還有不到三個(gè)月的時(shí)間，雖然收入形勢已有好轉(zhuǎn)，但目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種不確定因素仍然很多，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，完成全年收入任務(wù)依然艱巨。因此，全市各級(jí)財(cái)稅部門一定要冷靜分析形勢，落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)積極性，全力以赴強(qiáng)征管，千方百計(jì)促增收，開源節(jié)流保平衡，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。