加強(qiáng)對縣級財(cái)政預(yù)算監(jiān)督是人大常委會(huì)的重要職責(zé)所在。近年來，湖北秭歸縣人大常委會(huì)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀理念，逐步深化財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督工作，從完善審查監(jiān)督制度入手，以細(xì)化部門預(yù)算為重點(diǎn)，著力提高預(yù)算透明度，監(jiān)督實(shí)效不斷顯現(xiàn)。特別是2007年《監(jiān)督法》頒布實(shí)施以后，對照法律條款，常委會(huì)出臺了《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算監(jiān)督辦法》，對預(yù)算初審、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算變更、決算審查等各個(gè)工作環(huán)節(jié)作了明確的規(guī)定，細(xì)化審查監(jiān)督工作程序，初步形成了涵蓋部門預(yù)算編制、審核、管理等多方面的監(jiān)督制度體系。筆者認(rèn)為，當(dāng)前深化縣級財(cái)政預(yù)算監(jiān)督應(yīng)把握以下“四個(gè)環(huán)節(jié)”。

　　以部門預(yù)算為重點(diǎn)，完善審查監(jiān)督制度。

　　以部門預(yù)算為核心的預(yù)算管理制度改革，形式上是財(cái)政預(yù)算編制方式的改革，本質(zhì)上是解決“誰花錢、花在哪、怎么花”的問題，從人大審查監(jiān)督工作來看，解決了政府預(yù)算的可審查性的問題，因而審查監(jiān)督部門預(yù)算，成為各級人大深化預(yù)算監(jiān)督工作的主要方式。人大常委會(huì)要繼續(xù)完善審查制度，規(guī)范財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督程序，以制度為保證，推動(dòng)、深化財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督工作。

　　以代表監(jiān)督為主體，改進(jìn)預(yù)算初審方式。

　　調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人大代表積極性，是做好縣級財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督工作的重點(diǎn)。要進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政預(yù)算初審方式，財(cái)政預(yù)算草案在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)后，應(yīng)及時(shí)組織常委會(huì)委員、部分人大代表（計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)成員），聽取財(cái)政部門關(guān)于本年度預(yù)算編制的主要原則、財(cái)力估算、初步安排、重點(diǎn)專項(xiàng)以及部門預(yù)算安排情況的通報(bào)，對部分重點(diǎn)部門預(yù)算、重點(diǎn)收入支出項(xiàng)目走訪調(diào)研，在調(diào)研基礎(chǔ)上，讓常委會(huì)委員、人大代表與財(cái)政部門進(jìn)行的面對面的溝通，促進(jìn)更好地完善預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和透明度。

　　以預(yù)算公開為要求，全面提高預(yù)算透明度。

　　堅(jiān)持把一級預(yù)算單位的部門預(yù)算全部細(xì)化，提交人代會(huì)審議，實(shí)現(xiàn)人大審查監(jiān)督部門預(yù)算全覆蓋。由于提交審議的部門較多，如果全部印發(fā)部門預(yù)算資料需要耗費(fèi)較多的人力、財(cái)力，可考慮將把所有一級預(yù)算單位的細(xì)化預(yù)算全部存貯在微機(jī)中供代表查詢，并繼續(xù)選擇部分細(xì)化的部門預(yù)算以書面形式提交大會(huì)審議。在預(yù)算編制上，要求有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算，特別是部門使用的專項(xiàng)資金要逐步細(xì)化到項(xiàng)目；進(jìn)一步完善部門綜合預(yù)算，將部門預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理；進(jìn)一步完善零基預(yù)算編制方式，保證部門財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配。

　　以跟蹤督查為手段，深化項(xiàng)目預(yù)算監(jiān)督。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目投資巨大，資金來源事關(guān)政府重大財(cái)力的安排使用，對國計(jì)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。要以對項(xiàng)目資金使用這一環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督為切入口，采取聽取報(bào)告與實(shí)地察看相結(jié)合、人大監(jiān)督與政府內(nèi)控管理相結(jié)合、人大代表監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的辦法，組織對重大項(xiàng)目資金使用的跟蹤督查，特別是要求審計(jì)部門進(jìn)行必要的工程結(jié)算審計(jì)，督促相關(guān)部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)組織重大項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目資金嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)提高預(yù)算資金的使用效益。