12月23日，市十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議舉行。市人大常委會(huì)主任郭振中主持會(huì)議。市人大常委會(huì)副主任田玉寶、劉明珠、趙彩英、傅建榮、張丁山、李毓玲、郝小軍，秘書(shū)長(zhǎng)閻健生及常委會(huì)組成人員39人出席會(huì)議，符合法定人數(shù)。

　　市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李俊明，市政協(xié)副主席王志強(qiáng)，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)馮少勇，市人民檢察院檢察長(zhǎng)趙安靈列席會(huì)議。

　　在預(yù)備會(huì)議通過(guò)會(huì)議議程后，舉行了第一次全體會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于《太原市城市排水管理?xiàng)l例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告，關(guān)于調(diào)減太原市2009年市本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算的報(bào)告，關(guān)于太原市2008年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果整改情況的報(bào)告，關(guān)于以城中村改造為重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況的報(bào)告，市政府辦公廳關(guān)于市十二屆人大四次會(huì)議代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告，書(shū)面聽(tīng)取關(guān)于《太原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則（修訂草案）》修改情況的說(shuō)明以及市人民檢察院關(guān)于市十二屆人大四次會(huì)議代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告。

　　全市前11個(gè)月財(cái)政總收入完成254.1億元經(jīng)濟(jì)下滑和結(jié)構(gòu)性減稅政策是主因

　　市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人在關(guān)于調(diào)減太原市2009年本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算的報(bào)告中指出，全市前11個(gè)月財(cái)政總收入完成254.1億元，為年計(jì)劃的76.7%，同比下降15.9%。國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下滑和國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策是導(dǎo)致稅收收入大幅下降的主要原因。

　　今年以來(lái)，由于受全球金融危機(jī)影響和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直處于低位運(yùn)行。全市煤焦、冶金、電力等主導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)持續(xù)低迷，產(chǎn)品銷售受阻，價(jià)格大幅下跌，企業(yè)利潤(rùn)下降，稅源嚴(yán)重萎縮。初步測(cè)算，經(jīng)濟(jì)因素影響財(cái)政收入減收約50億元，其中，冶金行業(yè)減收20億元左右，焦炭行業(yè)減收15億元左右，電力行業(yè)減收10億元左右，煤炭行業(yè)減收5億元左右。

　　自去年下半年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性減稅政策。今年前11個(gè)月，新政策影響我市財(cái)政收入減收12億元左右，其中落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革政策減收7億元，落實(shí)新企業(yè)所得稅法及稅收優(yōu)惠政策減收2億元，降低小規(guī)模納稅人征收率減收1.3億元，暫免征收儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅減收1.5億元。

　　市政府系統(tǒng)承辦的231件代表建議全部辦理完畢

　　市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人在市政府辦公廳關(guān)于市十二屆人大四次會(huì)議代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告中指出，市政府系統(tǒng)承辦的231件代表建議全部辦理完畢。

　　市十二屆人大四次會(huì)議期間，市人大代表共提出建議和意見(jiàn)240件，屬于市政府系統(tǒng)辦理的231件，占建議總數(shù)的96.3%，涉及我市城市建設(shè)、財(cái)政金融、教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)水務(wù)、勞動(dòng)人事、公安交通、物價(jià)稅收、資源環(huán)保40個(gè)部門和單位。市政府系統(tǒng)辦理的231件建議中，已經(jīng)采納、落實(shí)解決或正在積極落實(shí)解決的有132件，占承辦總數(shù)的57.1%；已經(jīng)列入工作計(jì)劃逐步解決的有62件，占承辦總數(shù)的26.9%；受條件限制，暫時(shí)還不能解決或?qū)儆谇闆r說(shuō)明的有37件，占承辦總數(shù)的16%。

　　今年全市拆除城中村舊村68萬(wàn)平方米

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在以城中村改造為重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況的報(bào)告中指出，今年全市共拆除城中村舊村68萬(wàn)平方米，其中濱河西路南延、千峰北路打通、府東街東延、南中環(huán)街改造、南內(nèi)環(huán)街東延等重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的城中村，拆除舊村42萬(wàn)平方米。

　　城中村即城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的差異和矛盾在城市化進(jìn)程中的集中反映。我市城市建設(shè)用地規(guī)�？刂品秶鷥�(nèi)、經(jīng)濟(jì)區(qū)以及重點(diǎn)建設(shè)和控制片區(qū)內(nèi)共有153個(gè)城中村，人口約26萬(wàn)，占地面積約286.3平方公里。中心區(qū)范圍內(nèi)有42個(gè)城中村，人口約8.7萬(wàn)，占地約35.9平方公里。

　　截至目前，我市納入城中村名錄的153個(gè)村的轉(zhuǎn)戶工作已于2007年6月1日全部完成；65個(gè)城中村掛牌成立社區(qū)居委會(huì)；25個(gè)城中村完成了集體經(jīng)濟(jì)改制工作；118個(gè)城中村完成集體土地測(cè)量，親賢村等7個(gè)村完成全部或部分集體土地征用工作，沙溝等14個(gè)村完成部分集體土地轉(zhuǎn)用工作，許東等17個(gè)村已納入明年集體土地轉(zhuǎn)征用計(jì)劃；91個(gè)城中村的片區(qū)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃、19個(gè)城中村的修建性詳細(xì)規(guī)劃已批準(zhǔn)，54個(gè)城中村改造用地范圍已劃定，36個(gè)城中村改造建設(shè)方案已批準(zhǔn)。