江西瑞金編制2010年部門預(yù)算突出五個重點
。ㄒ唬┲μ岣預(yù)算編制的科學(xué)化精細化水平。一是不斷健全和完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),加強預(yù)算單位的機構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)信息的管理。據(jù)實核定各項基礎(chǔ)信息,并將審核確定后的基礎(chǔ)信息報送財政局。二是不斷細化部門預(yù)算編制內(nèi)容。基本支出要如實、準確地反映部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)引起的支出變化情況,項目支出要建立預(yù)算事前評審論證機制,不斷收集、完善項目基礎(chǔ)資料,做到實、細、準。三是要按照部門預(yù)算編制軟件的要求,提升部門預(yù)算編制的技術(shù)手段,特別是要注意部門預(yù)算編制軟件與國庫集中支付、非稅收入管理等現(xiàn)有應(yīng)用軟件的銜接,不斷提高預(yù)算編制效率。
。ǘ┣袑嵲鰪娛杖腩A(yù)算編制的完整性和準確性。一是嚴格執(zhí)行取消和停征行政事業(yè)性收費項目的有關(guān)規(guī)定,依法合規(guī)組織收入。對以行政權(quán)力或國有資產(chǎn)取得的各項收入要納入預(yù)算管理,及時足額上繳財政,嚴禁截留、挪用、坐收坐支。二是繼續(xù)鞏固 “小金庫” 清理成果,完善資金管理制度,規(guī)范財務(wù)核算行為,逐步建立長效機制,防止和杜絕“小金庫”問題發(fā)生,確保所有收入全部納入預(yù)算。
。ㄈ├^續(xù)壓縮和降低行政運行成本。一是各部門和單位在2009年壓縮行政經(jīng)費開支的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定控制經(jīng)費支出規(guī)模,從嚴從緊編制支出預(yù)算。一律不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所,原經(jīng)批準已開工建設(shè)的,要嚴格執(zhí)行規(guī)定標準。二是在支出預(yù)算中發(fā)生政府采購事項時,要本著實用、經(jīng)濟的原則采購國內(nèi)自主品牌,優(yōu)先采購省內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。三是積極推動行政事業(yè)單位以節(jié)約水電費、印刷費和通信費等辦公費用為重點的節(jié)能降耗工作,充分發(fā)揮行政事業(yè)單位在建設(shè)節(jié)約型社會中的表率作用,努力降低行政運行成本。
(四)不斷推進財政支出績效評價工作。一是進一步提高項目支出預(yù)算的規(guī)范性,按照科學(xué)化精細化的要求,規(guī)范項目支出預(yù)算的名稱、內(nèi)容和金額。對現(xiàn)有項目進行清理整合,重點對一些支出規(guī)模小、性質(zhì)相類似的項目支出進行歸并。二是按照《財政部關(guān)于印發(fā)財政支出績效評價管理暫行辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定,充分發(fā)揮部門在績效評價中的主體作用,提出績效評價試點項目,確定績效目標,完善評價體系,積極開展績效評價工作。三是對民生工程、社會公共項目等重大項目地方配套資金要重點考評,并將績效評價結(jié)果與專項資金安排有效結(jié)合,不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),提高財政資金使用效益。
。ㄎ澹┐罅υ鰪娬少忣A(yù)算的嚴肅性和約束力。一是高度重視政府采購預(yù)算編制工作,要從依法理財、依法行政的高度來認識做好政府采購預(yù)算編制工作的重要性,按照政府采購的有關(guān)規(guī)定全面、完整地將采購項目編入部門預(yù)算。二是合理預(yù)計采購事項,對政府采購項目進行充分的市場調(diào)研和科學(xué)論證,不斷增強采購預(yù)算的可操作性,減少預(yù)算執(zhí)行中的追加和調(diào)整,杜絕采購預(yù)算與采購實際脫節(jié)的情況。三是為切實增強政府采購預(yù)算的嚴肅性,提高政府采購預(yù)算的約束力,各部門和單位未在預(yù)算中按要求編列政府采購預(yù)算的,不得組織政府采購活動,不予支付資金。除中央和省里追加的專款等政策性因素需增加采購?fù),原則上不得再調(diào)整采購預(yù)算。