2008年北京市財(cái)政收入完成1837.3億元 平均增幅連續(xù)十四年超過(guò)20%
2008年,全市地方財(cái)政收入完成1837.3億元,比上年增長(zhǎng)23.1%,全市財(cái)政收入平均增幅連續(xù)14年保持在20%以上。
2008年,受?chē)?guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑等因素影響,我市財(cái)政收入呈現(xiàn)明顯的前高后低走勢(shì),財(cái)政收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為確保完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù),我市一方面按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,著力擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),為財(cái)政增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),另一方面,財(cái)稅等有關(guān)部門(mén)密切配合,大力加強(qiáng)稅收和非稅收入征管,努力做到應(yīng)收盡收,也是財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng)的重要原因。
在大力組織財(cái)政收入的同時(shí),積極調(diào)整財(cái)政投入方向和結(jié)構(gòu),確保市委、市政府決策部署落實(shí)到位。一是投入資金232億元,專(zhuān)項(xiàng)用于落實(shí)市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,著力解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二是借助奧運(yùn)良機(jī),加快推進(jìn)首都城市建設(shè)。投入資金223億元,支持軌道交通建設(shè)和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,保障公交公益性票價(jià)政策有效實(shí)施,改善市民出行環(huán)境。三是投入“三農(nóng)”資金171.2億元,大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。四是積極籌集資金30.7億元,支持做好抗震救災(zāi)對(duì)口支援各項(xiàng)工作,保障為災(zāi)民建設(shè)過(guò)渡安置房任務(wù)順利完成和各援建項(xiàng)目按期開(kāi)工。五是支持完善首都社會(huì)保障體系。提高城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn),投入資金13.7億元,為56.27萬(wàn)城鄉(xiāng)60歲以上無(wú)保障老年人每人每月發(fā)放200元補(bǔ)助。在全面落實(shí)“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)上,將勞動(dòng)年齡段內(nèi)城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民納入大病醫(yī)療保險(xiǎn)范圍,建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)療保障以及就業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。六是完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,對(duì)全市義務(wù)教育階段學(xué)生和高中階段殘疾學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)。七是加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,確保水、電、氣、熱供應(yīng)正常,對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體和高校困難學(xué)生給予臨時(shí)生活補(bǔ)助,有效緩解物價(jià)上漲對(duì)市民生產(chǎn)生活的影響。
面對(duì)財(cái)政收支緊張的矛盾,在壓縮公用經(jīng)費(fèi)7.4億元,籌集更多資金保障惠民政策有效落實(shí)的同時(shí),積極推進(jìn)財(cái)政管理體制機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)財(cái)政資金使用效益不斷提高。一是完善市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制。通過(guò)增加區(qū)縣財(cái)力,擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,進(jìn)一步提升區(qū)縣統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的能力。二是創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,采取擔(dān)保、貼息、補(bǔ)助等多種方式,支持農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)等領(lǐng)域投融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè),健全創(chuàng)業(yè)投資及風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)機(jī)制,放大財(cái)政資金使用效果,引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資,為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的資金支持。三是建立預(yù)算管理新機(jī)制。我市設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,從2008年起,年度財(cái)政收入超收部分,除按法律、法規(guī)和財(cái)政體制規(guī)定增加的支出,以及解決歷史債務(wù)、特殊一次性等必要支出外,一律轉(zhuǎn)入“預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”,在以后年度經(jīng)過(guò)預(yù)算安排使用,努力做到居安思危、未雨綢繆,提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的能力。
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