1月12日，南京市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕。南京市市長(zhǎng)蔣宏坤代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。

　　去年只有一個(gè)遺憾：

　　CPI增幅4％控制目標(biāo)未完成

　　蔣宏坤在報(bào)告中全面總結(jié)了去年的工作。他說(shuō)，剛剛過(guò)去的2008年，在省委、省政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)健康發(fā)展，全市人民團(tuán)結(jié)一致，努力拼搏，較好完成了南京市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。民生方面，城市居民人均可支配收入達(dá)23123元，增長(zhǎng)13.8％；農(nóng)民人均純收入達(dá)8950元，增長(zhǎng)11％以上。全市新增就業(yè)崗位18.4萬(wàn)個(gè)。全市社保五項(xiàng)險(xiǎn)種累計(jì)參保人數(shù)達(dá)897萬(wàn)人次，凈增125萬(wàn)人次�？⒐そ�(jīng)濟(jì)適用房201萬(wàn)平方米、中低價(jià)商品房31.4萬(wàn)平方米，儲(chǔ)備廉租房1000套。改造危舊房112萬(wàn)平方米，出新小區(qū)80個(gè)，整治房屋900幢。更新公交車1400輛，升級(jí)改造菜場(chǎng)68家。

　　另外，雖然去年CPI增幅未完成預(yù)期控制的4％目標(biāo)，但及時(shí)采取了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，建立了物價(jià)上漲與困難家庭臨時(shí)生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緩解了物價(jià)上漲的負(fù)面影響。

　　今年更重發(fā)展質(zhì)量：

　　GDP要用來(lái)提升生活品質(zhì)

　　報(bào)告中提出了2009年政府工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提高；堅(jiān)持內(nèi)需拉動(dòng)，更加注重以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持區(qū)域帶動(dòng)，更加注重構(gòu)建面向未來(lái)的城市發(fā)展格局；堅(jiān)持民生推動(dòng)，更加注重提升廣大人民群眾的生活品質(zhì)。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高的新目標(biāo)。

　　蔣宏坤表示，今年南京市政府把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，作為工作的首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革、提高對(duì)外開放水平作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

　　政府工作尚存4“頑疾”：

　　8大舉措強(qiáng)化政府“服務(wù)性”

　　一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一體化格局尚未形成，郊縣發(fā)展有待進(jìn)一步加快；二是重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目引進(jìn)相對(duì)較慢，科教資源優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，區(qū)域發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)；三是環(huán)境保護(hù)及資源節(jié)約型城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)，生態(tài)建設(shè)仍然面臨較大壓力；四是少數(shù)行政部門的效率和服務(wù)水平有待提高，投資環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。

　　為了確保今年工作落到實(shí)處，報(bào)告對(duì)全市各級(jí)政府和有關(guān)部門提出了要做好以下八個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持投資消費(fèi)雙重拉動(dòng)，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。進(jìn)一步增加有效投入，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度。二是堅(jiān)持執(zhí)政為民，著力保障和改善民生。三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力構(gòu)建高端化產(chǎn)業(yè)體系。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。五是堅(jiān)持改革開放，著力激發(fā)體制機(jī)制活力。六是堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，著力提升城市品質(zhì)。七是堅(jiān)持以人為本，著力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。八是堅(jiān)持管理創(chuàng)新，著力強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)。