據(jù)天津市召開的勞動和社會保障工作會議上的消息，2009年天津市將實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長。全年實現(xiàn)新增就業(yè)38萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全年建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)10家，發(fā)展創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地100家，創(chuàng)業(yè)成功達(dá)到10000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率達(dá)到1:6。同時，繼續(xù)調(diào)整工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保城鎮(zhèn)單位勞動報酬總額實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　亮點一：對不裁員困難企業(yè)，每個職工每月給500元崗位補貼

　　天津市在2009年全年將實現(xiàn)新增就業(yè)38萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。積極應(yīng)對金融危機影響，重在保企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)局勢。企業(yè)是就業(yè)的載體，企業(yè)倒閉，崗位丟失，就業(yè)無從談起。為了幫助受金融危機影響的困難企業(yè)渡過難關(guān)，本市今年重點實施五項措施。一是減輕企業(yè)用工成本。對困難企業(yè)通過調(diào)整工時、降薪放假不裁減人員的，給予一定期限每月500元的穩(wěn)定崗位補貼。二是鼓勵企業(yè)開展培訓(xùn)。對困難企業(yè)提取職工教育經(jīng)費，開展半工半讀、輪班上崗、輪流培訓(xùn)不裁員的，給予人均300元的培訓(xùn)補貼。三是鼓勵企業(yè)與大齡職工續(xù)訂無固定期限勞動合同，給予1年期限的社會保險補貼。四是鼓勵停產(chǎn)企業(yè)組織待崗職工積極尋找工作，實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，在一定期限內(nèi)，給予每人500元的求職補貼。五是鼓勵困難企業(yè)實施主輔分離，發(fā)展輔業(yè)，分流安置職工。屬于服務(wù)型企業(yè)的，給予社保補貼、崗位補貼等政策扶持。

　　亮點二：勞動者想創(chuàng)業(yè)都能享免費培訓(xùn)政策 小額貸款漲3萬元

　　以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是本市2009年將要重點落實的事情。本市全年要建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)10家，發(fā)展創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地100家，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師和專家隊伍1000人，創(chuàng)業(yè)成功達(dá)到10000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率達(dá)到1:6。而且今年要加快啟動共建創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實驗區(qū)。全市要在不同區(qū)域首選5至6個區(qū)縣開展重點實驗，分步推進(jìn)。各區(qū)縣要重點選擇3至4個具有特點的經(jīng)濟園區(qū)開展重點實驗，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。各級勞動保障部門要及時為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)型企業(yè)認(rèn)定、優(yōu)惠政策扶持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實企業(yè)注冊登記、稅費優(yōu)惠、貸款等政策。

　　本市將鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，擴大免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，覆蓋到城鄉(xiāng)所有勞動者。建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)制度，對吸納創(chuàng)業(yè)者參加實訓(xùn)的，給予實訓(xùn)補貼。各區(qū)縣要加快建立規(guī)模不低于500萬元的小額貸款擔(dān)保基金，市財政給予等額匹配。初次小額擔(dān)保貸款額度由2萬元提高到5萬元，還款期限由2年延長至3年。勞動密集型小企業(yè)的貸款額度由100萬元提高到200萬元。

　　亮點三：見習(xí)基地將成為大學(xué)生就業(yè)“孵化器”

　　今年本市將重點做好高校畢業(yè)生就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達(dá)到11.4萬人，就業(yè)任務(wù)非常繁重。今年本市要實施五個專項計劃，包括就業(yè)服務(wù)、青年見習(xí)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)和基層公共崗位鍛煉計劃，并且還要做好學(xué)校與企業(yè)、學(xué)生與崗位、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書、現(xiàn)場招聘與網(wǎng)上招聘、就業(yè)統(tǒng)計與失業(yè)登記五個對接。2008年，本市青年就業(yè)見習(xí)基地政策延伸到畢業(yè)學(xué)年的高校畢業(yè)生，見習(xí)1.5萬人，見習(xí)就業(yè)率90%以上。今年要在全市47所高校全部建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作站。繼續(xù)開展民營企業(yè)招聘周和高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動。青年就業(yè)見習(xí)基地發(fā)展到300家。大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，兩年內(nèi)免收勞動人事代理費，三年內(nèi)給予社保補貼，對自主創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生，保留一定時期的學(xué)籍。

　　亮點四：5000個公益性崗位幫扶困難群體就業(yè)

　　今年本市要在年內(nèi)擴大5000個公益性崗位，托底安置就業(yè)困難群體。鼓勵靈活就業(yè)，對享受社會保險補貼的人員，由先繳后補貼改為只繳納個人承擔(dān)部分，減輕個人墊資壓力。鼓勵創(chuàng)業(yè)，對失業(yè)人員和城鎮(zhèn)低保人員創(chuàng)業(yè)的，在給予最高3000元創(chuàng)業(yè)補助的同時，分別將剩余期限失業(yè)保險金和12個月的低保金一次性發(fā)給個人；對殘疾人創(chuàng)業(yè)的，由殘疾人保障金給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。確保零就業(yè)家庭安置動態(tài)為零、其他就業(yè)困難群體安置率達(dá)到80％以上。

　　亮點五：實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃 培訓(xùn)補貼最高能達(dá)100%

　　技能人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，金融危機既是不利影響，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，構(gòu)筑技能人才“蓄水池”提供了契機。今年本市要在繼續(xù)推進(jìn)技能人才培訓(xùn)“五大工程”的同時，啟動特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，以職業(yè)培訓(xùn)帶動技能提升，以人才儲備穩(wěn)定就業(yè)崗位。全年培訓(xùn)企業(yè)在職職工60萬人次，培養(yǎng)高技能人才5萬人。其中，培養(yǎng)技師、高級技師9000人。培養(yǎng)具有初、中級職業(yè)資格的農(nóng)民工15萬人。

　　對受危機影響、生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，鼓勵其利用半停產(chǎn)的間歇期、設(shè)備的閑置期，組織職工開展輪崗培訓(xùn)，既減少企業(yè)生產(chǎn)費用投入，又提升職工技能。對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，重點做好技能人才儲備工作，提升職工技能，提高企業(yè)競爭能力和自主創(chuàng)新能力。在特別培訓(xùn)計劃實施期間，企業(yè)開展職工培訓(xùn)，首先要提足用好職工教育經(jīng)費。開展技能提升培訓(xùn)的，按照社會崗位需求程度和職業(yè)資格等級，給予不同標(biāo)準(zhǔn)的補貼。培訓(xùn)等級越高、技術(shù)越復(fù)雜、企業(yè)需求越大，補貼比例越高，最高可達(dá)100%。

　　亮點六：城鎮(zhèn)單位勞動報酬實現(xiàn)兩位數(shù)增長

　　為了讓職工的口袋鼓起來，今年本市將積極推進(jìn)職工工資增長。實行企業(yè)職工工資正常增長機制和工資集體協(xié)商辦法，實行工資指導(dǎo)線實施方案和最低工資執(zhí)行情況報備制度。大力推行工資集體協(xié)商，今年全市實行工資集體協(xié)商的企業(yè)達(dá)到5000戶，覆蓋職工65萬人。繼續(xù)調(diào)整工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)。確保城鎮(zhèn)單位勞動報酬總額實現(xiàn)兩位數(shù)增長。企業(yè)要嚴(yán)格落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣要加強企業(yè)職工收入現(xiàn)狀的統(tǒng)計調(diào)查，抓住最低工資保障、工資指導(dǎo)線、工資集體協(xié)商三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與工會組織聯(lián)手，積極推進(jìn)企業(yè)職工增收。要加大工資支付監(jiān)控和監(jiān)督檢查力度，健全企業(yè)欠薪報告制度。各行業(yè)要加大國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查力度，落實企業(yè)經(jīng)營者與職工收入掛鉤辦法，凡經(jīng)營正常、效益良好的國有企業(yè)，要主動提高職工工資。

　　而且要讓每個勞動者有一個穩(wěn)定的勞動關(guān)系，今年本市要啟動新的勞動合同三年行動計劃。企業(yè)招用新員工要及時簽訂勞動合同。制定實施集體合同四年規(guī)劃綱要，大力推行集體合同制度，今年規(guī)模以上的建會企業(yè)要普遍實行集體合同制度。積極開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)、和諧園區(qū)創(chuàng)建活動，年內(nèi)和諧企業(yè)達(dá)到2000戶、和諧園區(qū)20個。要妥善解決困難企業(yè)經(jīng)濟補償金支付問題，對于經(jīng)過努力仍不得不實行經(jīng)濟性裁員的，可在企業(yè)與職工平等協(xié)商后，簽訂相關(guān)協(xié)議，暫緩或分期支付經(jīng)濟補償金。

　　亮點七：受金融危機影響企業(yè) 可暫緩6個月繳納養(yǎng)老保險費

　　今年，天津市社保的擴面征繳任務(wù)是，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保396萬人、醫(yī)療保險400萬人、失業(yè)保險238萬人、工傷保險272萬人、生育保險200萬人。 本市將對困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員，實施“解困參保”，優(yōu)先保障最基本的社會保障需求；對受金融危機影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)，可暫緩企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費，緩繳期6個月，確保參保資源不流失。積極推進(jìn)農(nóng)民工醫(yī)療工傷綜合保險和商貿(mào)、餐飲等服務(wù)行業(yè)“定員定額”參加工傷保險，維護農(nóng)民工的社會保險權(quán)益。

　　亮點八：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度

　　今年天津市將建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度。將20萬城市高齡無保障老年人和完全喪失勞動能力的城鎮(zhèn)居民等人群納入保障范圍。將個人賬戶完全積累制調(diào)整為個人賬戶與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險模式接軌。在補貼方式上，改前補為后補，將參保繳費補貼改為享受待遇補貼。待遇水平方面，將以農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)作為繳費和待遇標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為以上年度本市農(nóng)村居民人均純收入作為繳費基數(shù)和待遇標(biāo)準(zhǔn)。新制度實施后，農(nóng)村居民養(yǎng)老金水平將得到相應(yīng)提高。整合現(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立城鄉(xiāng)一體化的居民醫(yī)療保險制度。將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍以外的所有城鄉(xiāng)居民以及學(xué)生兒童，全部納入保障范圍，享受住院和門診特殊病醫(yī)療保險待遇。考慮不同人群的繳費能力和參保需求，設(shè)立多層次、可選擇的繳費標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平。學(xué)生、兒童為一檔，人均繳費100元，平均報銷比例60%，最高支付限額18萬元；成年居民分為220元和560元兩檔，平均報銷比例分別為50%和60%，最高支付限額分別為7萬和10萬元。同時制度中還增加了學(xué)生兒童意外傷害附加保險待遇、門診報銷待遇等。

　　亮點九：提高八項社會保險待遇

　　今年天津市提高八項社會保險待遇。一是提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。繼續(xù)實施新一輪養(yǎng)老金三年連調(diào)政策，人均月增150元。二是提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額，由4.4萬元提高到5.5萬元。三是合并住院和門診特殊病起付線，參保人員在一個年度內(nèi)發(fā)生住院和門診特殊病醫(yī)療費的，只負(fù)擔(dān)一個起付線。四是擴大門診特殊病范圍，將再生障礙性貧血、慢性血小板減少性紫癜和癲癇等納入成年居民和城鎮(zhèn)職工門診特殊病。五是取消或降低875種乙類藥品個人增付比例。六是擴大醫(yī)保支付范圍，將臨床新開展、療效確切的診療項目納入報銷范圍。七是提高1-4級工傷人員待遇，在職人員傷殘津貼平均每月增加222元，最低達(dá)到每月1276元；退休工傷人員在基本養(yǎng)老金調(diào)整基礎(chǔ)上，每人每月再增加73元工傷補貼。八是擴大工傷人員用藥范圍。將工傷人員臨床使用的30余種藥品、6項診療項目納入支付范圍。