上海市09年有望通過政府出巨資購置公交車，由公交企業(yè)競爭后運營。同時還將加快推進“7+2”模式，重組全市公交企業(yè)。預計政府出資購買公交車將更好地體現公交公益，并給大客車市場帶來活力。

　　市長韓正在剛剛結束的上海市政協十一屆二次會議上向市政協委員明確表示，考慮到目前的財政收入，上海還不能做到讓市民免費乘坐公交車，但上海正在計劃由政府出資購買公交車，再根據公交公司的各自服務質量等綜合實力競爭上崗。

　　據了解，政府的出資金額約為26億元，以高檔車每輛80萬元計算，可以購置3250輛。

　　今年加快推進“7+2”模式

　　“更新車輛的主體一直是公交企業(yè)，而政府以適當補貼的方式推動企業(yè)配置高等級車輛。”權威人士透露，高等級車輛大約80萬元/輛，政府補貼為6萬元/輛，但是隨著各公司運營車輛相繼完成高等級配置，企業(yè)的資金壓力和成本負擔明顯上升，政府補貼則變得相對微薄，對企業(yè)的吸引力、推動力都有所減弱。

　　上海今年將加快推進新一輪公交改革，“浦東、浦西各有一家公交公司，松江、嘉定、南匯、崇明、金山、奉賢、青浦等7個區(qū)縣另設7家公交公司，各公交公司相互間適度競爭。”這種“7+2”的模式2008年已經初露端倪，上海五汽冠忠公交公司更名為上海五汽公交公司，將在久事公司的框架內與巴士集團的公交企業(yè)繼續(xù)整合。2008年12月28日，浦東新區(qū)公交公司以國有獨資形式成立，負責逐步收購區(qū)域內的其他公交企業(yè)。

　　成本規(guī)制評估公交服務價值

　　公交產權回歸國有后為財政扶持企業(yè)打開了大門。浦東新區(qū)已于2008年底完成“公交財政補貼機制”的課題研究，該區(qū)將以“政府補貼=服務成本-營收+合理投資回報”的計算方法，通過成本規(guī)制，準確界定公交運營的政策性因素和經營性因素，評估公交服務的價值，使公交公益性補貼真正用于政府購買企業(yè)的公益性服務。

　　浦西的久事公司、浦東的新區(qū)公交公司，以及7個郊區(qū)的公交公司，都可能由政府提供公交車，然后專心于保證服務質量、方便市民出行。

　　韓正市長在上海兩會上補充發(fā)言指出，公交行業(yè)公益性的特征，決定了公交發(fā)展必須政府主導、以政府投入為主；但在公交運營上，可以引入適度、有序的競爭，提高效率和服務水平。

　　集中采購將尋合適公交車

　　上海政府出資購買公交車還將給汽車制造業(yè)和大型客車的市場格局帶來影響，今后，集中采購、性價選優(yōu)、產業(yè)導向是汽車廠商必須面對的門檻，有關部門將制訂相關的措施。一家運營企業(yè)老總說：“上海街頭的公交車五花八門，分散經營、分散購置是原因之一。”上海的公交車車型曾經達近百種，分屬于幾十家公交企業(yè)，這種情景全世界罕見，造成公交企業(yè)的購車成本、保養(yǎng)成本居高不下。

　　有關人士還說，公交車輛是面向公眾服務的，安全性、可靠性和經濟性是政府采購時考慮的主要因素。上海有關部門一直在積極地進行研究，尋找適應于上海公交的車型，環(huán)保車輛、新能源車輛都將受到歡迎。