上海市09年有望通過政府出巨資購置公交車，由公交企業(yè)競爭后運營。同時還將加快推進“7+2”模式，重組全市公交企業(yè)。預計政府出資購買公交車將更好地體現(xiàn)公交公益，并給大客車市場帶來活力。

　　市長韓正在剛剛結(jié)束的上海市政協(xié)十一屆二次會議上向市政協(xié)委員明確表示，考慮到目前的財政收入，上海還不能做到讓市民免費乘坐公交車，但上海正在計劃由政府出資購買公交車，再根據(jù)公交公司的各自服務(wù)質(zhì)量等綜合實力競爭上崗。

　　據(jù)了解，政府的出資金額約為26億元，以高檔車每輛80萬元計算，可以購置3250輛。

　　今年加快推進“7+2”模式

　　“更新車輛的主體一直是公交企業(yè)，而政府以適當補貼的方式推動企業(yè)配置高等級車輛。”權(quán)威人士透露，高等級車輛大約80萬元/輛，政府補貼為6萬元/輛，但是隨著各公司運營車輛相繼完成高等級配置，企業(yè)的資金壓力和成本負擔明顯上升，政府補貼則變得相對微薄，對企業(yè)的吸引力、推動力都有所減弱。

　　上海今年將加快推進新一輪公交改革，“浦東、浦西各有一家公交公司，松江、嘉定、南匯、崇明、金山、奉賢、青浦等7個區(qū)縣另設(shè)7家公交公司，各公交公司相互間適度競爭。”這種“7+2”的模式2008年已經(jīng)初露端倪，上海五汽冠忠公交公司更名為上海五汽公交公司，將在久事公司的框架內(nèi)與巴士集團的公交企業(yè)繼續(xù)整合。2008年12月28日，浦東新區(qū)公交公司以國有獨資形式成立，負責逐步收購區(qū)域內(nèi)的其他公交企業(yè)。

　　成本規(guī)制評估公交服務(wù)價值

　　公交產(chǎn)權(quán)回歸國有后為財政扶持企業(yè)打開了大門。浦東新區(qū)已于2008年底完成“公交財政補貼機制”的課題研究，該區(qū)將以“政府補貼=服務(wù)成本-營收+合理投資回報”的計算方法，通過成本規(guī)制，準確界定公交運營的政策性因素和經(jīng)營性因素，評估公交服務(wù)的價值，使公交公益性補貼真正用于政府購買企業(yè)的公益性服務(wù)。

　　浦西的久事公司、浦東的新區(qū)公交公司，以及7個郊區(qū)的公交公司，都可能由政府提供公交車，然后專心于保證服務(wù)質(zhì)量、方便市民出行。

　　韓正市長在上海兩會上補充發(fā)言指出，公交行業(yè)公益性的特征，決定了公交發(fā)展必須政府主導、以政府投入為主；但在公交運營上，可以引入適度、有序的競爭，提高效率和服務(wù)水平。

　　集中采購將尋合適公交車

　　上海政府出資購買公交車還將給汽車制造業(yè)和大型客車的市場格局帶來影響，今后，集中采購、性價選優(yōu)、產(chǎn)業(yè)導向是汽車廠商必須面對的門檻，有關(guān)部門將制訂相關(guān)的措施。一家運營企業(yè)老總說：“上海街頭的公交車五花八門，分散經(jīng)營、分散購置是原因之一。”上海的公交車車型曾經(jīng)達近百種，分屬于幾十家公交企業(yè)，這種情景全世界罕見，造成公交企業(yè)的購車成本、保養(yǎng)成本居高不下。

　　有關(guān)人士還說，公交車輛是面向公眾服務(wù)的，安全性、可靠性和經(jīng)濟性是政府采購時考慮的主要因素。上海有關(guān)部門一直在積極地進行研究，尋找適應于上海公交的車型，環(huán)保車輛、新能源車輛都將受到歡迎。