一份名為“3年建設計劃”的文件前不久在浙江經濟重鎮(zhèn)紹興引起反響。文件提出：力爭通過3年努力，塊狀經濟形成新的競爭優(yōu)勢，紡織產品的研發(fā)能力、質量檔次和營銷水平走在全國前列，機械電子、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥化工占規(guī)模以上工業(yè)比重達到35%以上。

　　“我市主要經濟指標增速明顯回落，經濟下滑壓力加大，企業(yè)生產經營困難加劇，社會就業(yè)壓力加重。”當地的主流媒體這樣報道。2008年，幾家龍頭企業(yè)的瀕臨破產令整個紹興經濟受到了重大影響。這個以塊狀經濟起家的地區(qū)并沒有因為塊狀經濟的集聚效應而增強抗風險能力，相反由于企業(yè)間“互保”的廣泛存在產生了連鎖反應。

　　反思塊狀經濟、升級塊狀經濟，正在紹興乃至整個浙江進行。

　　“區(qū)域性經濟危機”跡象引發(fā)反思

　　浙江是我國市場經濟最為發(fā)達的省份之一。在過去的20多年時間里，數以萬計的中小企業(yè)在浙江形成了近500個工業(yè)產值在5億元以上的“產業(yè)集群”。

　　國際金融危機的傳導效應顯現后，浙江部分地區(qū)出現了大面積的企業(yè)停產、倒閉，并伴隨有“區(qū)域性經濟危機”的跡象。“產業(yè)集群意味著更低的成本、更強的競爭力與抗風險能力。但浙江出現的狀況卻似乎并非如此。”浙江大學經濟學院教授陳建軍說。

　　在浙江，紹興的紡織服裝是發(fā)展最早且最為成熟的產業(yè)，已經形成了PX-PTA-紡絲-織造-印染-服裝生產的鏈式集群。然而，在這次經濟沖擊中，紹興輕紡集群面臨重大危機，不僅出現中小企業(yè)倒閉，而且當地華聯三鑫、江龍控股、縱橫集團等龍頭企業(yè)也瀕臨破產，其產生的產業(yè)沖擊波已經撼動了整個紹興輕紡板塊的基礎。

　　情況緣何如此？“嚴格地說，浙江許多‘產業(yè)集群’并不是真正的產業(yè)集群。它們尚處在產業(yè)集群的初級階段，用‘塊狀經濟’來稱呼更為確切。”紹興市委黨校產業(yè)集群研究專家劉孟達說，浙江塊狀經濟形成時間早、發(fā)展較為成熟，但并未發(fā)展成為真正的產業(yè)集群。

　　對此，浙江省經貿委也有著清晰的認識——全省塊狀經濟總體上處于產業(yè)集群的初級形態(tài)，相當數量還不是現代意義上的產業(yè)集群。

　　“我國的大部分‘產業(yè)集群’目前還處于‘準集群’狀態(tài)。這種‘準集群’的內在結構弊端，導致很多企業(yè)在面對國際金融危機時無法有效降低生產流通成本、創(chuàng)新成本以及相應的擴散成本，應對力不足。”中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任魏后凱說。

　　塊狀內部結構存在“畸形”

　　與世界上一些成熟的產業(yè)集群相比，浙江的塊狀經濟確實存在著一系列的結構性問題，導致整個集群不能發(fā)揮應有的效能，降低了群內企業(yè)的抗風險能力。

　　價值鏈低端化是浙江塊狀經濟的第一個結構性問題。浙江乃至全國的不少塊狀經濟在全球產業(yè)鏈上處于低端，面對風險時規(guī)避空間狹小。

　　紹興嵊州的領帶生產量占到了世界的40%、中國的90%。但這個由1100多個企業(yè)組成、年產領帶3億多條、產值超百億元的集群不僅研發(fā)設計能力嚴重匱乏，而且銷售渠道受制于外國廠商。從1984年生產出第一條領帶到現在20多年來，這個地區(qū)的自主品牌出口甚至還沒有實現零的突破。

　　“百億產值∶零，揪心的對比。”嵊州市領帶協(xié)會副秘書長周慶余說。這個龐大的集群只是在全球價值鏈上的低端分享到了一塊很小的蛋糕，由于利潤薄，其在價格上抗風險空間也非常小。

　　內部產業(yè)鏈畸形化是浙江塊狀經濟存在的第二個問題。“浙江地區(qū)的‘產業(yè)集群’表面看產業(yè)鏈完整，其實是斷裂的。”劉孟達說。浙江大部分塊狀經濟在內部產業(yè)鏈上的分布不合理，很多“兩頭在外”，發(fā)展缺乏主導權，受外部環(huán)境影響很大。

　　“從更為宏觀的視野看，紹興乃至全國都存在著一個結構性問題，那就是很多所謂的產業(yè)集群制造這塊特別發(fā)達，上游的設計、研發(fā)以及下游的品牌、營銷網絡等產業(yè)的發(fā)展嚴重滯后。”浙江省現代紡織工業(yè)研究院院長胡克勤說。

　　集群內企業(yè)離散化是浙江塊狀經濟存在的第三個問題。產業(yè)鏈布局上的“畸形扎堆”導致浙江塊狀經濟內部產品同質性程度高，企業(yè)間競爭大于協(xié)作、黏合度不高。

　　以嵊州的領帶集群為例，各企業(yè)自行獨立完成最終產品生產的幾道工序，必需的原材料和中間產品由外部購入，集群內企業(yè)之間基本上不存在產業(yè)鏈的上下游分工。

　　從另一個層面來看，集群內企業(yè)的離散化也是國內產業(yè)集群專業(yè)化分工不成熟的必然結果。“只是通過‘復制式’發(fā)展做大了產業(yè)鏈的一兩個環(huán)節(jié)。”劉孟達認為，從紹興市的情況看，襪子、貢緞、膠丸等產業(yè)集群企業(yè)間都存在這一問題。

　　“為什么我們某些產業(yè)集群受到國際金融危機的影響很大？一是產業(yè)檔次低；二是產業(yè)集群缺乏內在創(chuàng)新力、競爭力；三是制成品結構單一，集中于某類產品。這類產品占世界市場份額又很大。”魏后凱說。

　　向現代產業(yè)集群升級“突圍”

　　浙江塊狀經濟的結構性問題正在引起各層面的反思。浙江省經貿委認為，塊狀經濟進一步發(fā)展的方向，是向現代產業(yè)集群轉型。加快發(fā)展具有國際競爭力的產業(yè)集群，特別是推動低成本型產業(yè)集群向創(chuàng)新型產業(yè)集群提升，是浙江工業(yè)經濟轉型升級的戰(zhàn)略重點。

　　當地政府正在加快調整塊狀經濟內部的產業(yè)構成。在不久前舉行的浙江省“兩會”上，對塊狀經濟反思被作為提案正式提交會議討論。這份名為“關于建設數字園區(qū)試點、推進塊狀經濟轉型的建議”提出：整體規(guī)劃與構建工業(yè)（功能）園區(qū)的信息技術體系。選擇若干產業(yè)特色明顯、當地黨委政府重視的塊狀經濟，進行“數字（化）園區(qū)”試點。

　　浙江省政府前不久決定，選擇一批塊狀經濟比較發(fā)達的縣（市、區(qū)）作為全省培育現代產業(yè)集群的示范點。根據規(guī)劃，今后將加大龍頭企業(yè)的培育力度，進一步促進其在塊狀經濟中發(fā)揮產品輻射、技術示范、信息擴散和營銷網絡等方面的核心帶動作用。

　　同時，鼓勵企業(yè)積極向產業(yè)鏈的上下游擴展，支持企業(yè)依托原有產業(yè)優(yōu)勢發(fā)展相關產業(yè)，引導企業(yè)圍繞主導產品開展專業(yè)化分工協(xié)作，促進塊狀經濟產業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展，提升塊狀經濟的產業(yè)分工地位和整體競爭力。此外，促進產業(yè)和企業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集聚，使全省各類園區(qū)成為產業(yè)集群的核心區(qū)域。

　　浙江地方政府已經加大了產業(yè)公共服務平臺搭建和中介組織培養(yǎng)的力度。一批針對塊狀經濟的地市級、省級服務平臺的出現，正在為浙江塊狀經濟的轉型提供有力支撐。

　　“政府正在作出努力。”浙江省現代紡織工業(yè)研究院副院長郭豐吉說，公共服務平臺、中介組織等是提升產業(yè)集群內在產業(yè)協(xié)同能力的關鍵要素。針對這方面的不足加大政府投入與支持，對于促進塊狀經濟升級與產業(yè)集群的形成有著重大意義。