被譽(yù)為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)“第一旗”的準(zhǔn)格爾旗依托優(yōu)勢(shì)煤炭資源，近年來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量跨越式增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)大大提高，成為改革開放30周年內(nèi)蒙古總結(jié)推出的十個(gè)典型旗縣市區(qū)之一、中國全面小康十大示范旗縣之一。面對(duì)國際金融危機(jī)的不斷蔓延，準(zhǔn)格爾旗緊緊抓住“抓投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促民生”的主線，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)當(dāng)好內(nèi)蒙古統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的排頭兵。

　　2月16日，準(zhǔn)格爾旗委書記白智接受新華社記者采訪時(shí)，系統(tǒng)介紹了準(zhǔn)格爾旗近年來取得的巨大成就和成功做法。

　　經(jīng)濟(jì)總量跨越增長 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

　　白智說，改革開放以來，特別是“九五”、“十五”以來，準(zhǔn)格爾旗經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)跨越式增長。2008年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成395.5億元，同比增長22％，是1978年的807倍。人均達(dá)到10.6萬元。財(cái)政收入達(dá)到73.9億元，同比增長27％，是1978年的2325倍。第八屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力與科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)位列全國百強(qiáng)縣第47位，連續(xù)四屆保持西部百強(qiáng)第3位。位列全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)第68位。

　　白智說，在做大經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，準(zhǔn)格爾旗十分注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)資源輸出型向資源轉(zhuǎn)化型轉(zhuǎn)變。近年來，全旗“五小企業(yè)”全部淘汰，地方煤礦資源整合和機(jī)械化改造基本完成，煤炭產(chǎn)量過億噸。推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，組建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)公司，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，集中力量在優(yōu)化開發(fā)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　全旗按立地條件劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，實(shí)施“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，打造無人居住的生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)。為了確保移得出、穩(wěn)得住、能致富，除了抓好社會(huì)保障，對(duì)轉(zhuǎn)出勞動(dòng)力進(jìn)行了定向免費(fèi)培訓(xùn)，將安置一定比例的本地勞動(dòng)力作為企業(yè)的一項(xiàng)硬性任務(wù)，建設(shè)了10個(gè)移民新村。目前共轉(zhuǎn)出農(nóng)村人口10余萬人，建成移民安居房27萬平方米，城鎮(zhèn)居住人口超過了農(nóng)村。到2012年，全旗農(nóng)村居民點(diǎn)將降到40個(gè)以下，形成農(nóng)村1／3以下、城鎮(zhèn)2／3以上的居住布局，80％的土地形成無人居住的生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)。2008年，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.54：64.11：34.35，力爭(zhēng)到2010年使三產(chǎn)比重達(dá)到50％。

　　為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提升可持續(xù)發(fā)展水平，準(zhǔn)格爾旗全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)白智介紹，近年來，全旗共引進(jìn)八個(gè)一期規(guī)模448萬噸、總規(guī)模1598萬噸煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，全國第一家煤間接液化項(xiàng)目開始聯(lián)動(dòng)試車，全旗第一個(gè)甲醇二甲醚項(xiàng)目9月份將要投產(chǎn)。四座裝機(jī)容量282萬千瓦電力機(jī)組在建和籌建。到2012年，原煤直接輸出量將降到50%以下。

　　城鎮(zhèn)面貌大為改觀 基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

　　隨著工業(yè)化，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的提高成為準(zhǔn)格爾旗實(shí)現(xiàn)集中發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展的必然選擇。準(zhǔn)格爾旗以政府所在地搬遷帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌得到較大改善。

　　白智說，全旗將鄉(xiāng)鎮(zhèn)由27個(gè)撤并到9個(gè)，村由256個(gè)撤并到159個(gè)，建設(shè)了兩個(gè)開發(fā)區(qū)。旗政府所在地薛家灣鎮(zhèn)成為設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)良，內(nèi)蒙古一流、超15萬人口的中心城鎮(zhèn)和全國文明城鎮(zhèn)。原旗政府所在地準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過改造舊城、拓展新區(qū)，引進(jìn)項(xiàng)目、集聚人口，建設(shè)得更加現(xiàn)代和繁榮。

　　白智說，旗政府所在地即將進(jìn)行第二次搬遷，搬往大路新區(qū)，掀起新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮。目前，大路新區(qū)市政區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和煤化工基地配套設(shè)施已完成投資15億元，工業(yè)項(xiàng)目完成投資58億元。2009年新開地上建筑超過140萬平方米，續(xù)建超過50萬平方米，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)110億元，新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心正在快速崛起。

　　此外，隨著龍口、納日松、準(zhǔn)格爾召、布爾陶亥、十二連城小城鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)快速推進(jìn)，2008年全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%，初步形成了獨(dú)具特色的區(qū)域城鎮(zhèn)化格局。生態(tài)環(huán)境逐年好轉(zhuǎn)，通過淘汰落后產(chǎn)能、禁牧舍飼養(yǎng)殖、生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)建設(shè)、“一礦一企治理一山一溝”項(xiàng)目，植被覆蓋度從“十五”初期的46%提到68.6%，森林覆蓋率從17.7%提到25.9%.2007年榮獲中國生態(tài)小康十大政府創(chuàng)新典型。

　　惠民政策大大提升百姓幸�？倲�(shù)

　　近年來，許多來準(zhǔn)格爾旗的人都會(huì)有相同的感受，這里的百姓安居樂業(yè)，對(duì)生活充滿憧憬。這一切都源于準(zhǔn)格爾旗始終把教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會(huì)保障、公共產(chǎn)品建設(shè)作為重點(diǎn)，著力予以推進(jìn)，讓全民共享改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

　　白智說，目前，準(zhǔn)格爾旗建起了覆蓋全民的醫(yī)療保險(xiǎn)、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行了十二年免費(fèi)教育、免費(fèi)職業(yè)教育、免費(fèi)體檢，實(shí)施了優(yōu)秀校園長、優(yōu)秀（骨干）教師學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)和出國觀摩、住房獎(jiǎng)勵(lì)制度及鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼政策。針對(duì)各類弱勢(shì)群體，建立了大學(xué)生資助獎(jiǎng)勵(lì)制度、大病慢性病醫(yī)療救助制度、老年人優(yōu)待制度、最低工資保障制度、離任村干部補(bǔ)貼制度、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度、交通肇事逃逸案被害人及家屬救助制度，為原國有集體轉(zhuǎn)制下崗失業(yè)人員代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)放生活補(bǔ)貼制度，為大病患者、“三無”人員、重殘人員、五保戶、低保戶發(fā)放醫(yī)療救助金、代繳合作醫(yī)療費(fèi)制度，為六十年代精簡(jiǎn)退職人員發(fā)放生活補(bǔ)貼制度，為農(nóng)民供應(yīng)低價(jià)煤制度等，并逐年對(duì)這些政策進(jìn)行“提標(biāo)擴(kuò)面”。

　　據(jù)白智介紹，2004年以來，準(zhǔn)格爾旗財(cái)政投在惠民政策和社會(huì)保障方面的資金超過10億元，有17萬農(nóng)民、2萬多城鎮(zhèn)居民、4萬多學(xué)生不同程度收益。旗財(cái)政投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6.8億元，招聘大學(xué)生890名；投入醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.1億元，招聘專業(yè)技術(shù)人員127名。完成了“四大文化主體工程”（博物館、圖書館、新聞會(huì)展中心、文化活動(dòng)中心）和“體育一場(chǎng)三館”（體育場(chǎng)、體育館、訓(xùn)練館、游泳館）選址規(guī)劃設(shè)計(jì)，2009年全面開工。加強(qiáng)了住房保障工作，建起了經(jīng)濟(jì)適用房36萬平方米；其中廉租房690套，配以租金補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2008年，全旗城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20419元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7155元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款63億元，人均超過2萬元。人民生活正向?qū)捲Ｐ托】颠~進(jìn)。

　　白智說，在多年的發(fā)展中，準(zhǔn)格爾旗各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，早貫徹、早受益，貫徹力度大、更受益。這將是我們今后發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將按照“抓投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促民生”的主線，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)利用優(yōu)越的資源條件，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保障民生、改善生態(tài)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭(zhēng)到2010年，城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、戶籍制度實(shí)現(xiàn)并軌，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，一產(chǎn)從業(yè)人數(shù)降到4萬人以下，基本形成全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。到2012年，在內(nèi)蒙古率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奮斗目標(biāo)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，一產(chǎn)從業(yè)人數(shù)降到3萬人以下，提前邁入全面小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，使準(zhǔn)格爾旗整體發(fā)展水平進(jìn)入全國縣市前列。

　　2009年，準(zhǔn)格爾旗計(jì)劃地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)465億元，財(cái)政收入必保90億元，力爭(zhēng)100億元，成為內(nèi)蒙古第一個(gè)財(cái)政過百億元的旗縣。