2009年深圳市財(cái)政面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在今年全球經(jīng)濟(jì)放緩，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，環(huán)境資源瓶頸約束日益突出的壓力下，深圳市經(jīng)濟(jì)增速與去年相比有繼續(xù)放緩的趨勢(shì)，金融危機(jī)對(duì)深圳市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響已進(jìn)一步顯現(xiàn)。而在財(cái)政收入方面，去年深圳市收入增長(zhǎng)中仍存在一定程度的慣性和不可比因素。加上2009年深圳市本級(jí)財(cái)政存在諸多增支減收因素，財(cái)政收入增長(zhǎng)速度有可能進(jìn)一步放緩。隨著深圳市城市化建設(shè)進(jìn)程加快，地鐵建設(shè)、大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于投資高峰期，深圳承擔(dān)的對(duì)口援建任務(wù)等都需進(jìn)一步加大財(cái)政投入。這些支出事項(xiàng)具有政策剛性強(qiáng)、支出規(guī)模大、延續(xù)時(shí)限長(zhǎng)的特點(diǎn)，客觀上對(duì)財(cái)政形成了較大支出壓力。因此，2009年深圳市財(cái)政收支平衡面臨前所未有的壓力。

　　為貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，深圳重點(diǎn)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過加大投資力度拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過增加政府基建盤子、引導(dǎo)和拉動(dòng)社會(huì)投資等方式增加固定資產(chǎn)投資，推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2009年市本級(jí)政府投資總規(guī)模為596.6億元，相比2008年的300億元，增幅約100%。其中2009年深圳市財(cái)政安排基本建設(shè)支出安排177億元，比上年年初預(yù)算增加47億元。初步測(cè)算政府需舉借債務(wù)330多億元，超過歷年舉借債務(wù)（政府統(tǒng)貸）的總和。財(cái)政部門將科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政資源，盡全力多渠道籌集資金，充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和拉動(dòng)社會(huì)投資。

　　經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是根本。深圳財(cái)政將進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，扶持高新技術(shù)等支柱產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造“高端化、集群化、總部型、創(chuàng)新型”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。同時(shí)，深圳財(cái)政還要立足于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整大局，進(jìn)一步整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持資金，增強(qiáng)財(cái)政資源使用的合力，切實(shí)落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免政策，為深圳市企業(yè)發(fā)展提供更為寬松的外部環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，2009年深圳市本級(jí)支持經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金共安排90.8億元，比2008年年初預(yù)算增加35.36億元，增幅超過60%。其中安排產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金3.3億元，比上年年初預(yù)算增加0.5億元；安排各項(xiàng)支持外貿(mào)出口政策的扶持資金7.8億元，比上年年初預(yù)算增加7.2億元；繼續(xù)安排金融、文化、物流以及民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金6.5億元；新增安排中小企業(yè)再擔(dān)保資金10億元，大額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金2億元，努力緩解企業(yè)融資難問題。安排科技研發(fā)資金8.5億元，比上年年初預(yù)算增加3億元；安排高新技術(shù)重大項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)資金10億元，比上年年初預(yù)算增加3.5億元；繼上年安排5億元之后，今年繼續(xù)安排創(chuàng)投引導(dǎo)專項(xiàng)資金5億元，總額達(dá)10億元。創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)資金2億元；安排高新技術(shù)企業(yè)及新產(chǎn)品財(cái)政資助11.4億元；新增安排落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策專項(xiàng)資金7億元。深圳市財(cái)政局提出，各專項(xiàng)資金的使用堅(jiān)持早計(jì)劃、早動(dòng)手、早撥款，爭(zhēng)取上半年將大部分資金撥付到企業(yè)，確保深圳市出臺(tái)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策落到實(shí)處。

　　深圳市還將進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新信用再擔(dān)保體系，使再擔(dān)保體系能真正促進(jìn)我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展及有效緩解中小企業(yè)融資難問題。目前市政府已計(jì)劃籌資30億元，先期由財(cái)政投入10億元，建立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。2009年深圳市財(cái)政局將加快研究制定創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的相關(guān)制度和管理辦法，把引導(dǎo)基金重點(diǎn)放在糾正市場(chǎng)失靈和解決創(chuàng)新企業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)早期融資上，促進(jìn)深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步向科技創(chuàng)新的價(jià)值鏈上端拓展，推動(dòng)深圳市由制造中心向創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。