今年以來，在全球金融危機不斷蔓延的環(huán)境下，吉林市委、市政府審時度勢，充分調(diào)動方方面面的積極性，帶領(lǐng)全市人民團結(jié)拼搏，克難攻堅，取得可喜成果。與去年同期相比，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，規(guī)模工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長24.5%，招商引資到位資金增長18%，全口徑財政收入增長20.5%。特別是項目建設(shè)成績斐然，上半年投資3000萬元以上項目開工322項，開工率達到89%，完成項目投資215億元。各類在建項目達3100項，同比增加254項。

　　在深入解放思想中進一步明晰振興發(fā)展之路

　　堅持“四個堅定不移”，形成統(tǒng)一意志。吉林市委按照科學發(fā)展觀要求，結(jié)合自身實際，有針對性地提出了振興發(fā)展的基本理念：“堅定不移地把經(jīng)濟總量搞上去、堅定不移地把發(fā)展環(huán)境建設(shè)好、堅定不移地改善民生富裕百姓、堅定不移地加強黨員干部隊伍建設(shè)”。吉林市委強調(diào)，要把“四個堅定不移”作為全市學習實踐科學發(fā)展觀活動的鮮明主題和重要檢驗標準。目前，“四個堅定不移”已成為吉林市廣大干部群眾的統(tǒng)一意志，成為全市工作的主旋律。

　　把握“四個關(guān)系”，增強發(fā)展信心。吉林市從提高認識入手，提出準確把握“四個關(guān)系”：一是正確認識和把握經(jīng)濟下行“見底”與“心中有底”的關(guān)系。經(jīng)濟無論何時“見底”，都堅定信心，做到心中有底，采取超常規(guī)的措施去克難制勝，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。二是把握“危機”與“機遇”的關(guān)系�；�金融之“危”為科學發(fā)展之“機”，利用危機帶來的壓力和寬松的經(jīng)濟政策，因勢利導(dǎo)，努力在危機中捕捉發(fā)展先機。三是把握經(jīng)濟發(fā)展“大環(huán)境”與營造“小氣候”的關(guān)系。善于發(fā)揮優(yōu)勢和潛力實現(xiàn)發(fā)展目標。利用有利因素主動作為，逐步形成推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“小氣候”。四是把握經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量的關(guān)系。通過強化效益概念、人均概念、淡化GDP概念，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，真正實現(xiàn)速度和質(zhì)量同步提高。

　　學習借鑒長春經(jīng)驗，明確發(fā)展目標。組織相關(guān)部門對近年來包括吉林市在內(nèi)的東北7個大城市經(jīng)濟指標進行比較，重點對長吉兩市進行全面比較，深刻剖析產(chǎn)生差距的原因。近日，吉林市又作出了《向長春市學習的決定》，變壓力為動力，不斷改進工作措施，努力開創(chuàng)新局面。

　　在不斷開拓創(chuàng)新中夯實發(fā)展基礎(chǔ)

　　堅持“突出工業(yè)、全面發(fā)展”，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動化工、冶金、汽車、能源、輕紡、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息等支柱、優(yōu)勢企業(yè)改造升級，向高端、精品、集群配套和精深加工方向發(fā)展，在一些新的領(lǐng)域搶占制高點，實現(xiàn)錯位發(fā)展。他們明確提出舉全市之力支持吉林石化等中省直大企業(yè)做大做強，依托吉化做精做專精細化工和化工新材料，形成完整的、上下游配套的化工產(chǎn)業(yè)鏈，壯大化工產(chǎn)業(yè)集群。在市委、市政府積極爭取和努力下，從今年開始，中石油將在吉林石化公司實施百萬噸乙烯、千萬噸煉油和ABS 3個重大技改項目，總投資將達到100億元，達產(chǎn)后稅收可實現(xiàn)50億元，成為未來吉林市經(jīng)濟重要增長點。

　　堅持投資拉動，推進項目落地生根。創(chuàng)新招商方式，主動出擊大招商、招大商，突出產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、資源招商和對上爭取資金，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多元化的招商引資新格局。市里主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次親自帶隊組團赴港澳、珠三角、長三角等地招商，共簽約項目55項，總投資額達475.2億元。華僑城、華強、雨潤、娃哈哈、冀東永吉水泥熟料、春曉電動汽車等一批知名企業(yè)到吉林市投資取得積極進展。

　　堅持區(qū)域帶動，全面加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。今年，他們將在幅員90.7平方公里的土地上建設(shè)發(fā)展功能完備、產(chǎn)業(yè)布局集中、規(guī)模優(yōu)勢突出的北部工業(yè)新區(qū)，實現(xiàn)城市功能的整體轉(zhuǎn)換，集中發(fā)展圍鋼、圍化經(jīng)濟，將北部工業(yè)新區(qū)作為吉林市未來10年項目建設(shè)主戰(zhàn)場，開啟吉林市“新工業(yè)時代”的“元年”。繼續(xù)加大對高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)的政策扶持，保證開發(fā)區(qū)有足夠的發(fā)展空間、靈活的發(fā)展機制和強勁的發(fā)展動力，努力把高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)打造成吉林市經(jīng)濟發(fā)展的兩臺核心發(fā)動機。強力推出三大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即吉林化學工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、吉林—深圳產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、吉林（新加坡）新型農(nóng)業(yè)合作食品區(qū)。

　　堅持“環(huán)境立市”理念，聚集要素握沙成團。一方面，用硬環(huán)境打造城市競爭硬實力。上半年，全市城建項目開工171項，預(yù)計完成投資69.8億元，增長65%；建筑業(yè)增加值59.6億元，增長15.8%；房地產(chǎn)業(yè)增加值21.4億元，增長22.3%。另一方面，用軟環(huán)境提升發(fā)展競爭軟實力。先后出臺了《關(guān)于進一步整治和建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的意見》等一系列制度規(guī)定，對涉企行為進行嚴格規(guī)范。全面清理審批事項，行政許可項目由175項減少到94項，市級權(quán)限的行政許可項目僅保留4項。著力破除在一些單位和干部身上“官本位”思想，采取“曬權(quán)力”的辦法，把市直機關(guān)269名重點崗位負責人的信息通過媒體向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

　　在進一步完善制度中強化黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　在認真總結(jié)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗過程中，吉林市委、市政府一班人清醒地意識到，經(jīng)濟要實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，在目前吉林市所處的發(fā)展階段上，必須強化行政推動，尤其要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，配強各級班子，用好干部，建設(shè)好隊伍。這是實現(xiàn)吉林市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本保障。

　　充分發(fā)揮“一個核心，三個黨組”作用，彈好“鋼琴協(xié)奏曲”。市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，起領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對重大事項把好方向，吶喊在先，沖鋒在前，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員。市人大黨組把市委決策積極轉(zhuǎn)化為全市人民的意志，加強對“一府兩院”及其有關(guān)部門的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，保證市委決策的貫徹實施。市政府黨組積極推進各項任務(wù)落實，使政府達到辦事效率高、服務(wù)態(tài)度好、群眾滿意度高。市政協(xié)黨組圍繞全市重點工作開展調(diào)查研究，積極建言獻策。吉林市每項重大決策之前，市政協(xié)都要就決策的可行性、針對性進行深入調(diào)研，認真思考，提出建議。

　　實行市委委員述職制，突出領(lǐng)導(dǎo)帶動力。吉林市嘗試實行市委委員述職制，使市委委員履行職責情況更加陽光化、透明化，進一步增強干部考核評價的全面性、準確性。其基本內(nèi)容為：在職的所有市委委員按照規(guī)定的內(nèi)容，定期在全委會上述職，由市級領(lǐng)導(dǎo)、市委委員、部門和企業(yè)代表進行不同層面的民主評議，評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，并作為干部年度考核的參考數(shù)據(jù)。在不久前剛剛開過的吉林市委十一屆七次全體會議上，所有在職委員均進行了述職。被評議的17個單位平均得分95.22分，被評議的18名市委委員平均得分95.73分，表明被評議單位和委員得到參評人員的總體認可。這在全市領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾中引起強烈反響，委員的責任感明顯增強，做好工作的動力進一步加大。

　　變伯樂相馬為賽場賽馬，注重實踐鍛煉，提高干部能力。吉林市大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是加強干部培訓(xùn)，努力培養(yǎng)既懂意識形態(tài)又懂經(jīng)濟管理的復(fù)合型干部，著力提高引領(lǐng)發(fā)展的能力。二是加強實踐鍛煉，有針對性地選派一批干部到發(fā)達地區(qū)、重點企業(yè)、經(jīng)濟一線部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、街道社區(qū)掛職鍛煉。新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期內(nèi)，分期分批到招商部門掛職招商3個月、到信訪局掛職接訪3個月，把招商成果和解決信訪問題的能力作為轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)。這兩項措施激活了更多的潛能，提高了工作效能。三是完善干部選任、考評機制。吉林市根據(jù)各部門的工作任務(wù)和特點，制定科學的工作目標管理辦法和獎懲方法，依據(jù)部門及干部的實績實行獎勵，合理拉開收入檔次，解決干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的“大鍋飯”現(xiàn)象。重獎重用那些在招商引資、項目建設(shè)和本職工作中貢獻突出的干部，對完不成任務(wù)的予以處罰，形成鮮明的用人導(dǎo)向，有效促進了工作落實。