采購單位遲遲不報采購計劃，中標以后遲遲不簽訂采購合同等，已經成為制約政府采購效率的重要原因。為此，青海省財政廳果斷出招，抓住資金管理這個關鍵環(huán)節(jié)，著手提高政府采購效率。青海省財政廳國庫處副調研員黨軍表示，青海省財政廳對政府采購工作十分重視，現在通過清理結轉資金、規(guī)范采購計劃管理、規(guī)范合同簽訂等措施，大大提高了政府采購的效率。

　　清理結轉資金見成效

　　黨軍介紹說，通過日常的監(jiān)督檢查發(fā)現，很多單位有大量的結轉資金，很多資金2008年以前就安排了采購預算，但一直未實施政府采購，嚴重影響了政府采購的效率和規(guī)范性。因此，今年青海省財政廳對這部分資金進行了清理。

　　根據青海省財政廳的規(guī)定，各采購單位對歷年的結轉資金應盡快填報“政府采購結轉資金明細表”，并于今年5月20日前報送至省政府采購管理辦公室。其中未報采購計劃的采購項目，要求在上半年報送采購計劃，由采購管理辦公室及時安排采購。無特殊情況逾期不報的，財政預算管理部門將清理收回；已完成集中采購的項目根據合同規(guī)定及時組織履約驗收；結余資金按有關規(guī)定及時處理。黨軍介紹說，任何采購單位和個人未經財政預算管理部門批準，都不能擅自改變資金用途和項目性質。對應納入政府采購，未經政府采購管理部門批準而自行采購或“先采購后申報”等規(guī)避政府采購的行為，青海省財政廳將一律不予辦理政府采購手續(xù)、不予支付政府采購項目資金。

　　黨軍表示，通過一系列措施，結轉資金的清理很見效果，6月底前，各單位基本上都上報了2008年以前已安排采購預算，但未實施采購的資金的采購計劃。

　　為采購計劃上報制定時間表

　　為進一步規(guī)范采購計劃管理，青海省財政廳專門制定了“時間表”，根據相關規(guī)定，年初部門預算安排的政府采購項目，必須在每年5月底前上報政府采購計劃。年度追加的政府采購預算資金，要在預算下達10個工作日內上報政府采購計劃。無特殊情況逾期不報的，省政府采購管理辦公室不再下達采購計劃。任何單位和個人未經財政預算管理處批準，不得擅自改變資金用途和項目性質。

　　另外，對于結余資金的管理，青海省財政廳也進行了詳細的規(guī)定。黨軍介紹說，對于結余資金，預算單位應向財政預算管理處提出意見，財政預算管理處根據實際需要，確定其資金用途，進行審批。對于需再進行政府采購的項目，仍需按程序上報采購計劃，否則，省財政將收回預算指標。

　　黨軍表示，規(guī)范計劃管理的好處在于大大提高了采購的計劃性，集中采購機構可以按政府采購管理辦公室下達的采購計劃，按同類項進行集中規(guī)模采購，因特殊情況需要另行采購的，也應報經省政府采購管理辦公室批準。這樣一來，可以充分體現政府采購的規(guī)模效應，也能提高政府采購的效率。

　　無故不簽合同將追究責任

　　在政府采購中，采購人或供應商因對中標成交結果不滿意而拒簽合同的現象時有發(fā)生，對此，青海省財政廳要求集中采購機構嚴格合同管理，加強履約監(jiān)督。

　　根據規(guī)定，集中采購機構應該在采購完成、公示期滿后3個工作日內，督促合同訂立雙方按規(guī)定訂立合同，監(jiān)督合同如期履約，確保采購內容與驗收內容的統(tǒng)一。對于預算單位或經辦人員無故刁難，拖延驗收時間等情況，集中采購機構要及時向監(jiān)管部門反映，“監(jiān)管部門將按有關規(guī)定依法追究相關單位和人員責任，并以適當方式向社會公布。”黨軍表示。