采購單位遲遲不報采購計劃，中標(biāo)以后遲遲不簽訂采購合同等，已經(jīng)成為制約政府采購效率的重要原因。為此，青海省財政廳果斷出招，抓住資金管理這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著手提高政府采購效率。青海省財政廳國庫處副調(diào)研員黨軍表示，青海省財政廳對政府采購工作十分重視，現(xiàn)在通過清理結(jié)轉(zhuǎn)資金、規(guī)范采購計劃管理、規(guī)范合同簽訂等措施，大大提高了政府采購的效率。

　　清理結(jié)轉(zhuǎn)資金見成效

　　黨軍介紹說，通過日常的監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，很多單位有大量的結(jié)轉(zhuǎn)資金，很多資金2008年以前就安排了采購預(yù)算，但一直未實施政府采購，嚴(yán)重影響了政府采購的效率和規(guī)范性。因此，今年青海省財政廳對這部分資金進(jìn)行了清理。

　　根據(jù)青海省財政廳的規(guī)定，各采購單位對歷年的結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)盡快填報“政府采購結(jié)轉(zhuǎn)資金明細(xì)表”，并于今年5月20日前報送至省政府采購管理辦公室。其中未報采購計劃的采購項目，要求在上半年報送采購計劃，由采購管理辦公室及時安排采購。無特殊情況逾期不報的，財政預(yù)算管理部門將清理收回；已完成集中采購的項目根據(jù)合同規(guī)定及時組織履約驗收；結(jié)余資金按有關(guān)規(guī)定及時處理。黨軍介紹說，任何采購單位和個人未經(jīng)財政預(yù)算管理部門批準(zhǔn)，都不能擅自改變資金用途和項目性質(zhì)。對應(yīng)納入政府采購，未經(jīng)政府采購管理部門批準(zhǔn)而自行采購或“先采購后申報”等規(guī)避政府采購的行為，青海省財政廳將一律不予辦理政府采購手續(xù)、不予支付政府采購項目資金。

　　黨軍表示，通過一系列措施，結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理很見效果，6月底前，各單位基本上都上報了2008年以前已安排采購預(yù)算，但未實施采購的資金的采購計劃。

　　為采購計劃上報制定時間表

　　為進(jìn)一步規(guī)范采購計劃管理，青海省財政廳專門制定了“時間表”，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，年初部門預(yù)算安排的政府采購項目，必須在每年5月底前上報政府采購計劃。年度追加的政府采購預(yù)算資金，要在預(yù)算下達(dá)10個工作日內(nèi)上報政府采購計劃。無特殊情況逾期不報的，省政府采購管理辦公室不再下達(dá)采購計劃。任何單位和個人未經(jīng)財政預(yù)算管理處批準(zhǔn)，不得擅自改變資金用途和項目性質(zhì)。

　　另外，對于結(jié)余資金的管理，青海省財政廳也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。黨軍介紹說，對于結(jié)余資金，預(yù)算單位應(yīng)向財政預(yù)算管理處提出意見，財政預(yù)算管理處根據(jù)實際需要，確定其資金用途，進(jìn)行審批。對于需再進(jìn)行政府采購的項目，仍需按程序上報采購計劃，否則，省財政將收回預(yù)算指標(biāo)。

　　黨軍表示，規(guī)范計劃管理的好處在于大大提高了采購的計劃性，集中采購機構(gòu)可以按政府采購管理辦公室下達(dá)的采購計劃，按同類項進(jìn)行集中規(guī)模采購，因特殊情況需要另行采購的，也應(yīng)報經(jīng)省政府采購管理辦公室批準(zhǔn)。這樣一來，可以充分體現(xiàn)政府采購的規(guī)模效應(yīng)，也能提高政府采購的效率。

　　無故不簽合同將追究責(zé)任

　　在政府采購中，采購人或供應(yīng)商因?qū)χ袠?biāo)成交結(jié)果不滿意而拒簽合同的現(xiàn)象時有發(fā)生，對此，青海省財政廳要求集中采購機構(gòu)嚴(yán)格合同管理，加強履約監(jiān)督。

　　根據(jù)規(guī)定，集中采購機構(gòu)應(yīng)該在采購?fù)瓿�、公示期滿后3個工作日內(nèi)，督促合同訂立雙方按規(guī)定訂立合同，監(jiān)督合同如期履約，確保采購內(nèi)容與驗收內(nèi)容的統(tǒng)一。對于預(yù)算單位或經(jīng)辦人員無故刁難，拖延驗收時間等情況，集中采購機構(gòu)要及時向監(jiān)管部門反映，“監(jiān)管部門將按有關(guān)規(guī)定依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，并以適當(dāng)方式向社會公布。”黨軍表示。