“2008年至今年上半年，�？趯�(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)54929人。”在昨日海口市人大常委會(huì)召開(kāi)的《就業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查新聞發(fā)布會(huì)上，海口市人事勞動(dòng)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)落實(shí)積極的就業(yè)政策，協(xié)調(diào)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)等措施，確保了金融危機(jī)背景下�？谌�市就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。現(xiàn)狀1 今年就業(yè)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻

　　今年有將近2萬(wàn)名高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員需要就業(yè)，因此就業(yè)形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。據(jù)介紹，�？诘膭�(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制尚不完善，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作比較滯后，創(chuàng)業(yè)組織化程度較低。同時(shí)，現(xiàn)有市級(jí)人力資源市場(chǎng)有待完善，區(qū)級(jí)人力資源市場(chǎng)條件較差，部分社區(qū)缺乏必要的服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施，人力資源信息化程度低，就業(yè)工作缺少有力的數(shù)據(jù)支持。

　　此外，各部門(mén)職能作用發(fā)揮也有待加強(qiáng)。職能部門(mén)相互之間形成合力不夠，職業(yè)技能培訓(xùn)資源未能得到有效整合，勞動(dòng)保障監(jiān)察力量薄弱，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了就業(yè)的穩(wěn)定性。

　　現(xiàn)狀2 發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”增加農(nóng)民收入

　　去年以來(lái)，�？谑羞M(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)均等化，農(nóng)村勞動(dòng)者享受社會(huì)服務(wù)的程度不斷得到提高，人事勞動(dòng)保障、工、青、婦等部門(mén)每年都組織實(shí)施了為農(nóng)村富余勞動(dòng)力送崗位、送培訓(xùn)、送政策、送服務(wù)、送溫暖的專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，2008年1月至今，共有5800多名農(nóng)民工被輸送到珠三角地區(qū)就業(yè)，“打工經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展已成為�？谑修r(nóng)民增加收入，提高生活水平的主要途徑。

　　現(xiàn)狀3 八所高校畢業(yè)生70%達(dá)成就業(yè)協(xié)議

　　對(duì)于大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，�？谑兄朴喠税�括優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、稅費(fèi)政策、培訓(xùn)政策、貸款政策、檔案管理、人事代理及權(quán)益保障等方面鼓勵(lì)措施的《關(guān)于促進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，突出做好本市生源未就業(yè)畢業(yè)生，尤其是困難家庭未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)和“三支一扶”等指導(dǎo)和服務(wù)工作，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　今年6月，海口地區(qū)的八所高校已有70%的畢業(yè)生與用人單位達(dá)成就業(yè)協(xié)議。

　　現(xiàn)狀4 出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)不裁員

　　今年上半年，有關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了允許困難企業(yè)緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)專項(xiàng)資金為困難企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等相關(guān)政策，為全市因金融危機(jī)而受到影響的困難企業(yè)提供扶持，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員或少裁員。

　　政府出招破解就業(yè)難題

　　海口市一直把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,由于采取了多項(xiàng)有效措施，截至2009年6月，全市新增就業(yè)54929人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，低于4%的控制線。

　　措施1 設(shè)立“綠色通道”促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

　　2009年，�？谑胸�(cái)政部門(mén)對(duì)就業(yè)資金的投入進(jìn)一步加大，財(cái)政預(yù)算安排3398萬(wàn)元。著力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力扶持私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。設(shè)立了企業(yè)登記“綠色通道”，特別是對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工商注冊(cè)資金實(shí)行“零首付”，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。

　　措施2 多方面籌集資金擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模

　　目前，�？谑姓�府正努力擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，通過(guò)政府投資、社會(huì)捐資和貸款籌集資金，加大市旅游職業(yè)學(xué)校、第一職業(yè)中學(xué)、龍華職業(yè)中學(xué)、市高級(jí)技工學(xué)校等職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　措施3 開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員

　　據(jù)介紹，今年，海口市政府把投入780萬(wàn)元開(kāi)發(fā)500個(gè)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)列入2009年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。多渠道全方位促進(jìn)殘疾人就業(yè)，有152家單位已安排318名殘疾人就業(yè)，有60名殘疾人通過(guò)推薦實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶持120名有勞動(dòng)能力的殘疾人自主擇業(yè)，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)100名農(nóng)村殘疾人創(chuàng)辦家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使他們的生活條件逐步得到改善。

　　措施4 發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證落實(shí)各類補(bǔ)貼政策

　　目前，�？谑型ㄟ^(guò)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實(shí)各類扶持補(bǔ)貼政策。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員，給予享受各項(xiàng)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策;靈活就業(yè)的，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)更多的零就業(yè)家庭成員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。用人單位每錄用一名零就業(yè)家庭成員并與其簽訂2年以上勞動(dòng)合同的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)貼1000元以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)用人單位積極騰出崗位吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)。

　　措施5  8個(gè)就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)目前已全部完成

　　目前，全市共開(kāi)發(fā)城市建設(shè)和公共事務(wù)管理公益性崗位2429個(gè)，解決了持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)職工、“4050”等各類困難群體的就業(yè)問(wèn)題。�？谒膫�(gè)區(qū)于去年確立的8個(gè)就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)目前已全部完成，并逐步實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”向其他社區(qū)鋪開(kāi)的目標(biāo)，以“小社區(qū)”推進(jìn)“大就業(yè)”。

　　�？谧蚱痖_(kāi)展 《就業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查

　　今年年初，�？谑写_定了九大民生工程，其中就業(yè)問(wèn)題被排在第一位，因?yàn)檫@是惠及千家萬(wàn)戶的民生工程。記者昨日下午從海口市人大常委會(huì)召開(kāi)的《就業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為了推動(dòng)海口市就業(yè)和再就業(yè)工作，市人大常委會(huì)定于7月28日至8月20日開(kāi)展對(duì)�？谑胸瀼貙�(shí)施《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查活動(dòng)。

　　“今年以來(lái)，�？谑械木蜆I(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，企業(yè)吸納能力減弱，就業(yè)崗位缺乏，未就業(yè)高校畢業(yè)生越來(lái)越多等方面。”據(jù)�？谑腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)副主任陳瓊玻介紹，就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策，如何在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中把擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持多渠道擴(kuò)大就業(yè)，讓更多的城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，可以說(shuō)是今年�？谑泄ぷ髦械囊患�大事。在這方面人大可以繼續(xù)發(fā)揮它的獨(dú)特的、別的部門(mén)不可替代的一些作用。此次開(kāi)展的執(zhí)法檢查的目的是通過(guò)對(duì)海口市貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法情況檢查，總結(jié)全市貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法的經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，同時(shí)查找政府及其相關(guān)職能部門(mén)在貫徹實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，加以分析研究，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)、建議，督促政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行整改，認(rèn)真解決好當(dāng)前存在的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能部門(mén)和用人單位認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行法律。

　　據(jù)介紹，這次執(zhí)法檢查是今年海口市人大常委會(huì)安排的唯一一次執(zhí)法檢查。檢查組成員主要從市人大常委會(huì)組成人員中確定，包括常委會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)和委員等17名常委會(huì)組成人員。同時(shí)，還邀請(qǐng)了7名人大代表參加。檢查組成員共24人。檢查組分3個(gè)小組，將于8月4日—14日同時(shí)到市、區(qū)各有關(guān)單位開(kāi)展檢查，重點(diǎn)檢查市政府及相關(guān)職能部門(mén)貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法情況、區(qū)級(jí)政府和職能部門(mén)以及各類用人單位貫徹落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法情況、完善促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、落實(shí)就業(yè)工作資金和各項(xiàng)政策、人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)管理、職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)情況等內(nèi)容。