“2008年至今年上半年，�？趯崿F(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)54929人。”在昨日海口市人大常委會召開的《就業(yè)促進法》執(zhí)法檢查新聞發(fā)布會上，海口市人事勞動保障局相關負責人表示，通過落實積極的就業(yè)政策，協(xié)調部門聯(lián)動，強化公共就業(yè)服務等措施，確保了金融危機背景下�？谌�市就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。現(xiàn)狀1 今年就業(yè)形勢仍然比較嚴峻

　　今年有將近2萬名高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員需要就業(yè)，因此就業(yè)形勢仍比較嚴峻。據介紹，�？诘膭�(chuàng)業(yè)扶持機制尚不完善，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作比較滯后，創(chuàng)業(yè)組織化程度較低。同時，現(xiàn)有市級人力資源市場有待完善，區(qū)級人力資源市場條件較差，部分社區(qū)缺乏必要的服務場地和設施，人力資源信息化程度低，就業(yè)工作缺少有力的數(shù)據支持。

　　此外，各部門職能作用發(fā)揮也有待加強。職能部門相互之間形成合力不夠，職業(yè)技能培訓資源未能得到有效整合，勞動保障監(jiān)察力量薄弱，侵犯勞動者合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了就業(yè)的穩(wěn)定性。

　　現(xiàn)狀2 發(fā)展“打工經濟”增加農民收入

　　去年以來，�？谑羞M一步推進公共服務均等化，農村勞動者享受社會服務的程度不斷得到提高，人事勞動保障、工、青、婦等部門每年都組織實施了為農村富余勞動力送崗位、送培訓、送政策、送服務、送溫暖的專項服務活動，2008年1月至今，共有5800多名農民工被輸送到珠三角地區(qū)就業(yè)，“打工經濟”的發(fā)展已成為海口市農民增加收入，提高生活水平的主要途徑。

　　現(xiàn)狀3 八所高校畢業(yè)生70%達成就業(yè)協(xié)議

　　對于大學生就業(yè)問題，�？谑兄朴喠税�括優(yōu)惠政策、獎勵政策、稅費政策、培訓政策、貸款政策、檔案管理、人事代理及權益保障等方面鼓勵措施的《關于促進大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的實施意見》，突出做好本市生源未就業(yè)畢業(yè)生，尤其是困難家庭未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)培訓、推薦就業(yè)、就業(yè)見習和“三支一扶”等指導和服務工作，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。

　　今年6月，�？诘貐^(qū)的八所高校已有70%的畢業(yè)生與用人單位達成就業(yè)協(xié)議。

　　現(xiàn)狀4 出臺相關政策鼓勵企業(yè)不裁員

　　今年上半年，有關部門下發(fā)了《關于減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》，明確了允許困難企業(yè)緩交社會保險費，階段性降低失業(yè)保險、工傷保險、生育保險繳費費率，運用失業(yè)保險基金和就業(yè)專項資金為困難企業(yè)提供社會保險補貼等相關政策，為全市因金融危機而受到影響的困難企業(yè)提供扶持，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員。

　　政府出招破解就業(yè)難題

　　�？谑幸恢卑褦U大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的突出位置,由于采取了多項有效措施，截至2009年6月，全市新增就業(yè)54929人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，低于4%的控制線。

　　措施1 設立“綠色通道”促進大學生創(chuàng)業(yè)

　　2009年，海口市財政部門對就業(yè)資金的投入進一步加大，財政預算安排3398萬元。著力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力扶持私營、個體經濟的發(fā)展，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。設立了企業(yè)登記“綠色通道”，特別是對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工商注冊資金實行“零首付”，對從事個體經營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠。

　　措施2 多方面籌集資金擴大職業(yè)教育規(guī)模

　　目前，海口市政府正努力擴大職業(yè)教育規(guī)模，通過政府投資、社會捐資和貸款籌集資金，加大市旅游職業(yè)學校、第一職業(yè)中學、龍華職業(yè)中學、市高級技工學校等職業(yè)教育基礎設施建設。

　　措施3 開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員

　　據介紹，今年，�？谑姓�府把投入780萬元開發(fā)500個公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)列入2009年為民辦實事項目。多渠道全方位促進殘疾人就業(yè)，有152家單位已安排318名殘疾人就業(yè)，有60名殘疾人通過推薦實現(xiàn)就業(yè)，扶持120名有勞動能力的殘疾人自主擇業(yè)，鼓勵和發(fā)動100名農村殘疾人創(chuàng)辦家庭經濟實體，使他們的生活條件逐步得到改善。

　　措施4 發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證落實各類補貼政策

　　目前，�？谑型ㄟ^發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實各類扶持補貼政策。對從事個體經營的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員，給予享受各項稅費減免優(yōu)惠政策;靈活就業(yè)的，落實社會保險等各項補貼，以鼓勵更多的零就業(yè)家庭成員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。用人單位每錄用一名零就業(yè)家庭成員并與其簽訂2年以上勞動合同的，給予一次性獎勵資金補貼1000元以及社會保險費補貼，以鼓勵用人單位積極騰出崗位吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)。

　　措施5  8個就業(yè)社區(qū)試點目前已全部完成

　　目前，全市共開發(fā)城市建設和公共事務管理公益性崗位2429個，解決了持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)職工、“4050”等各類困難群體的就業(yè)問題。�？谒膫�區(qū)于去年確立的8個就業(yè)社區(qū)試點建設目前已全部完成，并逐步實現(xiàn)“以點帶面”向其他社區(qū)鋪開的目標，以“小社區(qū)”推進“大就業(yè)”。

　　�？谧蚱痖_展 《就業(yè)促進法》執(zhí)法檢查

　　今年年初，�？谑写_定了九大民生工程，其中就業(yè)問題被排在第一位，因為這是惠及千家萬戶的民生工程。記者昨日下午從�？谑腥舜蟪Ｎ瘯�召開的《就業(yè)促進法》執(zhí)法檢查新聞發(fā)布會上獲悉，為了推動�？谑芯蜆I(yè)和再就業(yè)工作，市人大常委會定于7月28日至8月20日開展對�？谑胸瀼貙嵤�《中華人民共和國就業(yè)促進法》執(zhí)法檢查活動。

　　“今年以來，海口市的就業(yè)形勢不容樂觀，就業(yè)問題嚴峻。主要表現(xiàn)在返鄉(xiāng)農民工增多，企業(yè)吸納能力減弱，就業(yè)崗位缺乏，未就業(yè)高校畢業(yè)生越來越多等方面。”據海口市人大常委會副主任陳瓊玻介紹，就業(yè)是民生之本，安國之策，如何在經濟和社會發(fā)展的過程中把擴大就業(yè)放在更加突出位置，實施積極的就業(yè)政策，鼓勵和支持多渠道擴大就業(yè)，讓更多的城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，可以說是今年�？谑泄ぷ髦械囊患�大事。在這方面人大可以繼續(xù)發(fā)揮它的獨特的、別的部門不可替代的一些作用。此次開展的執(zhí)法檢查的目的是通過對海口市貫徹實施就業(yè)促進法情況檢查，總結全市貫徹實施就業(yè)促進法的經驗，肯定成績，同時查找政府及其相關職能部門在貫徹實施過程中存在的突出問題，加以分析研究，提出解決問題的意見、建議，督促政府及相關職能部門進行整改，認真解決好當前存在的問題，進一步促進政府職能部門和用人單位認真履行社會責任，認真執(zhí)行法律。

　　據介紹，這次執(zhí)法檢查是今年�？谑腥舜蟪Ｎ瘯�安排的唯一一次執(zhí)法檢查。檢查組成員主要從市人大常委會組成人員中確定，包括常委會主任、副主任、秘書長和委員等17名常委會組成人員。同時，還邀請了7名人大代表參加。檢查組成員共24人。檢查組分3個小組，將于8月4日—14日同時到市、區(qū)各有關單位開展檢查，重點檢查市政府及相關職能部門貫徹實施就業(yè)促進法情況、區(qū)級政府和職能部門以及各類用人單位貫徹落實就業(yè)促進法情況、完善促進就業(yè)工作協(xié)調機制、落實就業(yè)工作資金和各項政策、人才和勞動力市場管理、職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓情況等內容。