進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民增收

　　安徽省人民政府發(fā)布《意見》要求 進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收

　　7月20日，省政府發(fā)布《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》，全文如下：各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》(國發(fā)〔2009〕25號)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，努力保持我省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村安定和諧，特提出以下意見：

　　一、切實抓好糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。大力推進(jìn)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，以核心示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)推廣，扎實推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動和玉米振興計劃，深入實施新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動。啟動實施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。加強(qiáng)田間管理，突出抓好病蟲害防控、氣象災(zāi)害防范，努力實現(xiàn)今年糧食總產(chǎn)610億斤目標(biāo)。延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展糧食深加工與利用，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。實施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推進(jìn)優(yōu)勢棉花產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，組織實施茶產(chǎn)業(yè)振興工程，大力推進(jìn)蔬菜、水果、蠶桑、中藥材、油茶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，落實化肥生產(chǎn)流通扶持政策。

　　二、著力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。深入實施畜牧業(yè)升級計劃。組織實施《安徽省防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案實施細(xì)則》，保持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。省財政安排1500萬元，用于推進(jìn)奶�？缭绞桨l(fā)展。落實國家奶粉臨時收儲政策，將原料奶收購貸款財政貼息政策實施期限延長至2009年12月底。加強(qiáng)動物疫病防控，開工建設(shè)省動物疫病預(yù)防與控制中心項目。強(qiáng)化疫情監(jiān)測，落實畜禽防疫經(jīng)費(fèi)，依法推進(jìn)強(qiáng)制免疫。嚴(yán)厲查處畜禽生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的亂收費(fèi)行為。實施水產(chǎn)跨越工程。加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，對標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)(示范場)建設(shè)實行以獎代補(bǔ)。

　　三、深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動。搶抓發(fā)展機(jī)遇，著力提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和實力，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力，培育和發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工集群園區(qū)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。在皖南、皖西地區(qū)發(fā)展名優(yōu)茶、繭絲綢深加工，在沿江地區(qū)發(fā)展稻米、蔬菜、營養(yǎng)植物油、乳制品深加工，在皖北地區(qū)發(fā)展小麥、大豆、肉制品、中藥材深加工，使農(nóng)民通過產(chǎn)品收入、勞務(wù)收入、龍頭企業(yè)利潤返還等增收。積極支持龍頭企業(yè)發(fā)展，著力解決當(dāng)前龍頭企業(yè)融資難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、產(chǎn)品出口受阻等突出問題。在風(fēng)險可控前提下，按照市場化原則，對信用記錄較好、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在貸款展期、續(xù)貸和項目貸款寬限期等方面繼續(xù)給予支持。認(rèn)真落實農(nóng)產(chǎn)品加工財稅政策。

　　四、著力促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持國有和國有控股企業(yè)充分發(fā)揮穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)的示范作用，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，盡量不裁員或少裁員。對吸納農(nóng)民工多的困難企業(yè)，可緩繳5項社會保險費(fèi)、階段性降低4項社會保險費(fèi)率，并給予企業(yè)崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等。

　　完善中小企業(yè)吸納農(nóng)民工的扶持政策。在實施交通樞紐、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境等擴(kuò)大內(nèi)需項目和民生工程時，采取以工代賑、以獎代補(bǔ)等多種形式，更多地吸納農(nóng)民工就業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予小額擔(dān)保貸款等方面扶持，加快建設(shè)第二批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，扎實做好新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程。圍繞市場需求開展訂單培訓(xùn)，今年開展陽光工程培訓(xùn)30萬人；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民合作組織等培訓(xùn)，今年培訓(xùn)21萬人；圍繞回鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，今年培訓(xùn)5萬人。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，各級人力資源社會保障部門要及時搜集、發(fā)布適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位信息，引導(dǎo)農(nóng)民工按需有序流動。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)綠色通道，為農(nóng)民工提供免費(fèi)服務(wù)。

　　五、全面落實各項惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實糧食直補(bǔ)，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，水稻、小麥、玉米、棉花、油菜良種補(bǔ)貼等政策。結(jié)合糧食生產(chǎn)三大行動示范區(qū)建設(shè)，有條件的地方可以進(jìn)行良種物化補(bǔ)貼試點(diǎn)。認(rèn)真落實省級良種良法配套補(bǔ)貼，優(yōu)先安排高性能糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼種類。抓緊落實生豬和奶牛良種凍精補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎勵等扶持政策。全面落實《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶金融服務(wù)的意見》等相關(guān)政策，著力解決貸款難問題。完善農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高省級財政保費(fèi)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)比例，增加農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)品種，并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全省。落實集體林權(quán)制度改革、退耕還林、生態(tài)公益林補(bǔ)貼政策。組織實施家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)工作。按照目標(biāo)清晰、簡便高效的原則，逐步推進(jìn)“惠民直達(dá)工程”，完善“一卡通”發(fā)放制度，確保各項惠農(nóng)補(bǔ)貼及時足額落實到戶，確保各項惠農(nóng)政策不走樣、不縮水。

　　六、大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。認(rèn)真落實2009年小麥、稻谷最低收購價政策，切實執(zhí)行油菜子國家臨時收儲政策。抓住糧油豐收的有利時機(jī)，抓緊充實市縣糧油儲備和成品糧油應(yīng)急儲備。積極推進(jìn)“農(nóng)超對接”，引導(dǎo)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加大產(chǎn)地直接采購農(nóng)產(chǎn)品力度，建設(shè)直采基地，與農(nóng)民建立長期的合作關(guān)系。加快培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍。繼續(xù)落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。著力解決農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)檢驗檢疫費(fèi)用過多過重、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)大型超市費(fèi)用過多過高等問題。建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷平臺。省財政安排專項資金支持省級儲備糧示范庫建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實施農(nóng)村科技儲糧示范工程和農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項，改善農(nóng)戶儲糧條件，減少糧食產(chǎn)后損失。深入實施“雙百市場工程”，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，在30個省級重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實施加工配送、冷鏈物流、檢驗檢測、電子結(jié)算、質(zhì)量可追溯等項目建設(shè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加國際大型專業(yè)農(nóng)展會，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)信貸支持力度，利用省中小進(jìn)出口企業(yè)專項擔(dān)保資金為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保。省財政對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的出口信用險保費(fèi)給予不超過60%的補(bǔ)助。

　　七、推進(jìn)農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村敬老院、農(nóng)村公路“村村通”、農(nóng)村飲水安全、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村沼氣建設(shè)等涉農(nóng)民生工程建設(shè)。加快實施農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村環(huán)境整治。今后繼續(xù)把農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施作為投資的重點(diǎn)，并加強(qiáng)對民生工程資金使用的監(jiān)督和管理。加大抗災(zāi)救災(zāi)工作力度，全面完成14項治淮骨干工程，實施淠河、史河、秋浦河等重要支流應(yīng)急或近期治理工程，啟動淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理項目，開工響洪甸、花涼亭2座大型水庫和35座中型、393座小型水庫除險加固工程。開展農(nóng)村困難群眾住房改造試點(diǎn)工作，結(jié)合新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，把支持農(nóng)民建房、改善居住條件作為今后一段時期擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重要著力點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場，拉動內(nèi)需增長。

　　當(dāng)前，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響尚未見底，各級、各有關(guān)部門要把穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的大事、要事來抓，密切關(guān)注形勢變化，及時研究新情況、新問題，千方百計保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給，千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加，努力實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。