延安市全面推進“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革為進一步推進“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革工作，延安市財政局、延安市農(nóng)村稅費改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2009年7月31日在黃陵縣召開了全市“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)實施工作現(xiàn)場會。會議總結(jié)了近年來全市“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革工作，對下一步試點工作作了安排部署。會上，黃陵縣財政局介紹了“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)實施情況，隆坊鎮(zhèn)政府、城區(qū)財政所作了大會發(fā)言。與會代表實地觀摩考察了黃陵縣財政局、隆坊財政所、店頭財政所縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)實施情況。延安市財政局信息中心及國庫、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)負責(zé)同志，各縣區(qū)財政局長、稅改辦主任和信息中心主任（信息股長）及業(yè)務(wù)骨干，共70余人參加會議。國務(wù)院綜改辦王惠平處長、省綜改辦副主任鄧錄強同志應(yīng)邀指導(dǎo)會議。黃陵縣副縣長令秀蓮到會致辭。

　　國務(wù)院綜改辦王惠平處長介紹了全國農(nóng)村綜合改革的進展情況、取得的成效及下一步改革的方向和重點，對這次會議的召開給予了充分肯定，對延安市下一步工作提出了具體的指導(dǎo)性意見。

　　延安市財政局杜建平副局長在講話中全面總結(jié)了近年來全市“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革工作的進展情況和取得的成效，分析了當(dāng)前存在的矛盾和問題，從推進財政管理改革的高度，闡述了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)實施的重要性、必要性和緊迫性，并對做好下一步試點工作提出了具體要求。

　　一要提高思想認識

　　加快“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)實施工作是推進財政管理科學(xué)化、精細化、網(wǎng)絡(luò)化的客觀要求，是加強財政管理、強化財政監(jiān)督、促進政務(wù)公開、提高工作效率的重要措施。隨著財政的改革與發(fā)展，縣鄉(xiāng)財政的支出規(guī)模迅速擴大，業(yè)務(wù)工作量快速增長，社會各界對如何更好地發(fā)揮財政職能的要求也越來越高，僅靠手工操作等傳統(tǒng)的工作方式和方法，已經(jīng)不能滿足財政改革與發(fā)展的現(xiàn)實和長遠需要。推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革后客觀上需要進行縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)并全面推行軟件系統(tǒng)管理，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出網(wǎng)上申請、審核、支付和查詢，提高工作效率，保障“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革順利實施。實施“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)將有效支撐縣、鄉(xiāng)財政核心應(yīng)用系統(tǒng)的推廣，為深化財政改革、實現(xiàn)資源共享、提高財政管理的科學(xué)化、精細化提供平臺。

　　二要加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各縣區(qū)要按照財政信息化建設(shè)“五個一”（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺、統(tǒng)一組織實施）的要求，實行一把手負責(zé)制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，把縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)實施工作列入議事日程。各縣區(qū)要抓早動快，通過加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，夯實責(zé)任，形成齊抓共管，上下聯(lián)動的工作格局。要設(shè)立財政信息化管理機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，確保年內(nèi)完成目標任務(wù)。

　　三要完善相關(guān)制度

　　建立健全相關(guān)制度辦法，是完善和深化“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革的要求，也是實施縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。實行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”后，縣對鄉(xiāng)的預(yù)算管理、賬戶設(shè)置、資金撥付、報賬程序和會計核算程序等都發(fā)生了改變，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提出了新的要求。各縣區(qū)要繼續(xù)認真研究 “鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”對預(yù)算管理、國庫管理、賬戶設(shè)置、資金撥付、票據(jù)管理、政府采購和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的要求，進一步健全適合本地實際、適應(yīng)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)要求的相關(guān)制度辦法，進一步規(guī)范縣鄉(xiāng)財政管理，提高管理水平。

　　四要加大培訓(xùn)力度

　　推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”，進而實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，是縣鄉(xiāng)財政管理的兩次大的變革，是基層財政管理質(zhì)的飛躍。各縣區(qū)要配備網(wǎng)絡(luò)信息管理維護專職人員，加大對相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，全面提高縣區(qū)財政業(yè)務(wù)應(yīng)用水平和操作水平。要對“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”業(yè)務(wù)及其相關(guān)制度和操作程序進行培訓(xùn)，提高縣區(qū)財政人員素質(zhì)，確保各項工作健康有序開展。

　　五要做好前期準備工作

　　扎實的準備工作是保證軟件安裝、調(diào)試，順利實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。各縣區(qū)要切實把準備工作做細、做實。要深入開展調(diào)查研究，摸清本縣區(qū)縣鄉(xiāng)財政管理、運行的實際情況，在此基礎(chǔ)上制訂詳細的、切實可行的聯(lián)網(wǎng)工作方案；在健全完善相關(guān)制度的同時，合理配置計算機等硬件設(shè)備，完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及傳輸系統(tǒng)，解決縣鄉(xiāng)之間網(wǎng)絡(luò)連通問題。市財政信息中心要列出詳細的時間表，聯(lián)系軟件公司，按照時間安排深入縣區(qū)安裝調(diào)試。各縣區(qū)要按市上統(tǒng)一安排組織實施，不得以沒有準備好或其它任何借口推諉，進而影響全市的進度。

　　六要確保網(wǎng)絡(luò)安全

　　數(shù)據(jù)的安全和保密、系統(tǒng)運行的穩(wěn)定和高效是“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵問題。從黃陵現(xiàn)狀看，現(xiàn)機房存儲設(shè)備不夠，僅靠服務(wù)器硬盤存儲，儲量不足，風(fēng)險也大，市上將幫助縣區(qū)盡快解決存儲和備份問題，以確保系統(tǒng)安全運行。

　　七要進一步做好協(xié)調(diào)溝通

　　推進縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)實施步伐是事關(guān)縣鄉(xiāng)財政管理大局的一項基礎(chǔ)性工作，不僅涉及財政業(yè)務(wù)，還涉及信息建設(shè)硬件的配置和軟件的應(yīng)用等技術(shù)性問題。各相關(guān)科室要主動支持，共同研究制定財政管理相關(guān)制度、業(yè)務(wù)處理程序、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的總體方案，落實軟件的安裝、調(diào)試、建賬和初始數(shù)據(jù)錄入等工作，確保此項工作的順利開展。

　　延安市稅改辦張克軍同志在會議小結(jié)時強調(diào)，各縣區(qū)要統(tǒng)一思想、突出重點、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好會議精神的貫徹落實，確保年內(nèi)完成“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)實施工作任務(wù)，進而促進全市農(nóng)村綜合改革各項工作的順利開展。

　　這次會議既是工作總結(jié)會、經(jīng)驗交流會，又是安排部署會。與會代表一致認為會議很必要、很及時，收獲很大，必將對下一步工作的全面展開起到積極的促進和推動作用。

延安市財政局
2009年08月20日