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洛陽欒川縣財政堅持“四個到位”構筑內(nèi)控機制

2009-09-16 10:43 來源:洛陽市財政局   打印 | 收藏 |
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  近年來,縣財政局以規(guī)范財政資金管理分配權、物資采購權、財務監(jiān)督權以及財政內(nèi)部人事任用權為著力點,按照“工作有程序,程序有控制,控制有標準”和“事有專管之人、人有專司之職、時有限定之期”的內(nèi)控建設標準,構筑了一套機制健全、運行嚴密,能夠確保財政資金安全的內(nèi)部防控體系。

  一、認識組織到位

  通過規(guī)范基礎管理、創(chuàng)新制度機制、提高人員素質,不斷提高財政資金管理水平。特別是通過積極推行國庫集中收付制度改革,建立了國庫單一賬戶體系和預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制,財政資金的安全防范得到了更為有效的加強。為強化財政資金內(nèi)控機制建設,專門成立主要領導負總責,分管紀檢領導重點抓,班子成員分工負責,中層正職具體負責的內(nèi)控建設領導小組,具體制定實施方案、崗位職責、工作流程,修訂完善制度,組織、協(xié)調(diào)、督查內(nèi)控制度執(zhí)行情況。

  二、排查規(guī)范到位

  對各股室行政職能、崗位職責進行全面細致的排查,同時認真加以規(guī)范。例如進一步明確會計、出納、審核崗位分設,印鑒、票據(jù)分開保管使用。針對流量大、項目多、業(yè)務頻率高的各類財政資金撥付,重新設計、修改資金審批撥付流程,其資金撥付審批單上,設定了四道程序,規(guī)定每一筆資金必須經(jīng)業(yè)務經(jīng)辦人、科室負責人、分管副局長、局長先后簽字后方能撥付。此外,對于內(nèi)控關鍵要害崗位、節(jié)點,特別注重人員的選配。綜合考量所有在崗人員品行、能力、性格,優(yōu)化配置,以崗定人,形成環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接的資金管理、人事安排“流水作業(yè)線”。

  三、建章立制到位

  首先是注重制度體系本身的完整性,從“全面”上下功夫。強調(diào)建設一套完整的、覆蓋到財政管理和服務每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)的制度體系。崗位上規(guī)定大到各業(yè)務崗位責任制、資金撥付流程,小到印鑒、票據(jù)使用,甚至于文印、辦公用品領用、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔均納入制度管理范疇;環(huán)節(jié)上包括各業(yè)務科室之間,財政與預算服務單位、人民銀行國庫、代理商業(yè)銀行之間的定期對賬制度和相互制約機制,還有財政專戶資金管理制度、內(nèi)部財政監(jiān)督檢查制度,等等。其次是注重制度的真正落實,在“執(zhí)行”上做文章。特別注重文化熏陶。由黨組織長期堅持開展薦書活動,要求每人每月讀一本新書,讓優(yōu)秀的文化滲透到靈魂深處,形成科學的態(tài)度、理想的境界和高尚的情懷,潛移默化地確立與公共財政相適應的價值觀和執(zhí)行力。

  四、監(jiān)督檢查到位

  先后制定了《欒川縣財政局財政監(jiān)督管理辦法》等多項監(jiān)督管理制度,明確牽頭部門,擬訂年度監(jiān)督計劃,各職能科室相互配合,充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的整體效能。通過開展“財政監(jiān)督月”活動和定期或不定期地邀請人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員等人員對預算執(zhí)行情況進行檢查、評議,拓寬財政監(jiān)督的渠道;通過完善財政專項資金績效評價辦法,拓展評價范圍,規(guī)范評價標準,提高評價的科學性;完善內(nèi)審制度,每年定期或不定期的對業(yè)務科室包括局機關財務各項資金繳撥、銀行賬戶使用以及會計基礎規(guī)范等情況進行內(nèi)審;定期開展會計信息質量檢查工作,重點對會計信息失真、出具虛假報告或主動幫助業(yè)主做假賬等行為進行檢查和處罰。大力推進政府采購改革,嚴肅治理商業(yè)賄賂行為,健全管采分離、管采機構相互制衡的政府采購長效機制。

責任編輯:暖陽
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