“未來(lái)三年，政府將放寬對(duì)南城壟斷性行業(yè)的準(zhǔn)入，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盈利程度，有針對(duì)性地采取特許經(jīng)營(yíng)、公私合營(yíng)、建設(shè)移交等方式，為加快南部地區(qū)發(fā)展提供所需資金。”北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吉林昨日向市人大提交的關(guān)于“加強(qiáng)南城建設(shè)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”報(bào)告透露。

　　多元融資放寬準(zhǔn)入

　　報(bào)告稱，北京市政府已經(jīng)開(kāi)始積極探索政府支持下的市場(chǎng)化融資方式，為加快發(fā)展提供資金支持。

　　其中，政府將探索使用特定重點(diǎn)功能區(qū)未來(lái)三年土地收益等政府資金，加快城市南部各區(qū)投融資平臺(tái)的建設(shè)；根據(jù)公共事業(yè)項(xiàng)目公益性和市場(chǎng)化程度不同，采取多種投融資方式，吸納社會(huì)資金；對(duì)公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目資金需求，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)重組等途徑，放大投融資能力；對(duì)有一定市場(chǎng)化程度項(xiàng)目的資金需求，考慮引進(jìn)有行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴。此外，上述放寬壟斷行業(yè)準(zhǔn)入也是政府考慮的主要融資方式之一。

　　實(shí)際上，為了解決資金需求，市政府在資金扶持方面已向南部做了傾斜，市級(jí)財(cái)政向南部5區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度加大，新增財(cái)力63億元，同時(shí)對(duì)房山、大興實(shí)行了土地出讓金全額返還，對(duì)崇文、宣武已累計(jì)返還78億元。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)行建設(shè)

　　在多元融資的同時(shí)，報(bào)告認(rèn)為還應(yīng)大幅提升南部地區(qū)的“造血”機(jī)能。

　　市政府計(jì)劃加快南部地區(qū)商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并積極支持社會(huì)資金在城市南部地區(qū)建大型商貿(mào)設(shè)施，增強(qiáng)南部地區(qū)的商業(yè)活力。充分發(fā)揮南部地區(qū)作為連接北京市和我國(guó)南方物流重要節(jié)點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，培育現(xiàn)代交易型物流等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)展第三方物流。

　　報(bào)告指出，要努力發(fā)展新業(yè)態(tài)、尋求新發(fā)展，使南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐與本市城市化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。重點(diǎn)支持一批帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在城市南部地區(qū)實(shí)施，推動(dòng)城市南部地區(qū)與城市北部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的相互結(jié)合與配套，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水平提升。

　　除了商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府還將大力發(fā)展金融、文化創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城市南部地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與提升。

　　“支持一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展。”吉林表示，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將作為城市南部地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，重點(diǎn)支持中藥、疫苗、生物制藥、醫(yī)療儀器、制藥設(shè)備等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，打造服務(wù)北京、輻射全國(guó)的汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群。